1f92ed3a-2dbd-4261-aabe-3ffe2c1fb67c · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-309-402/2012.Teisminio proceso Nr.3-62-3-602-2009-3Procesinio sprendimo kategorija: 11.1.; 11.4.1.; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. gruodžio 20 d. Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nataljos Zelionkienės (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Gintaro Čekanausko, Astos Urbonienės,sekretoriaujant Aušrai Briedienei,            dalyvaujant pareiškėjams O.

J. , M. P. ,           pareiškėjų atstovui advokatui Edgarui Jautakiui, pareiškėjos G. B. atstovei N. B. , pareiškėjos A. Č. atstovei M. P. ,            atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Dianai Kodis,           tretiesiems suinteresuotiems asmenims R. P. , S. V. , B. P. ,           trečiųjų suinteresuotų asmenų R. P. ir S. V. atstovei advokatei Stasei Jovaišienei,           nedalyvaujant pareiškėjoms G.

B. ir A. Č. , tretiesiems suinteresuotiesiems asmenims J. V. ir L. V. ,           vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų G. B. , O. J. , M. P. , A. Č. skundÄ atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, tretieji suinteresuoti asmenys R. P. , S. V. , L. V. , J. V. , B. P. ir R. P. dėl administracinių aktų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjai skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydami:

1) panaikinti 2004-07-01 Alytaus apskrities viršininko sprendimus Nr. 38-18866, Nr. 38-18867, Nr. 38-18864 ir Nr. 38-18865;

2) panaikinti 2000-08-23 Alytaus apskrities virÅ¡ininko įsakymo Nr. 38-103 1 priedo dalį (48 eilės numeris), kurioje piliečių, kuriems grÄ Å¾inami natÅ«ra žemės, miÅ¡ko sklypai ir vandens telkiniai, eilėje nurodytas A. V. ;

3) panaikinti 2004-07-01 Alytaus apskrities virÅ¡ininko įsakymÄ Nr. 38-1504-Ž;

4) įpareigoti atsakovÄ teisės aktų nustatyta tvarka atkurti G. B. , O. J. , M. P. , A. Č. , nuosavybės teises į L. V. 15,91 ha. iki nacionalizacijos nuosavybės teise turėtÄ Å¾emę, kuri randasi Varėnos rajono, Merkinės seniÅ«nijoje, Zakavolių kaime. PareiÅ¡kėjai skunde nurodė (1t. b.l. 8-14, 73-80, 4 t. b.l. 17-20), taip pat jie ir jų atstovai teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, kad praÅ¡ymus atkurti nuosavybės teises į L. V. turėtÄ Å¾emę Varėnos rajono valdybos Merkinės apylinkės agrarinės reformos tarnybai pateikė A.

V. (1991-10-16), A. V. (1991-12-10), G. B. (2001-11-28), G.-L. Č. (O. P. dukra) (2001-11-28), V. V. (2001-12-03), A. V. sÅ«nus S. V. (2002-01-14). 2004-07-01 Alytaus apskrities virÅ¡ininko sprendimais Nr. 38-18865, Nr. 38-18864, Nr. 38-18866, Nr. 38-18867 buvo atkurtos nuosavybės teisės į buvusio savininko L. V. nuosavybės teisėmis valdytÄ Å¾emę, esančiÄ Alytaus apskrities, Varėnos rajono, Zakavolių kaime. 2004-07-01 Alytaus apskrities virÅ¡ininko sprendimų Nr. 38-18865, Nr. 38-18864, Nr. 38-18866, Nr. 38-18867 priėmimo metu galioję teisės aktai asmeniui, norinčiam atkurti nuosavybės teises, nustatė reikalavimÄ nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ Ä¯ žemę vykdančiai institucijai, pateikti praÅ¡ymÄ , pilietybę patvirtinantį dokumentÄ (iki 2001-12-31) ir nuosavybės teises bei giminystės ryšį su savininku patvirtinančius dokumentus (iki 2003-12-31).

Nėra duomenų, kad A. V. bÅ«tų pateikęs Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinantį dokumentÄ . Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2004-07-01 sprendimas Nr. 38-18865 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo kaimo vietovėje A. V. " yra neteisėtas. Varėnos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos O. S. 2004-06-30 suderinto žemės sklypo Nr. 314, esančio Zakavolių k., Merkinės sen., Varėnos r., plano eksplikacijoje nurodyta, kad iÅ¡ bendro 13,19 ha žemės sklypo ploto, miÅ¡kai sudaro 9.70 ha, o kitos naudmenos 3,49 ha.

