206b392e-c043-4b73-bb89-8a12cd00d3cf · Klaipėdos apylinkės teismas

Administracinių nusižengimų byla

Nr. A11.-250-563/2021

Teisminio proceso Nr. 4-06-3-00123-2021-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.29; 21.9.9

(S)

KLAIPĖDOS APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R I M A S

2021 m. lapkričio 3 d.

Klaipėda

Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų teisėja Violeta Olcvikienė,

sekretoriaujant Aistei Marcijonaitei, dalyvaujant institucijos atstovei L. S., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinio nusižengimo bylÄ , iÅ¡keltÄ pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso (toliau – ANK) 309 straipsnio 9 dalį, kurioje administracinėn atsakomybėn traukiamas T. M., gimęs (duomenys neskelbtini) , gyvenantis adresu (duomenys neskelbtini),, administracine tvarka baustas,

Teismas

n u s t a t ė :

2021 m. sausio 18 d. administracinio nusižengimo protokolas T. M. surašytas dėl nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (ANK) 309 straipsnio 9 dalyje, padarymo.

Muitinės procedÅ«rų priežiÅ«ros skyrius nustatė, kad 2020-02-19 Klaipėdos Krovinių poste „Centras“ iÅ¡leidimo į laisvÄ apyvartÄ procedÅ«rai įforminta importo deklaracija Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje deklaruota prekė - sotieji fluoridai, 1.1.1.2 tetrafluoretanas R134A (freono dujos) daugkartinio naudojimo talpyklose, KN kodas 2903392690 - 1150 PK, 19090 kg bruto svoris, 15640 kg neto svoris. Prekių importuotojas (gavėjas) - UAB „(duomenys neskelbtini)“ (įm.k. (duomenys neskelbtini),(duomenys neskelbtini)). Pagal deklaracijoje Nr. (duomenys neskelbtini) (2020-02-19) pateiktus prekių apraÅ¡ymus, KN kodus, įforminimo metu pateiktuose dokumentuose nurodytÄ informacijÄ (pateikti dokumentai - sÄ skaita Nr. HB2019/9/12 (2019-09-12) bei krovinio apraÅ¡as, analizės sertifikatas), nustatyta, kad Å¡ios prekės, savo sudėtyje turinčios auÅ¡alo R134A, yra priskiriamos Å¡iltnamio efektÄ sukeliančių dujų grupei.

Vadovaujantis 2014 m.balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 517/2014 dėl flųorintų Å¡iltnamio efektÄ sukeliančių dujų, kuriuo panaikinamas reglamentas Nr. 842/2006, 15 straipsnio nuostatomis, fluorintos Å¡iltnamio efektÄ sukeliančios dujos (hidrofluorangliavandeniliaį )gali bÅ«ti pateikiamos rinkai tik pagal Å¡io reglamento nųstÄ tytÄ kvotų sjstemÄ . Pagal Å¡io straipsnio 1 punkto 2 pastraipÄ , importuotojai ir gamintojai turi užtikrinti, kad rinkai pateikiamas hidrofluorangliavandenilių kiekis nevirÅ¡ytų jiems paskirtos kvotos, numatytos 16 straipsnio 5 dalyje. Å is reikalavimas netaikomas, jei importuojamas kiekis yra mažesnis nei 100 t C02 ekvivalento per metus.

Apskaičiavus importo deklaracijoje Nr. (duomenys neskelbtini) (2020-02-19) deklaruotos prekės C02 ekvivalentÄ , nustatytas jo kiekis - 22365,2 t C02.

Kadangi minėtoje deklaracijoje nurodytų prekių kiekis buvo didesnis nei 100 t C02 ekvivalento per metus, importuojamam m kiekiui kvota buvo privaloma.

Patikrinus duomenis Europos Komisijos administruojame F-dujų portale (toliau - F-dujų portalas) informacijos apie importuotojo UAB „(duomenys neskelbtini)“ registracijÄ F-dujų portale ir kvotos tokio pobÅ«džio prekėms iÅ¡davimÄ , nerasta.

