20206741-cd4b-456b-8b40-e2ca8190d70d · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedįstatymų leidÄjas, laikydamasis konstitucinio atsakingo valdymo principo, gali atidÄti dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų kompensavimo mechanizmo nustatymÄ ir (ar) jo įgyvendinimÄ protingam laikotarpiui, kuris nustatytinas įvertinus valstybÄje susiklosÄiusiÄ ekonominÄ, finansinÄ padÄtį, atsižvelgus į ypatingos situacijos padarinius ir valstybÄs iÅ¡gales, įskaitant ir įvairius valstybÄs prisiimtus įsipareigojimus, inter alia susijusius su finansine drausme, taigi ir su valstybÄs biudžeto pajamų ir iÅ¡laidų subalansavimo imperatyvu;
Legislator headnote
AI generated20206741-cd4b-456b-8b40-e2ca8190d70d · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas: ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymo Nr. XI-363 3 straipsniu (įsigaliojo nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d.) Seimas pakartotinai pakeitÄ ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedÄ , sumažindamas pareiginių algų koeficientus aukÅ¡tesnÄs nei 10 kategorijos valstybÄs tarnautojams. Be to, ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio 3 dalies redakcijoje, galiojusioje iki 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d., buvo numatyta, jog priedas už treÄiÄ kvalifikacinÄ klasÄ sudaro 15 procentų pareiginÄs algos, už antrÄ kvalifikacinÄ klasÄ â 30 procentų pareiginÄs algos, už pirmÄ kvalifikacinÄ klasÄ â 50 procentų pareiginÄs algos. 2009 m. liepos 17 d.
Full text
AdministracinÄ byla NrAdministracinÄ byla Nr. I-408-609/2016Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00727-2014-8Procesinio sprendimo kategorija 1.16.2.; 1.16.5.; 3.21.(S)KLAIPÄDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2016 m. birželio 20 d. KlaipÄda KlaipÄdos apygardos administracinio teismo teisÄja EglÄ KiaurakytÄ raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos N. L. praÅ¡ymÄ atsakovei KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijai dÄl neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimo, n u s t a t Ä: pareiÅ¡kÄja N. L. (toliau â ir pareiÅ¡kÄja) kreipÄsi į teismÄ , praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovÄs KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijos jai priteisti neiÅ¡mokÄto darbo užmokesÄio dalį už laikotarpį nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. iki 2013 m. rugsÄjo 30 d..PraÅ¡yme (b.l. 3-5) nurodÄ, jog ginÄo laikotarpiu ji dirbo KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijos Centralizuoto vidaus audito skyriaus vyriausiÄ ja auditore (A lygis, 10 kategorija, antra kvalifikacinÄ klasÄ).
Teigia, kad darbo užmokesÄio nepriemoka susidarÄ 2009 m. liepos 17 d. Lietuvos Respublikos Seimui (toliau â ir Seimas) priÄmus Lietuvos Respublikos ValstybÄs tarnybos įstatymo (toliau â ir ValstybÄs tarnybos įstatymas) 25 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymÄ (įsigaliojusį 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d.), kuriuo buvo sumažinti priedai už kvalifikacines klases, konkreÄiai jos atžvilgiu nuo 30 iki 20 procentų pareiginÄs algos dydžio. Argumentuoja, jog Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas (toliau â ir Konstitucinis Teismas) 2013 m. liepos 1 d. nutarime âDÄl Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatų, kuriomis nustatyti sumažinti valstybÄs tarnautojų ir teisÄjų atlyginimai valstybÄje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padÄÄiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijaiâ konstatavo, kad aukÅ¡Äiau cituojamomis ValstybÄs tarnybos įstatymo nuostatomis buvo nustatytas neproporcingas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, atlyginimų mažinimo mastas ir Å¡ios įstatymo nuostatos buvo pripažintos prieÅ¡taraujanÄiomis Lietuvos Respublikos Konstitucijai.