Sklypo Nr. 63 plano eksplikacijoje nurodyta, kad iš bendro 1,03 ha žemės sklypo ploto, miškai sudaro 0,5 ha, o kitos naudmenos 0,53 ha. Miškų ūkio paskirties žemės sklypai (Nr. 314, Nr.

63) buvo suprojektuoti nesilaikant Vyriausybės 1995-12-15 nutarimo Nr. 1569 “Dėl įsiterpusių į žemės Å«kio paskirties žemėnaudas miÅ¡kų priskyrimo miÅ¡kų Å«kio paskirties žemei” ir ženklinimo metu, galiojusio Lietuvos Respublikos 1992-05-12 nutarimo Nr. 343 “Dėl specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų patvirtinimo" 137 punkte nustatytų reikalavimų. A. V. mirė 1992-10-21. 1991-10-16 jis buvo pateikęs praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko L.

V. iki nacionalizacijos turėtÄ Å¾emę. Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos 2004-07-01 sprendimu Nr. 38-18865 A. V. buvo grÄ Å¾intas natÅ«ra 0.82 ha namų valdos žemės sklypas Zakavolių kaime, Varėnos rajone. Å is sprendimas priimtas pažeidžiant AtkÅ«rimo įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje nustatytas nuostatas. Pastatai, esantys Zakavolių k. Merkinės sen., Varėnos r., nuo 1993-04-28 iki 2008-08-27 priklausė S. V. . S. V. nėra pretendentė į L. V. turėtos žemės grÄ Å¾inimÄ , todėl Alytaus apskrities virÅ¡ininkas negalėjo priimti 2004-07-01 sprendimo Nr. 38-18865 grÄ Å¾inti natÅ«ra 0,82 ha namų valdos žemės sklypÄ po S. V. priklausančiais statiniais.

Taip pat nurodė, kad namų valdos žemės sklypo Nr. 340 ženklinimo metu galiojusioje Tvarkoje nebuvo numatyta galimybė atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko turėtÄ Å¾emės valdÄ prie suprojektuotų statinių pagal leidimÄ vykdyti statybos darbus ar savivaldybės suderintÄ projektÄ . Kadangi Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos rajono žemėtvarkos skyriaus pateiktame gyvenamojo namo techniniame pase buvo pažymėtos naudojamo žemės sklypo ribos prie gyvenamojo namo, garažo, Å«kinių pastatų ir kitų statinių, esančių Zakavolių k..

Merkinės sen., Varėnos r., namų valdos dydis turėjo bÅ«ti nustatomas atsižvelgiant į gyvenamojo namo techninio paso duomenis ir faktinius sodybos (namų valdos) eksploatacijos reikalavimus. PraÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko L. V. iki nacionalizacijos turėtÄ Å¾emę 2001-11-28 pateikė G.-L. Č. . Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2004-07-01 sprendimu Nr. 38-18867 O. P. buvo grÄ Å¾intas natÅ«ra 0,36 ha namų valdos žemės sklypas Zakavolių kaime, Varėnos rajone. Å iame sklype esantys pastatai minėto sprendimo priėmimo metu bendrosios nuosavybės teise priklausė M.

P. , O. J. , R. P. , G. L. Č.. Alytaus apskrities virÅ¡ininkas negalėjo priimti 2004-07-01 sprendimo Nr. 38-18867 grÄ Å¾inti natÅ«ra 0,36 ha namų valdos žemės sklypÄ po minėtiems piliečiams priklausančiais statiniais, nes piliečiai R. P. , O. J. , M. P. ir G. L. Č. nėra pretendentai į L. V. turėtos žemės grÄ Å¾inimÄ . Alytaus apskrities virÅ¡ininko sprendimai Nr. 38-18866, Nr. 38-18867, Nr. 38-18865, Nr. 38-18864 turi bÅ«ti panaikinti kartu, nes panaikinus vienÄ sprendimÄ , turės keistis ir kitais sprendimais atkurtini žemės sklypų dydžiai ir nuosavybės dalių į juos proporcijos.