2020 m. birželio 22 d. rastu (registracijos muitinėje Nr. 10D-7404) UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorius nurodė, kad draudimai ir apribojimai yra netaikomi Reglamento Nr. 517/2014 15 straipsnio 2 dalyje išvardintoms hidrofluorangliavandenilių kategorijoms bei informavo, kad pagal minėtas deklaracijas prekės buvo parduotos kaip žaliava Anglijos įmonei (duomenys neskelbtini), tačiau dokumentai, patvirtinantys. kad prekės buvo parduotos ir naudojamos kaip žaliava, nepateikti.

Importuodama importo deklaracijoje Nr. (duomenys neskelbtini) (2020-02-19) nurodytas prekes, kurių importui yra taikomi draudimai ir apribojimai, neturint importuojamam jų kiekiui iÅ¡duotos HFČ kvotos, o rinkai pateiktų fluorintų Å¡iltnamio efektÄ sukeliančių dujų leistinas importuoti kiekis buvo virÅ¡ytas, taip pat nepateikus įrodymų, kad prekės buvo parduotos ir naudojamos kaip žaliavos, Å¡iuo veiksmu UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorius T. M. pažeidė Reglamento Nr. 7517/2014 15 straipsnio 1 dalies nuostatas.

Administracinėn atsakomybės traukiams asmuo T. M. į posėdį neatvyko, apie posėdžio laikÄ ir vietÄ informuotas tinkamai, praÅ¡ymo atidėti bylos nagrinėjimÄ nepateikė, byla nagrinėtina administracinėn atsakomybės traukiamam asmeniu nedalyvaujant (ANK 629 str. 1 d.).

Institucijos atstovė praÅ¡o T. M. dėl administracinių nusižengimo kodekso (toliau – ANK) 309 straipsnio 9 dalyje padaryto pažeidimo paskirti nuobaudÄ sankcijos ribose, nes pažeidimas pilnai įrodytas surinktais byloje įrodymais.

Teismo posėdžio metu buvo iÅ¡tirta administracinio nusižengimo byloje surinkta raÅ¡ytinė medžiaga: administracinio nusižengimo protokolas, tarnybiniai praneÅ¡imai, deklaracijos, važtaraščiai, sÄ skaitos – faktÅ«ros, prekių analizė, ANK registro iÅ¡raÅ¡as, kiti administracinėje byloje surinkti raÅ¡ytiniai įrodymai (b.l. 3-52).

Teismas

konstatuoja:

ANK 309 straipsnis numato atsakomybę už Fluorintų Å¡iltnamio efektÄ sukeliančių dujų ir jų miÅ¡inių, jų turinčių gaminių ir įrangos tvarkymo reikalavimų pažeidimÄ . Å io straipsnio 9 dalyje numatyta, kad apribojimų dėl fluorintų Å¡iltnamio efektÄ sukeliančių dujų ir jų miÅ¡inių naudojimo bÅ«dų ar leidžiamo naudoti kiekio pažeidimas ir (arba) uždraustų tiekti rinkai ar importuoti gaminių ir įrangos, kurie turi Å¡ių dujų ir jų miÅ¡inių arba kurių veikimas priklauso nuo Å¡ių dujų ir jų miÅ¡inių, tiekimas rinkai ir (arba) importas, fluorintų Å¡iltnamio efektÄ sukeliančių dujų ar jų miÅ¡inių, gaminių ir įrangos, kurie turi Å¡ių dujų ir jų miÅ¡inių arba kurių veikimas priklauso nuo Å¡ių dujų ir jų miÅ¡inių, tiekimas Europos SÄ jungos rinkai neturint tiekimo rinkai kvotos užtraukia baudÄ nuo vieno tÅ«kstančio keturių Å¡imtų iki trijų tÅ«kstančių eurų.