ReikalavimÄ dÄl neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimo pareiÅ¡kÄja kildina iÅ¡ nurodyto Konstitucinio Teismo nutarimo nuostatų.  AtsakovÄ KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracija (toliau â ir atsakovÄ) atsiliepime į praÅ¡ymÄ (b.l. 9-11) nurodÄ, jog su praÅ¡ymo reikalavimu nesutinka. Teigia, kad ginÄo laikotarpiu nustatant pareiÅ¡kÄjos pareiginÄs algos ir priedo už kvalifikacinÄ klasÄ dydį, buvo taikomos tuo metu galiojusių teisÄs aktų nuostatos. Pažymi, jog asmenų patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ turÄtų nustatyti įstatymų leidÄjas.
Nurodo, jog 2013 m. rugsÄjo 19 d. įstatymu Nr. XII-523 Seimas Lietuvos Respublikos Vyriausybei pavedÄ iki 2014 m. gegužÄs 1 d. parengti ir Seimui pateikti asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo) patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ reglamentuojanÄio įstatymo projektÄ . Akcentuoja, jog KlaipÄdos miesto savivaldybÄs biudžete nÄra numatyta papildomų asignavimų.Bylos proceso Å¡alys į teismo posÄdį neatvyko, apie teismo posÄdžio nagrinÄjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta Å¡aukimais ir praneÅ¡imais (b.l. 27, 29), todÄl laikytina, kad bylos proceso Å¡alims apie teismo posÄdį praneÅ¡ta tinkamai.
Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinÄti jÄ iÅ¡ esmÄs, todÄl byla nagrinÄtina iÅ¡ esmÄs bylos Å¡alims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 3 dalis). Konstatuojama NagrinÄjamoje byloje ginÄas kilo dÄl darbo užmokesÄio pareiÅ¡kÄjai sumažinimo teisÄtumo ir pagrįstumo.  Nustatyta (b.l. 6-7), kad ginÄo laikotarpiu pareiÅ¡kÄja dirbo KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijos Centralizuoto vidaus audito skyriaus vyriausiÄ ja auditore (A lygis, 10 kategorija, antra kvalifikacinÄ klasÄ).IÅ¡ pažymos apie pareiÅ¡kÄjos darbo užmokesÄio perskaiÄiavimÄ (b.l. 13-14) matyti, kad ginÄo laikotarpiu pareiÅ¡kÄjai neiÅ¡mokÄta 9392,41 Lt (2720,23 Eur) darbo užmokesÄio.
ValstybÄs tarnautojų darbo užmokesÄio apskaiÄiavimo tvarkÄ reglamentuoja ValstybÄs tarnybos įstatymas, kurio 23 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybÄs tarnautojo darbo užmokestį sudaro:
1) pareiginÄ alga;
2) priedai;
3) priemokos;
4) apmokÄjimas už darbÄ poilsio ir Å¡venÄių dienomis, nakties bei virÅ¡valandinį darbÄ ir budÄjimÄ . Pagal ValstybÄs tarnybos įstatymo 24 straipsnio 2 dalį, pareiginÄs algos dydis apskaiÄiuojamas taikant pareiginÄs algos koeficientÄ . Koks koeficientas taikomas kiekvienos kategorijos pareigybÄms, nustato Å¡is Ä®statymas (1 priedas). PareiginÄs algos koeficiento vienetas yra valstybÄs tarnautojų pareiginÄs algos bazinis dydis (toliau â ir bazinis dydis). AteinanÄių finansinių metų bazinis dydis, atsižvelgiant į praÄjusių metų vidutinÄ metinÄ infliacijÄ (skaiÄiuojant nacionalinį vartotojų kainų indeksÄ ) ir kitų vidutinio darbo užmokesÄio vieÅ¡ajame sektoriuje dydžiui ir kitimui poveikį turinÄių veiksnių įtakÄ , nustatomas nacionalinÄje kolektyvinÄje sutartyje.