Taip pat pareiÅ¡kėjai nurodė, kad apie 2000-08-23 Alytaus apskrities virÅ¡ininko įsakymÄ sužinojo 2012-08-08 Kauno apygardos administraciniame teisme gavus Nacionalinės žemės tarnybos pateiktus raÅ¡ytinius įrodymus, tame tarpe ir ginčijamÄ Ä¯sakymÄ . 2008-08-23 įsakymo 1 priede (48 eilutė) yra nurodyta piliečių, kuriems grÄ Å¾inama natÅ«ra žemės, miÅ¡ko sklypai ir vandens telkiniai, eilė. Joje yra įraÅ¡ytas ir A. V. . A. V. nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ Ä¯ žemę vykdančiai institucijai nebuvo pateikęs pilietybę patvirtinančio dokumento, todėl negalėjo bÅ«ti priimtas Å¡is įsakymas dalyje dėl A.

V. . Nurodė, jog apie 2004-07-01 įsakymÄ Nr. 38-1504-Ž pareiÅ¡kėjai sužinojo 2012-10-08 gavę iÅ¡ Varėnos skyriaus įsakymo kopijas. Å iuo įsakymu yra atkurtos nuosavybės teisės į žemę (miÅ¡kÄ ) V. V. , A. V. , G. B. , O. P. . 2004-07-01 įsakymas Nr. 38-1504-Ž yra naikintinas, nes priimtas pažeidžiant aukščiau paminėtų teisės aktų nuostatas. Prašė skundÄ patenkinti jame iÅ¡dėstytais motyvais.Atsakovas – Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos atsiliepime į skundÄ (4 t. b.l. 2-10, 2012-11-05 atsiliepimas) ir atsakovo atstovė teismo posėdžio metu nurodė, kad su pareiÅ¡kėjų skunde iÅ¡dėstytais reikalavimais sutinka ir neprieÅ¡tarauja, kad pareiÅ¡kėjų skundas bÅ«tų patenkintas jame iÅ¡dėstytais motyvais.

AnalogiÅ¡kai paaiÅ¡kino, jog Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2000-08-23 įsakymo Nr. 38-1031 1 punktu buvo patvirtinta Piliečių, kuriems grÄ Å¾inami natÅ«ra žemės, miÅ¡ko sklypai ir vandens telkiniai Maksimonių kadastro vietovėje, eilė. Å io įsakymo 1 priedo „Piliečių, kuriems grÄ Å¾inami natÅ«ra žemės, miÅ¡ko sklypai ir vandens telkiniai Maksimonių kadastro vietovėje, eilė" 48 punkte yra pretendentais gauti 15,64 ha žemės plotÄ natÅ«ra nurodyti V. V. , O. P. , A. V. ir G.

B. . Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2004-07-01 sprendimais Nr. 38-18864 V. V. atkurtos nuosavybės teisės į 3,47 ha žemės, Nr. 38-18866 - G. B. į 3,98 ha žemės, Nr. 38-18865 A. V. - į 3,97 ha žemės ir Nr. 38-18867 O. P. - į 3,97 ha žemės, grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise 1,03 ha miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ ir 13,19 ha miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ Zakavolių kaime, Varėnos rajone. Alytaus apskrities virÅ¡ininkas priimdamas 2004-07-01 sprendimÄ Nr. 38-18865 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo kaimo vietovėje A.

V. ” pažeidė AtkÅ«rimo įstatymo 10 straipsnio nuostatas, nes nebuvo pateiktas dokumentas patvirtinantis A. V. Lietuvos Respublikos pilietybę. Pagal turimÄ Alytaus apskrities, Merkinės valsčiaus, Zakavolių ir Kačingės kaimų žemės iÅ¡rÅ«Å¡iavimo plano parengto 1934 m. eksplikacijos kopijÄ bei 2003 m. Valstybinio miÅ¡kotvarkos instituto parengtų planų kopijas nustatyta, kad grÄ Å¾inti natÅ«ra žemės sklypai Nr. 63, Nr. 314, Nr. 339, Nr. 340 buvo paženklinti buvusio žemės savininko L.

V. iki nacionalizacijos turėtos 15,64 ha žemės valdos vietoje, o grÄ Å¾intas natÅ«ra 0,27 ha žemės sklypas vietovėje nebuvo paženklintas ir natÅ«ra nebuvo grÄ Å¾intas. MiÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypai Nr. 314, Nr. 63 buvo suprojektuoti nesilaikant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995-12-15 nutarimo Nr. 1569 „Dėl įsiterpusių į žemės Å«kio paskirties žemėnaudas miÅ¡kų priskyrimo miÅ¡kų Å«kio paskirties žemei" 2 punkte nustatytų reikalavimų. Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracija priimdama 2004-07-01 sprendimÄ Nr. 38-18865 pažeidė AtkÅ«rimo įstatymo nustatytas nuostatas, nes pastatai, esantys A.