Teismui pateiktuose T. M. atstovės rašytiniuose paaiškinimuose nurodyta, kad :

atliekant tyrimÄ muitinės pareigÅ«nai neteisingai nurodytas kiekis 251, o ne 250001 dujų, galima iki 100 L; protokole nenurodyta, kad tai tranzitas; nepažymėta, kad yra sumokėti muito mokesčiai ; neatkreiptas dėmesys, kad nuo 2020 m. Anglija išėjo iÅ¡ Europos SÄ jungos; protokolai suraÅ¡yti pažeidžiant 6 mėn. terminÄ ; nepatrauktas atsakomybėn UAB „ (duomenys neskelbtini)" - muitinės proceduros vykdytojas kadangi vykdytojui suteikti prisijungimo kodus kitiems asmenims teikiant muitinės deklaracijas ir bÅ«tent Å¡ių kodų naudojimas laikytinas konkliudentiniu veiksmu arba pareiÅ¡kimu, kaip tai suprantama pagal Bendrijos muitinės kodekso S straipsnio 4 dalį, nes bÅ«tent vykdytojas turėjo deramai įvertinti rizikÄ , ar, tapdamas procedÅ«ros vykdytoju,, galės įvykdyti įsipareigojimus muitinei, susijusius su Bendrijos tranzito procedÅ«ra, ir nustatyta tvariai pateikti prekes ir atitinkamus dokumentus paskirties muitinės įstaigai; nepažymėta, kad buvo užpildyta Full TORO (transfer of rights and obligations) in accordance with Article 21B UCC (Form to be used for full TORO) visų procedÅ«ros vykdytojo teisių ir pareigų perleidimo dokumento forma (SÄ jungos muitinės kodekso 218 straipsnis) (Forma naudojama, kai visos procedÅ«ros vykdytojo teisės ir pareigos perleidžiamos kitam asmeniui); Muitinė patvirtino tranzito procedÅ«ros užbaigimas MCC/ECN sistemoje, todėl muitinė nepagrįstai patraukė UAB „ (duomenys neskelbtini) " atsakomybėn; Muitinė neužklausė (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini)“.

Aukščiau nurodytos T. M. atstovės rašytiniuose paaiškinimuose aplinkybės paneigtos instutitucijos pateiktais rašytiniai paaiškinimais, kuriuose nurodyta, kad :

kad importuotų dujų kiekis pagal abi deklaracijas buvo 47467,2 t 002 ekvivalento, kuris smarkiai virÅ¡ija leistinÄ 100 t C02 ekvivalento normÄ (b. l. 126-127).

Nagrinėjamo pažeidimo atveju nėra svarbus mokesčių sumokėjimo faktas, nes Å¡ia veikla buvo nesilaikoma draudimų ir apribojimų importuoti dujas, kurios sukelia Å¡iltnamio efektÄ , todėl Å¡iuo veiksmu buvo padaryta žala aplinkai ir sumokėti mokesčiai Å¡io fakto nekeičia. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad nuo 2020 m. Anglija išėjo iÅ¡ Europos SÄ jungos Užsienio reikalų ministerijos tinklapyje buvo paskelbta informacija, kad 2020 m. sausio 31 dienÄ Jungtinei Karalystei (Ж) iÅ¡stojus iÅ¡ Europos SÄ jungos (ES), įsigaliojo IÅ¡stojimo susitarimas ir nuo 2020 m. vasario 1 dienos prasidėjo pereinamasis laikotarpis, truksiantis iki 2020 metų gruodžio 31 dienos. Iki 2020 metų pabaigos JK bus traktuojama kaip ES narė, iÅ¡skyrus tai, kad ji nebebus atstovaujama ES institucijose ir negalės dalyvauti sprendimų priėmime. Remiantis tuo, kas iÅ¡dėstyta, deklaracijų įforminimo metu (2020-01-31 ir 2020-02-19) prekėms buvo taikomos Reglamento Nr. 517/2014 nuostatos.

Taip pat neteisingas teiginys, kad protokolas privalėjo būti surašytas per 6 mėnesius, nes tokio termino Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksas (toliau - ANK) nenumato. Vadovaujantis ANK 39 straipsniu (Administracinių nuobaudų skyrimo terminai), administracinė nuobauda gali būti paskirta ne vėliau kaip per dvejus metus nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos, o trunkamojo administracinio nusižengimo atveju - per dvejus metus nuo paaiškėjimo dienos. Šiuo atveju nebuvo pažeistas šis terminas, nes nusižengimas buvo padarytas 2020-02-19.