NacionalinÄje kolektyvinÄje sutartyje sulygtÄ bazinį dydį tvirtina Seimas iki Seimo pavasario sesijos pabaigos. Tvirtinamas naujas bazinis dydis negali bÅ«ti mažesnis už esamÄ bazinį dydį, iÅ¡skyrus atvejus, kai iÅ¡ esmÄs pablogÄja valstybÄs ekonominÄ ir finansinÄ bÅ«klÄ. Pareiginių algų koeficientai pagal valstybÄs tarnautojų pareigybių kategorijas yra nustatyti ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priede. Seimas 2009 m. balandžio 23 d. ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedo pakeitimo įstatymo Nr. XI-227 1 straipsniu (įsigaliojo nuo 2009 m. gegužÄs 1 d.) pakeitÄ ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedÄ , daliai valstybÄs tarnautojų â aukÅ¡tesnÄs nei 14 kategorijos â sumažindamas pareiginių algų koeficientus. 2009 m. liepos 17 d.
ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymo Nr. XI-363 3 straipsniu (įsigaliojo nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d.) Seimas pakartotinai pakeitÄ ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedÄ , sumažindamas pareiginių algų koeficientus aukÅ¡tesnÄs nei 10 kategorijos valstybÄs tarnautojams. Be to, ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio 3 dalies redakcijoje, galiojusioje iki 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d., buvo numatyta, jog priedas už treÄiÄ kvalifikacinÄ klasÄ sudaro 15 procentų pareiginÄs algos, už antrÄ kvalifikacinÄ klasÄ â 30 procentų pareiginÄs algos, už pirmÄ kvalifikacinÄ klasÄ â 50 procentų pareiginÄs algos. 2009 m. liepos 17 d.
ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymu Nr. XI-363 nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. buvo pakeista ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio 3 dalis, nustatant, kad priedas už treÄiÄ kvalifikacinÄ klasÄ sudaro 10 procentų pareiginÄs algos, už antrÄ kvalifikacinÄ klasÄ â 20 procentų pareiginÄs algos, už pirmÄ kvalifikacinÄ klasÄ â 30 procentų pareiginÄs algos.Konstitucinis Teismas 2013 m. liepos 1 d. nutarime konstatavo, jog pripažinus teisinį reguliavimÄ , kuriuo buvo nustatytas neproporcingas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, atlyginimų mažinimo mastas, prieÅ¡taraujanÄiu Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, iÅ¡ Konstitucijos 23 straipsnio įstatymų leidÄjui kyla reikalavimas nustatyti Å¡ių asmenų patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ ; tai, be kita ko, reiÅ¡kia, kad turi bÅ«ti nustatyta tvarka, kuria valstybÄ per protingÄ laikotarpį teisingai â tiek, kiek patirtieji praradimai buvo neproporcingi, â juos kompensuos; toks teisinis reguliavimas nustatytinas be nepagrįsto delsimo.
