1f9e1420-9448-4622-89fc-e45ded222483 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-5927-362/2022 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00773-2022-9 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. liepos 22 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjas Arvydas Martinavičius, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos Kelmės rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovės Z.

G.. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: Kelmės rajono savivaldybės administracija (toliau – pareiÅ¡kėja) su praÅ¡ymu kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovėsZ. G. (toliau – atsakovė) 134,54 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2015-01-01 iki 2021-12-31. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad atsakovė bylai aktualiu laikotarpiu turėjo nekilnojamojo turto Kelmės rajono savivaldybėje, todėl atsakovei kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Ä®siskolinimo suma apskaičiuota remiantis nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2017 m. liepos 1 d. galiojusiu Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006 m. spalio 26 d. sprendimo Nr. T-288 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“ (toliau – „2013 m. Nuostatai“), nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2020 m. balandžio 3 d. galiojusiu Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2017-05-25 sprendimu Nr. T-183 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio nustatymo metodikos, Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ (toliau – „2017 m.

Nuostatai“) ir nuo 2020 m. balandžio 3 d. įsigaliojusiu Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2020-03-31 sprendimu Nr. T-110 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ (toliau – „2020 m. Nuostatai“). PareiÅ¡kėjos atstovui ir atsakovei apie teismo posėdį praneÅ¡ta tinkamai. Atsakovė atsiliepimo į skundÄ nepateikė. PareiÅ¡kėjos Kelmės rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymas tenkintinas iÅ¡ dalies.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Kelmės rajono savivaldybės taryba 2007-05-24 sprendimu Nr. T-190 nuo 2007-07-01 įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , 2014-05-23 sprendimu T-141 nuo 2015-01-01 pavedė pareiÅ¡kėjai rinkliavos administravimÄ .

Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006-10-26 sprendimu Nr. T-288 patvirtintais Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais, kurie pakeisti 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183 (iÅ¡dėstyti nauja redakcija), kurie galiojo iki 2017-06-30 (toliau – 2006 m. nuostatai). 2017-05-25 Kelmės rajono savivaldybės taryba sprendimu Nr. T-183 patvirtino Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio nustatymo metodikÄ bei naujus Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kurie taikomi nuo 2017-07-01, kurie pakeisti 2018-06-28 sprendimu Nr. T-218 (toliau – 2017 m. nuostatai).

Atsakovė bylai aktualiu laikotarpiu buvo bÅ«sto, kuriam skaičiuojama vietinė rinkliava, savininkė, todėl pagal nuostatų 4.1. punktÄ yra vietinės rinkliavos mokėtoja. IÅ¡ skolos pažymos matyti, kad atsakovės įsiskolinimas už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2015-01-01 iki 2021-12-31 yra 134,54 Eur. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 59 str.).

Atsakovė netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl iÅ¡ jos priteistina įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjui (CK 6.38 str.). Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesčiai (tame tarpe rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai) paprastai yra nustatomi, arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu, yra bendroji teisės norma, t. y., Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos.

Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl šiam klausimui spręsti turi būti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis (žr., pvz., LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 68 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Pažymėtina, jog tokios praktikos analogiškose bylose (ABTĮ 13 str. 1 d., 20 str. 3 d.) nuosekliai laikosi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr., pvz., LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Kartu akcentuotina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

Å is teisinis reguliavimas lemia, kad byloje nagrinėjamu atveju laikotarpiui nuo 2015-01-01 iki 2018-12-31 yra pasibaigęs senaties terminas, per kurį pareiÅ¡kėjas turi teisę reikalauti iÅ¡ atsakovo sumokėti rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ , kadangi dėl skolos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ pareiÅ¡kėjas į teismÄ kreipėsi tik 2022 metais, todėl praÅ¡ymas Å¡ioje dalyje atmetamas. Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės per laikotarpį nuo 2019-01-01 iki 2021-12-31 susidariusį 55,12 Eur įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos Kelmės rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies ir priteisti iÅ¡ atsakovės Z. G., a. k. (duomenys neskelbtini) Kelmės rajono savivaldybės administracijai 55,12 Eur (penkiasdeÅ¡imt penki Eur 12 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-01-01 iki 2021-12-31.

Likusioje dalyje praÅ¡ymÄ atmesti. Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus. Teisėjas Arvydas Martinavičius