Nepagrįstai teigiama, kad administracinėn atsakomybėn privalėjo būti patrauktas UAB „ (duomenys neskelbtini)" - muitinės procedūros vykdytojas kadangi pastarajam buvo perduotos su muitinės procedūra susijusios teisės ir pareigos.

Å iuo atveju muitinės deklaracijos buvo pateiktos dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ interesų, nes deklaracijose yra nurodytas atstovavimo bÅ«das . Vadovaujantis Muitinės departamento 2020 m. spalio 9 d. įsakymu Nr. 1B-810 patvirtintų taisyklių „Dėl muitinės ir reeksporto deklaracijų, pateikiamų elektroninėmis duomenų apdorojimo priemonėmis ir raÅ¡tu, suraÅ¡ymo“, 18.3.9.2 papunkčiu, bendrajame administraciniame dokumente atstovo statuso kodas įraÅ¡omas laužtiniuose skliaustuose, prieÅ¡ deklaranto arba atstovo pavadinimÄ . Pateikiant šį duomenų elementÄ jei nurodomas skaičius „2“ – tai rodo, kad prekes deklaruoja tiesioginis atstovas, t. y. Å¡iuo atveju UAB „(duomenys neskelbtini)“ deklaravo prekes UAB „(duomenys neskelbtini)“ interesais (UAB „(duomenys neskelbtini)“ nurodytas kaip prekių gavėjas). Taip pat į bylÄ nepateikti įrodymai, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ yra perdavusi su muitinės procedÅ«ra susijusių teises ir pareigas UAB „(duomenys neskelbtini)“.

Vadovaujantis SÄ jungos muitinės kodekso 218 straipsniu, procedÅ«ros vykdytojo teisės ir pareigos, susijusios su prekėmis, kurioms buvo įforminta specialioji procedÅ«ra, iÅ¡skyrus tranzitÄ , gali bÅ«ti visos ar iÅ¡ dalies perleistos kitam asmeniui, atitinkančiam tai procedÅ«rai nustatytas sÄ lygas. SÄ jungos muitinės kodekso 210 straipsnyje numatyta, kad prekėms gali bÅ«ti įformintos specialiosios procedÅ«ros, priskirtinos kuriai nors iÅ¡ Å¡ių kategorijų:

1. Tranzito, kuriai priskiriamos išorinio ir vidinio tranzito procedūros.

2. Saugojimo, kuriai priskiriamos muitinio sandėliavimo ir laisvosios zonos procedūros;3.

3. Konkretaus naudojimo, kuriai priskiriamos laikinojo įvežimo ir galutinio vartojimo procedūros;

4. Perdirbimo, kuriai priskiriamos laikinojo įvežimo perdirbti ir laikinojo išvežimo perdirbti procedūros.

Ä®vertinus tai, kad protokolas buvo suraÅ¡ytas už iÅ¡leidimo į laisvÄ apyvartÄ procedÅ«ros pažeidimus, kuri nėra priskiriama specialiosioms procedÅ«roms, Å¡iuo atveju teisių ir pareigų perleidimas yra negalimas.