Taigi Å¡iuo atveju svarbu atsižvelgti į Konstitucinio Teismo 2014 m. balandžio 16 d. sprendimÄ , kuriame buvo iÅ¡aiÅ¡kintos minÄtos Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimo nuostatos.MinÄtame 2014 m. balandžio 16 d. sprendime Konstitucinis Teismas pabrÄžÄ, kad:
1) įstatymų leidÄjas, laikydamasis konstitucinio atsakingo valdymo principo, gali atidÄti dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų kompensavimo mechanizmo nustatymÄ ir (ar) jo įgyvendinimÄ protingam laikotarpiui, kuris nustatytinas įvertinus valstybÄje susiklosÄiusiÄ ekonominÄ, finansinÄ padÄtį, atsižvelgus į ypatingos situacijos padarinius ir valstybÄs iÅ¡gales, įskaitant ir įvairius valstybÄs prisiimtus įsipareigojimus, inter alia susijusius su finansine drausme, taigi ir su valstybÄs biudžeto pajamų ir iÅ¡laidų subalansavimo imperatyvu;
2) praradimus dÄl neproporcingo atlyginimų sumažinimo patyrusių asmenų teisÄ Ä¯ tokių praradimų kompensavimÄ turÄtų bÅ«ti įgyvendinama pagal įstatymų leidÄjo nustatytÄ mechanizmÄ , kuris užtikrintų teisingÄ kompensavimÄ per protingÄ laikotarpį; įstatymų leidÄjui nepagrįstai delsiant nustatyti patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ arba jį nustaÄius neteisingÄ (kompensacijų mokÄjimo terminų ir (ar) jų dydžių požiÅ«riu), asmenys, patyrÄ Å¡iuos praradimus, savo pažeistas teises gali ginti teismine tvarka.Konstitucinis Teismas nagrinÄjamu atveju aktualiame 2015 m. lapkriÄio 19 d. nutarime iÅ¡aiÅ¡kino, kad asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų teisingas kompensavimas pagal KonstitucijÄ , inter alia konstitucinį socialinÄs darnos imperatyvÄ , gali bÅ«ti tinkamai užtikrintas tik remiantis įstatymų leidÄjo nustatytais patirtų praradimų kompensavimo dydžiais, terminais ir kitais esminiais elementais.
Konstitucinis Teismas minÄtame nutarime taip pat pakartojo, kad praradimus dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patyrusių asmenų teisÄ Ä¯ tokių praradimų kompensavimÄ turÄtų bÅ«ti įgyvendinama pagal įstatymų leidÄjo nustatytÄ mechanizmÄ , kuris užtikrintų teisingÄ kompensavimÄ per protingÄ laikotarpį; įstatymų leidÄjui nepagrįstai delsiant nustatyti patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ arba jį nustaÄius neteisingÄ (kompensacijų mokÄjimo terminų ir (ar) jų dydžių požiÅ«riu), asmenys, patyrÄ praradimus dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo, savo pažeistas teises gali ginti teismine tvarka.PabrÄžtina, kad Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, jog teismai, priimdami sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, yra saistomi savo paÄių sukurtų teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklių, suformuluotų analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmÄs panaÅ¡iose bylose.
Teismų praktika atitinkamų kategorijų bylose turi bÅ«ti keiÄiama ir naujos teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklÄs analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmÄs panaÅ¡iose bylose gali bÅ«ti kuriamos tik tais atvejais, kai tai yra neiÅ¡vengiama ar objektyviai bÅ«tina. NagrinÄjamu atveju yra teisinis pagrindas remtis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau â ir LVAT) iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos 2016 m. vasario 15 d. sprendimuose administracinÄse bylose Nr. A-668-602/2016 ir Nr. A-669-602/2016 suformuota praktika, taip pat teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklÄmis, suformuluotomis kitose LVAT iÅ¡nagrinÄtose analogiÅ¡kos kategorijos bylose (žr., pvz., LVAT 2016 m. vasario 17 d. sprendimÄ administracinÄje byloje Nr. A-2484-602/2016, 2016 m. vasario 22 d. sprendimÄ administracinÄje byloje Nr. A-2475-520/2016, 2016 m. vasario 29 d. sprendimus administracinÄse bylose Nr. A-278-552/2016 ir Nr. eA-281-552/2016).