V. grÄ Å¾intoje žemės valdoje, priklausė S. V. ir namų valdos žemės sklypÄ po kitam asmeniui priklausančiais statiniais negalėjo grÄ Å¾inti natÅ«ra, o be to S. V. nėra pretendentė į L. V. turėtos žemės grÄ Å¾inimÄ . Žemės sklype, Zakavolių kaime, Varėnos rajone, esantys pastatai, Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2004-07-01 sprendimo Nr. 38-18867 priėmimo metu, bendrosios nuosavybės teise priklausė M. P. , O. J. , R. P. , G. L. Č.. PrieÅ¡ tai paminėti asmenys nėra pretendentai į L.

V. turėtos žemės grÄ Å¾inimÄ , todėl grÄ Å¾inti natÅ«ra 0,36 ha namų valdos žemės sklypÄ po minėtiems piliečiams priklausančiais statiniais negalėjo. Taip pat sutinka, jog bÅ«tų panaikintas Alytaus apskrities virÅ¡ininko įsakymas Nr. 38-1504-Ž, kuriuo atkurtos nuosavybės teisės į žemę (miÅ¡kÄ ) V. V. - į 3, 47 ha, A. V. - į 3,16 ha, G. B. - į 3,98 ha ir O. P. - į 3,97 ha.. Nurodė, kad sutinka, su pareiÅ¡kėjų iÅ¡dėstytais argumentais ir sutinka, jog bÅ«tų panaikinti ginčijami sprendimai.Tretysis suinteresuotas asmuo B.

P. teismo posėdžio metu prašė pareiÅ¡kėjų skundÄ atmesti.Trečiųjų suinteresuotų asmenų R. P. ir S. V. atstovė teismo posėdžio metu visiÅ¡kai palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytas aplinkybes (b.l. 182-187, t.3) prašė pareiÅ¡kėjų skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ ir paaiÅ¡kino, kad A. V. buvo Lietuvos Respublikos pilietis ir turėjo teisę į nuosavybės atkÅ«rimÄ . Pilietybė yra prigimtinė teisė. Pagal archyvinius dokumentus A. V. gimė 1925 m. Zakavolių kaime.

IÅ¡ atsakovo pateiktos nuosavybės teisių atkÅ«rimo bylos matyti, kad Å¡ioje byloje nėra A. V. , kuris praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises pateikė 1991 m. gruodžio 10 d., paso kopijos. A. V. mirė 1992 m. spalio 21 d., tuo metu Lietuvos Respublikos pasai dar nebuvo iÅ¡duodami (masinis LR pasų iÅ¡davimas prasidėjo 1993 m.), todėl A. V. nei su praÅ¡ymu atkurti nuosavybės teises, nei vėliau iki savo mirties, LR pilietybę patvirtinančio dokumento pateikti negalėjo. Po A. V. mirties jo atstovavimÄ nuosavybės teisių atkÅ«rimo procese perėmė jo įpėdiniai, tačiau AtkÅ«rimo įstatymo nustatytu terminu (iki 2003 m. gruodžio 31 d.) A.

V. , kaip Lietuvos Respublikos piliečio, pilietybę patvirtinančio dokumento jie pateikti negalėjo, nes po asmens mirties pasas nėra iÅ¡duodamas. Esant tokiai situacijai, reikėtų vertinti iÅ¡ esmės, ar A. V. buvo Lietuvos Respublikos pilietis, t.y. ar turėjo teisę į nuosavybės atkÅ«rimÄ , o ne vien formaliai vadovautis AtkÅ«rimo įstatymo 10 str. nuostata dėl pilietybę patvirtinančio dokumento pateikimo.PareiÅ¡kėjai, ginčydami Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2004 m. liepos 1 d. sprendimo Nr. 38-18865, kuriuo atkurtos nuosavybės teisės A.

V. , teisėtumÄ , vienu iÅ¡ pagrindų nurodo tai, kad sprendimo priėmimo momentu namų valdos pastatai priklausė S. V. (A. V. ) žmonai, kuri nebuvo pretendentė į L. V. žemę, todėl pareiÅ¡kėjų teigimu, A. V. negalėjo bÅ«ti atkurta nuosavybės teisė į Å¡ios namų valdos žemę.Nuosavybės teisė į namų valdos žemę Zakavolių kaime 2004 m. liepos 1 d. sprendimu Nr. 38-18865 A. V. atkurta pagrįstai ir teisėtai, nes iki mirties jis buvo faktinis Å¡io žemės sklypo valdytojas.

