201b664f-47ab-4f1f-b8d3-01bbdb81570e · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. I-2688-609/2015 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01871-2015-0Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5.; 1.8.2.; 3.21.(S) SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2015 m. gruodžio 8 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Kiaurakytė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymÄ atsakovei UAB Skonio kopos dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo ir n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡o iÅ¡ atsakovės UAB Skonio kopos priteisti 748,96 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

PraÅ¡yme (b.l. 3-5) nurodė, jog Palangos miesto savivaldybės taryba 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 „Dėl Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatymo ir nuostatų patvirtinimo“, pakeistu 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70, Palangos miesto savivaldybėje nustatė vietinę rinkliavÄ , patvirtino Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatus (toliau – Nuostatai) bei pareiÅ¡kėjai pavedė rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Palangos miesto savivaldybės teritorijoje.

Pagal Nuostatų 4 punktÄ vietinė rinkliava – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinė rinkliava Palangos miesto savivaldybės teritorijoje apskaičiuojama pagal Palangos miesto savivaldybės tarybos nustatytus vietinės rinkliavos parametrus, nurodytus Nuostatų 1 ir 2 prieduose bei VÄ® Registro duomenis. Nurodo, jog atsakovė laikotarpiu nuo 2014-02-14 iki 2015-02-14 nuomos sutarties pagrindu naudojosi, disponavo 335,83 kv. m. nekilnojamojo turto objektu, esančiu duomenys neskelbtini, todėl turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Pažymi, kad ginčo patalpas atsakovė naudojo visuomeninio matinimo veiklai vykdyti, todėl vietinė rinkliava paskaičiuota kaip už maitinimo paskirties patalpas. Nurodo, kad 748,96 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimas per laikotarpį nuo 2014-02-01 iki 2014-12-31 apskaičiuotas, vadovaujantis 2012-03-27 Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimo Nr. T2-70, 1 priedo 7 punktu. PaaiÅ¡kina, kad Palangos miesto savivaldybės taryba 2009-12-30 sprendimu Nr. T2-317 patvirtino deklaravimo tvarkÄ , kuri taikoma tik tiems juridiniams asmenims, atliekų turėtojams, kurie turi galimybę kaupti komunalines atliekas atskirtai ir tokiÄ savo valiÄ iÅ¡reiÅ¡kė raÅ¡tu, t.y. pateikė pareiÅ¡kėjai nustatytos formos deklaracijÄ , kad savo valios mokėti pagal deklaruojamų komunalinių atliekų kiekį už nekilnojamojo turo objektÄ , atsakovė neiÅ¡reiÅ¡kė.

Pažymi, kad atsakovei buvo siunčiami praneÅ¡imai, tačiau ji į juos nereagavo ir vietinės rinkliavos nesumokėjo. Bylos proceso Å¡alys į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ 2015-11-10 paskelbta specialiame interneto tinklapyje www.teismai.lt skiltyje „Teismų praneÅ¡imai“ (b.l. 37), todėl laikytina, kad bylos proceso Å¡alims apie teismo posėdį praneÅ¡ta tinkamai. Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina iÅ¡ esmės bylos Å¡alims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 3 dalis).

KonstatuojamaPagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms. Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

AiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, asmuo privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ .

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiūriu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011 ir kt.). Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263, pakeistu 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70, patvirtintų Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – Nuostatai su vėlesniais pakeitimais) 4 punkte apibrėžta vietinės rinkliavos samprata – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka.

Nuostatų 5 punkte nurodyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje. Nuostatų 18 punkte nurodyta, jog vietinės rinkliavos dydis skaičiuojamas pagal Nuostatų 1 ir 2 prieduose nurodytus parametrus ir Nekilnojamojo turto registro duomenis.

Nuostatų 1 priede reglamentuoti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžiai pagal pagrindinę tikslinę pastatų naudojimo paskirtį. Nuostatų 1 priedo 7 punkte nurodytas vietinės rinkliavos dydis taikomas pastatams, skirtiems žmonių maitinimui ir pramogoms (valgyklos, restoranai, kavinės, barai, loÅ¡imo namai ir kt.).  Pagal byloje esančius duomenis (b.l. 8-15, 18-27) nustatyta, jog laikotarpiu nuo 2014-01-15 iki 2015-02-14 nekilnojamojo turto objektu – 501980/505685 dalimis poilsio namų su požemine automobilių saugykla, pastato, esančio duomenys neskelbtini, kurio savininkė- UAB Palangos konferencijų centras, 2014-01-22 nuomos sutarties PL14/01/22-001 pagrindu naudojosi atsakovė UAB Skonio kopos, todėl pagal Nuostatų 5 punktÄ ji buvo vietinės rinkliavos mokėtoja ir privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . IÅ¡ pažymos apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos mokėjimų (b.l.

6) matyti, jog per laikotarpį nuo 2014-02-01 iki 2014-12-31 susidarė 748,96 Eur (2 586,00 Lt) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimas. Duomenų, kad atsakovė nustatyta tvarka bÅ«tų kreipusis dėl nulinės metinės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ taikymo, byloje nėra.Nors Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e (b.l. 8-15) nurodyta, jog ginčo pastato paskirtis- poilsio, iÅ¡ 2014-01-22 nuomos sutarties PL14/01/22-001 (b.l. 18-27) turinio matyti, jog 335,83 m2 restorano/virtuvės patalpÄ , esančiÄ Amberton Green Apartments vieÅ¡butyje adresu duomenys neskelbtini, atsakovė buvo įsipareigojusi naudoti maisto gaminimui ir gaivinančių bei alkoholinių gėrimų prekybai, todėl atsakovę apmokestinant vietine rinkliava, pritaikytas maitinimo nuo 300 kv.m. iki 600 kv.m. paskirties pastatams taikomas tarifas.

Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis). Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.38 straipsnį prievolės turi bÅ«ti vykdomos sÄ Å¾iningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus.

Kadangi nustatyta, jog atsakovė sprendime nurodytu laikotarpiu prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nėra įvykdžiusi, todėl praÅ¡ymas tenkintinas ir 748,96 Eur įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjai priteistina.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a:praÅ¡ymÄ patenkinti visiÅ¡kai. Priteisti iÅ¡ UAB Skonio kopos 748,96 Eur (septynis Å¡imtus keturiasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus, 96 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ BÄ® Palangos rinkliavų centras.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                                                                 Eglė Kiaurakytė       Â