Å ios administracinÄs bylos faktinÄs ir teisinÄs aplinkybÄs, kuriomis yra grindžiami pareiÅ¡kÄjos reikalavimai, yra panaÅ¡ios aplinkybÄms, kuriomis buvo grindžiami pareiÅ¡kÄjų reikalavimai paminÄtose bylose, pareiÅ¡kÄjos teisinÄ padÄtis ir jos teikiami argumentai Å¡ioje byloje nÄra itin iÅ¡skirtiniai, todÄl nagrinÄjamu atveju nÄra pagrindo nukrypti nuo ankstesnÄje administracinių teismų praktikoje suformuluotų teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklių. Apibendrinusi ligÅ¡iolinÄ Konstitucinio Teismo jurisprudencijÄ dÄl asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl neproporcingo atlyginimo mažinimo patirtų praradimų kompensavimo, LVAT iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija 2016 m. vasario 15 d. sprendimuose administracinÄse bylose Nr. A-668-602/2016 ir Nr. A-669-602/2016 pabrÄžÄ, kad:
1) įstatymų leidÄjas turi pareigÄ nustatyti asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ ;
2) kompensavimo mechanizmas turi bÅ«ti nustatytas per protingÄ laikotarpį (inter alia atsižvelgus į valstybÄs ekonominÄ, finansinÄ padÄtį, įvertinus galimybes sukaupti (gauti) lÄÅ¡as, bÅ«tinas tokiam kompensavimui);
3) asmenų, kuriems už. darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų teisingas kompensavimas gali bÅ«ti tinkamai užtikrintas tik remiantis įstatymų leidÄjo nustatytais patirtų praradimų kompensavimo dydžiais, terminais ir kitais esminiais elementais;
4) minÄtų praradimų kompensavimo mechanizmo parengimo ir pateikimo Seimui atidÄjimas vieneriems metams â iki 2015 m. gegužÄs 1 d., neprieÅ¡tarauja Konstitucijai ir nÄra laikytinas nepagrįstu delsimu. MinÄtuose sprendimuose LVAT iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija, atsižvelgusi į Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimo, 2014 m. balandžio 16 d. sprendimo ir 2015 m. lapkriÄio 19 d. nutarimo nuostatas, padarÄ iÅ¡vadÄ , kad pripažinÄs, jog įstatymų nuostatos, kuriomis buvo nustatytas neproporcingas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, atlyginimų mažinimo mastas, prieÅ¡tarauja inter alia Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, Konstitucinis Teismas nustatÄ konkretų Å¡io prieÅ¡taravimo pasekmių Å¡alinimo bÅ«dÄ â įpareigojimÄ Ä¯statymų leidÄjui nustatyti mechanizmÄ , kuris užtikrintų teisingÄ kompensavimÄ per protingÄ laikotarpį.
Kaip jau minÄta, teisingas kompensavimas yra siejamas su kompensavimu tiek, kiek patirtieji praradimai buvo neproporcingi.Akcentuotina, kad Seimas 2015 m. birželio 30 d. priÄmÄ Lietuvos Respublikos asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo) dalies grÄ Å¾inimo įstatymÄ (toliau â ir GrÄ Å¾inimo įstatymas) Nr. XII-1927, įsigaliojusį (su tam tikra iÅ¡imtimi) 2015 m. rugsÄjo 1 d., kuriame nustatytas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, praradimų, patirtų dÄl per ekonomikos krizÄ neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo), kompensavimo mechanizmas.
IÅ¡ GrÄ Å¾inimo įstatymo preambulÄs ir 1 straipsnio 2 punkto nuostatų matyti, kad GrÄ Å¾inimo įstatymas taikomas ir valstybÄs tarnautojams, kuriems buvo mokamas dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažintas darbo užmokestis (atlyginimas), taikant ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio 3 dalies nuostatas, galiojusias nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. iki 2013 m. rugsÄjo 30 d.Atsižvelgus į minÄtus Konstitucinio Teismo iÅ¡aiÅ¡kinimus ir GrÄ Å¾inimo įstatymÄ , vertintina, kad dÄl neproporcingo atlyginimo sumažinimo patirti praradimai kompensuotini pagal įstatymų leidÄjo nustatytÄ mechanizmÄ , todÄl esant įstatymu nustatytam praradimų kompensavimo mechanizmui, tenkinti reikalavimÄ priteisti neiÅ¡mokÄtÄ darbo užmokesÄio dalį teismo sprendimu pagrindo nÄra.
