20201be1-e458-4b73-a642-26097bd9e45c · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-2084-320/2018Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00264-2018-9Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.,14.6.,55.1.3.                                                                                                 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. kovo 13 d.Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Irena Varžinskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui D.

Ž. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Teismas n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo D. Ž. (toliau – ir atsakovas, ir D. Ž.) 275,66 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2012 m. liepos 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d. (toliau – ginčo laikotarpis) bei 18,60 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų.

PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas nuo 2004 m. lapkričio 8 d. turi nekilnojamojo turto Akmenės rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini), Naujoji Akmenė. Atsakovui priklausančiose gyvenamosios paskirties patalpose nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ ginčo laikotarpiu, buvo deklaravę asmenys pagal pareiÅ¡kėjos pridėtÄ 2017 m. gruodžio 8 d. pažymÄ apie gyventojų skaičių, todėl atsakovui kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri nustatyta norminių aktų pagrindu.

Atsakovas per ginčo laikotarpį vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl ji iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.PraÅ¡ymas tenkinamas iÅ¡ dalies.Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (ir Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Akmenės rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2007 m. spalio 24 d. sprendimu Nr. T-197 nuo 2008 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Tarybos 2008 m. gruodžio 17 d. sprendimu Nr. T-260 patvirtintais vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (Toliau – Nuostatai). Nuostatai Tarybos 2013 m. liepos 11 d. sprendimu Nr. T-141 sprendimu iÅ¡dėstyti nauja redakcija (toliau- ir 2013 m. redakcijos Nuostatai).

Nuostatų ir 2013 m. redakcijos Nuostatų 10 punktu pareiÅ¡kėjai pavestas rinkliavos administravimas. Pagal Nuostatų 4.1. punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys- Akmenės rajono daugiabučių namų, butų, savivaldybės gyvenamųjų patalpų, individualių namų valdų ar kitų gyvenamųjų patalpų gyventojai. Pagal 2013 m. redakcijos Nuostatų 4.1. punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys- gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Akmenės rajone, savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/ ar namo numerį ir nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad D.

Ž. gyvenamoji vieta nuo 2004 m. gruodžio 9 d. buvo deklaruota bute (duomenys neskelbtini), Naujoji Akmenė, kuris nuosavybės teise priklauso pareiÅ¡kėjui. Taigi atsakovas ginčo laikotarpiu buvo Akmenės rajono savivaldybės teritorijoje esančios gyvenamosios patalpos gyventojas bei savininkas. Todėl D. Ž., remiantis Nuostatų 4.1. ir 2013 m. redakcijos Nuostatų 4.1., 4.1.1. punktais, privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota Å¡ioje gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus.

PareiÅ¡kėjos pateiktos 2017 m. gruodžio 8 d. pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ duomenimis, atsakovas ginčo laikotarpiu nesumokėjo 275,66 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo įspėjimu.Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210-2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).PareiÅ¡kėja praÅ¡o iÅ¡ atsakovo priteisti rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo 2012 m. liepos 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d.

Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesčiai (tarp jų rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai) paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y., Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos.

Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl šiam klausimui spręsti turi būti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis. Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Pažymėtina, jog tokios praktikos analogiškose bylose (ABTĮ 13 str. 1 d., 20 str. 3 d.) nuosekliai laikosi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr., pvz., LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012; 2015 m. kovo 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1202-575/2015). Kartu akcentuotina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

Pasisakydamas MAÄ® 68 straipsnio taikymo aspektu, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra pažymėjęs, jog Å¡ioje teisės normoje nustatyto termino skaičiavimo pradžia yra sietina su pareiÅ¡kėjo kreipimosi į teismÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena (žr., pvz., 2015 m. kovo 12 d. nutartis administracinėje byloje A-1360-575/2015). Atsižvelgus į minėtas nuostatas ir įvertinus nagrinėjamo ginčo pobÅ«dį, spręstina, kad Å¡iuo atveju taikytina MAÄ® 68 straipsnio 1 dalis.

IÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėja su pareiÅ¡kimu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismÄ kreipėsi 2018 m. sausio 24 d., todėl, vadovaujantis nurodytomis nuostatomis, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistina vietinė rinkliava galėjo bÅ«ti apskaičiuojama už einamuosius (2018 m.) ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo 2018 m. sausio 1 d. Apibendrinant aptartas teisės aktų nuostatas, vietinė rinkliava gali bÅ«ti priteista tik už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d., o vietinės rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimui už laikotarpį nuo 2012 m. liepos 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. yra pasibaigęs senaties terminas, todėl praÅ¡ymas Å¡ioje dalyje atmestinas.Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad VÅ¡Ä® Å iaulių RATC praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo per laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d. susidariusį vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.Teismas, vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ D.

Ž. 248,15 Eur (du Å¡imtus keturiasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus 15 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d., ir 16,74 Eur (Å¡eÅ¡iolika eurų 74 euro centus) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti.KitÄ praÅ¡ymo dalį atmesti.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja                                                                    Irena Varžinskienė