Muitinė pagrįstai patraukė UAB „ (duomenys neskelbtini) " atsakomybėn, kadangi Importo muitinės įstaiga, atlikusi importo deklaracijos 2020-02-I9 Nr. (duomenys neskelbtini), pateiktų iÅ¡leidimo į laisvÄ apyvartÄ procedÅ«rai, muitinį tikrinimÄ ir įforminimÄ , priėmė sprendimÄ iÅ¡leisti prekes vadovaudamasi 2009 m. birželio 26 d. Muitinės departamento įsakymo Nr. 1B-360 „Dėl elektroninės importo deklaracijos pateikimo, priėmimo ir kitos elektroninės informacijos, susijusios su importo procedÅ«rų vykdymu, mainų taisyklių patvirtinimo" 4,11 punktu, kuriame nurodyta, kad „ „Prekių iÅ¡leidimas importui“. Jeigu importo muitinės įstaiga, atlikusi importo deklaracijos muitinį tikrinimÄ ir įforminimÄ , priima sprendimÄ iÅ¡leisti prekes, deklaruotas importo procedÅ«rai įforminti, deklarantas apie šį muitinės spendimÄ informuojamas elektroniniu praneÅ¡imu IEI29LT, kuriame importo muitinės įstaiga nurodo jos atlikto muitinio tikrinimo rezultatus (atitinkamÄ kodÄ iÅ¡ Sprendimų dėl muitinio įforminimo pabaigos klasifikatoriaus, patvirtinto Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2012 m. birželio 25 d. įsakymu Nr. 1B-474 „Dėl Eksportuojamų žemės Å«kio produktų, už kuriuos skiriamos eksporto grÄ Å¾inamosios iÅ¡mokos, kontrolinių kodų sÄ raÅ¡o, Sprendimų dėl muitinio įforminimo pabaigos klasifikatoriaus, Garantijų tikrinimo Naujojoje kompiuterizuotoje tranzito sistemoje (NCTS) rezultatų klasifikatoriaus ir Sprendimų dėl saugumo ir saugos tikrinimų klasifikatoriaus patvirtinimo“ (toliau - Sprendimų dėl muitinio įforminimo pabaigos klasifikatorius), importo deklaracijos, kuria deklaruotos prekės iÅ¡leidžiamos, priėmimo ir prekių iÅ¡leidimo datas, taip pat nustatytÄ importo procedÅ«ros pripažinimo įvykdyta terminÄ , jei prekėms įforminama laikinojo įvežimo, laikinojo'1 įvežimo perdirbti ar galutinio vartojimo procedÅ«ra. IÅ¡siuntus deklarantui elektroninį praneÅ¡imÄ IEI29LT atitinkamos importo deklaracijos muitinis įforminimas laikomas baigtu.

Taip pat pažymėtina, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ neregistruota F-dujų portale, nepateiktos prekių kaip žaliavos panaudojimo ataskaitos, kurias privaloma teikti vadovaujantis Reglamento Nr. 517/2014 19 straipsniu, taip pat bendrovė nepateikė jokių patvirtinančių dokumentų, kad prekės buvo panaudotos kaip žaliavos), jog importo deklaracijoje 2020-02-19 Nr. (duomenys neskelbtini) deklaruotos dujos (jų miÅ¡iniai) buvo iÅ¡leistos į laisvÄ apyvartÄ kaip prekės, o ne kaip žaliavos.

Ä®vertinus tai, kas aukščiau paminėta, UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorius buvo atsakingas už importo deklaracijoje 2020-02-19 Nr. (duomenys neskelbtini) nurodytų prekių, kurių importui yra taikomi draudimai ir apribojimai neturint importuojamam jų kiekiui iÅ¡duotos HFC kvotos, tiekimÄ rinkai (importavimÄ ) ir tuo pažeidė Reglamento Nr, 517/2014 15 straipsnio 1 dalies nuostatas, įvykdė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 309 straipsnio 9 dalyje.

Skirdamas nuobaudÄ , teismas atsižvelgia į pažeidėjo kaltės formÄ ir rūšį, asmenybę, padaryto nusižengimo pobÅ«dį, jo pavojingumÄ , atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes (ANK 34 straipsnio 2 dalis). T. M. atsakomybę lengvinančių, sunkinančių aplinkybių teismas nenustatė.

Ä®vertinęs visa tai ir vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, teismas sprendžia, kad administracinės nuobaudos tikslai bus pasiekti T. M. paskyrus sankcijoje numatytÄ nuobaudÄ â€“ minimaliÄ baudÄ .

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu teismas,

n u t a r i a :

pripažinti T. M. kaltu padarius administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 309 straipsnio 9 dalyje ir skirti administracinę nuobaudÄ â€“ 1400 Eur (vieno tÅ«kstančio keturių Å¡imtų eurų) baudÄ .

IÅ¡aiÅ¡kinti, kad bauda turi bÅ«ti sumokėta ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudÄ iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo jam dienos, o apskundus nutarimÄ skirti baudÄ â€“ ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos. BaudÄ sumokėti į Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ , nurodant administracinio nusižengimo bylos numerį, ROIK: 21127708739, įmokos kodÄ 1001.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmus.

Teisėja Violeta Olcvikienė