PažymÄtina, kad tokia pozicija atitinka naujausiÄ LVAT praktikÄ (žr., pvz., LVAT 2016 m. vasario 17 d. sprendimÄ administracinÄje byloje Nr. A-2484-602/2016, 2016 m. kovo 16 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-31-552/2016)). Tuo tarpu Lietuvos Respublikos Konstitucijoje (toliau â ir Konstitucija) įtvirtintas teisinÄs valstybÄs principas suponuoja jurisprudencijos tÄstinumÄ (žr. Konstitucinio Teismo 2001 m. liepos 12 d., 2003 m. gegužÄs 30 d. nutarimus, 2004 m. vasario 13 d. sprendimÄ , 2004 m. gruodžio 13 d., 2006 m. kovo 14 d. nutarimus).
Konstitucinis Teismas 2006 m. kovo 28 d. nutarime konstatavo, kad iÅ¡ Konstitucijos kyla maksima, jog tokios pat (analogiÅ¡kos) bylos turi bÅ«ti sprendžiamos taip pat, t. y. jos turi bÅ«ti sprendžiamos ne sukuriant naujus teismo precedentus, konkuruojanÄius su esamais, bet paisant jau įtvirtintų; teismų praktika atitinkamų kategorijų bylose turi bÅ«ti koreguojama ir nauji teismo precedentai tų kategorijų bylose gali bÅ«ti kuriami tik tada, kai tai yra neiÅ¡vengiamai, objektyviai bÅ«tina; teismų, priimanÄių sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, susisaistymas savo paÄių sukurtais precedentais (sprendimais analogiÅ¡kose bylose) neiÅ¡vengiamai suponuoja tai, kad teismai turi vadovautis tokia atitinkamų teisÄs nuostatų (normų, principų) turinio, taip pat Å¡ių teisÄs nuostatų taikymo samprata, kokia buvo suformuota ir kokia buvo vadovaujamasi taikant tas nuostatas (normas, principus) ankstesnÄse bylose, inter alia anksÄiau sprendžiant analogiÅ¡kas bylas; iÅ¡ Konstitucijos kylanÄios maksimos, kad tokios pat (analogiÅ¡kos) bylos turi bÅ«ti sprendžiamos taip pat, nepaisymas reikÅ¡tų ir Konstitucijos nuostatų dÄl teisingumo vykdymo, konstitucinių teisinÄs valstybÄs, teisingumo, asmenų lygybÄs teismui principų, kitų konstitucinių principų nepaisymÄ .
Be to, administracinį teismÄ saisto jo paties sukurti precedentai ir jo paties suformuota tuos precedentus pagrindžianti doktrina (žr., pvz., LVAT 2015 m. gruodžio 1 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. eA-3924-575/2015 ir kt.). LVAT formuoja vienodÄ administracinių teismų praktikÄ aiÅ¡kinant ir taikant įstatymus bei kitus teisÄs aktus (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 13 straipsnio 1 dalis, 20 straipsnio 4 dalis). Taigi, pirmosios instancijos teismui yra privalomas jurisprudencijos tÄstinumas ir sprendimai grindžiamai remiantis jau suformuota administracinÄs teisÄs doktrina ir precedentais.Atsižvelgiant į iÅ¡dÄstytas aplinkybes ir Konstitucinio Teismo bei LVAT aktualiÄ praktikÄ , darytina iÅ¡vada, jog praÅ¡ymo reikalavimas priteisti neiÅ¡mokÄtÄ darbo užmokesÄio dalį laikytinas nepagrįstu, todÄl atmestinas.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85â87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a:             praÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per KlaipÄdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai apeliacinÄs instancijos teismui. TeisÄja                                                                                                                         EglÄ KiaurakytÄ                                                                                                          Â