A. V. mirties momentu nuosavybės teisė į Å¡iame sklype esančius pastatus dar nebuvo įregistruota, tačiau po A. V. mirties, 1993-04-08 Varėnos r. valdybos potvarkiu Nr. 25I-v A. V. buvo pripažintos nuosavybės teisės į namų valdos pastatus, esančius Zakavolių k. Varėnos r. 1993-04-28 iÅ¡duoto Paveldėjimo teisės liudijimo pagal įstatymÄ pagrindu pastatų nuosavybė perėjo A. V. žmonai S. V. (paminėti dokumentai yra pateikti byloje). AnalogiÅ¡kai paveldėjimo teisės liudijimas S. V. bÅ«tų buvęs iÅ¡duotas ir dėl A.

V. grÄ Å¾intos žemės paveldėjimo, tačiau S. V. 1998 m., t.y. dar iki nuosavybės teisių atkÅ«rimo A. V. , mirė, todėl ginčijamu sprendimu Nr. 38-18865 A. V. grÄ Å¾intÄ Å¾emę, kaip ir namų valdos žemėje esančius pastatus, paveldėjo S. V. įstatyminiai įpėdiniai S. V. , L. V. ir R. P. .PareiÅ¡kėjai skunde teigia, kad namų valdos žemės sklypo, į kurį ginčijamu sprendimu Nr. 38-18865 A. V. buvo atkurta nuosavybės teisė, dydis ir ribos nustatytos nepagrįstai, pažeidžiant teisės aktų reikalavimus.

Tokia pareiškėjų pozicija nepagrįsta ir atmestina atsiliepime išdėstytais argumentais. Tretieji suinteresuoti asmenys R. P. ir S. V. teismo posėdžio metu visiškai palaikė atstovės duotus paaiškinimus. Skundas tenkintinas dalinai.Pareiškėjai prašo:

1) panaikinti 2004-07-01 Alytaus apskrities viršininko sprendimus Nr. 38-18866, Nr. 38-18867, Nr. 38-18864 ir Nr. 38-18865;

2) panaikinti 2000-08-23 Alytaus apskrities virÅ¡ininko įsakymo Nr. 38-103 1 priedo dalį (48 eilės numeris), kurioje piliečių, kuriems grÄ Å¾inami natÅ«ra žemės, miÅ¡ko sklypai ir vandens telkiniai, eilėje nurodytas A. V. ;

3) panaikinti 2004-07-01 Alytaus apskrities virÅ¡ininko įsakymÄ Nr. 38-1504-Ž;

4) įpareigoti atsakovÄ teisės aktų nustatyta tvarka atkurti G. B. , O. J. , M. P. , A. Č. , nuosavybės teises į L. V. 15,91 ha. iki nacionalizacijos nuosavybės teise turėtÄ Å¾emę, kuri randasi Varėnos rajono, Merkinės seniÅ«nijoje, Zakavolių kaime.  Bylos duomenimis nustatyta, kad praÅ¡ymus dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į buvusio savininko L. V. nuosavybės teise iki nacionalizacijos valdytÄ Å¾emę Zakavolių kaime, Varėnos rajone pateikė A. V. , pretendente nurodydamas ir G.

B. (b.l. 100, t.3), bei V. V. , pretendente nurodydamas ir O. P. (b.l. 99, t.3). Byloje ginčas nekilo dėl to, kad visi Å¡ie asmenys, laiku ir tinkamai kreipėsi dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į L. V. žemę. Vėliau praÅ¡ymus grÄ Å¾inti natÅ«ra Å¡io buvusio savininko turėtÄ Å¾emę pateikė G. L. Č. (mirusios O. P. dukra) ir G. B. (2001 m. lapkričio 28 d. praÅ¡ymai) (b.l. 145-146, t.1), V. V. (2001 m. gruodžio 3 d. praÅ¡ymas), A. V. sÅ«nus S. V. (2002 m. sausio 14 d. praÅ¡ymas) (b.l. 144-145, t.1).

Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Varėnos rajono žemėtvarkos skyrius (toliau - AAVA Varėnos žemėtvarkos skyrius) pagal pretendentų pateiktus praÅ¡ymus, Vilniaus apygardos teismo 2003-06-19 sprendimÄ civilinėje byloje Nr. 2A47-770/2003, Varėnos rajono apylinkės 2003-03-17 teismo sprendimÄ civilinėje byloje Nr. 2.5-03/2003, Alytaus apskrities Merkinės valsčiaus Zakavolių ir Kačingės kaimų žemės iÅ¡rÅ«Å¡iavimo 1934 m. planÄ ir giminystės ryšį įrodančius dokumentus, 2003-10-03 parengė pažymas dėl nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų piliečiams:

V. V. - pažyma Nr. 25108 (b.l. 133, t.1), A. V. - pažyma Nr. 25109 (b.l. 134, t.1), G. B. - pažyma Nr. 25111 (b.l. 136, t.1) ir O. P. - pažyma Nr. 25110 (b.l. 135, t.1). Pagal minėtas pažymas V. V. turi teisę atkurti nuosavybės teises į 3,98 ha žemės buvusio žemės savininko L. V. iki nacionalizacijos valdytos 15,91 ha žemės Zakavolių kaime, Varėnos rajone, A. V. -į 3,98 ha žemės, G. B. - į 3,98 ha žemės, O. P. - į 3,97 ha žemės. Alytaus apskrities viršininko 2004 m. liepos 1 d. sprendimu Nr. 38-18864 (b.l. 117, t.1) V.

V. atkurtos nuosavybės teisės į 3,47 ha žemės, 2004 m. liepos 1 d. sprendimu Nr. 38-18866 - G. B. (b.l. 119 t.1) į 3,98 ha žemės, 2004 m. liepos 1 d. sprendimu Nr. 38-18865 (b.l.118, t.1) A. V. - į 3,97 ha žemės ir 2004 m. liepos 1 d. sprendimu Nr. 38-18867 (b.l.120 t.1) O. P. - į 3,97 ha žemės, grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise 1,03 ha miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ (2004-06-30 Žemės sklypo plane pažymėtas Nr.

63) ir 13,19 ha miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ (2004-06-30 Žemės sklypo plane pažymėtas Nr. 314) Zakavolių kaime, Varėnos rajone.Byloje nagrinėjamus teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymas (Žin., 1997, Nr. 65-1558) (toliau - AtkÅ«rimo įstatymas). Pagal minėto įstatymo 10 straipsnio 1 dalį nuosavybės teisės atkuriamos piliečiams, kurių praÅ¡ymai atkurti nuosavybės teises į nekilnojamÄ jį turtÄ pateikti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atstatymo tvarkos ir sÄ lygų" nustatytais terminais ir Å¡io įstatymo nustatyta tvarka iki 2001 m. gruodžio 31 d.

AtkÅ«rimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad kartu su praÅ¡ymu atkurti nuosavybės teises pateikiamas pilietybę patvirtinantis dokumentas ir pridedami nuosavybės teises bei giminystės ryšį su savininku patvirtinantys dokumentai. Piliečiai, padavę praÅ¡ymus atkurti nuosavybės teises į nekilnojamÄ jį turtÄ , bet nepateikę nuosavybės teises bei giminystės ryšį su savininku patvirtinančių dokumentų, Å¡iuos dokumentus iki 2003 m. gruodžio 31d. turi pateikti Å¡io įstatymo 17 straipsnyje nurodytoms institucijoms.

Piliečiai, praleidę nustatytÄ terminÄ pateikti Å¡iuos dokumentus, netenka teisės į nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ pagal šį įstatymÄ . IÅ¡ byloje pateiktos medžiagos (nuosavybės atkÅ«rimo bylos) matyti, kad atkuriant nuosavybės teises A. V. , kuris praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises pateikė 1991 m. gruodžio 10 d., nebuvo pateikęs pilietybę patvirtinantį dokumentÄ , t.y. nepateikė Lietuvos Respublikos piliečio paso, Lietuvos Respublikos piliečio pažymėjimo ar pažymėjimo apie apsisprendimÄ priimti Lietuvos Respublikos pilietybę.

Esminė AtkÅ«rimo įstatymo nuostata, įtvirtinta Å¡io įstatymo 2 str., yra ta, kad nuosavybės teisės atkuriamos Lietuvos Respublikos piliečiams, todėl sutinkamai su aukščiau paminėto įstatymo nuostatomis A. V. nuosavybės teisės į nekilnojamÄ jį turtÄ negalėjo bÅ«ti atkurtos.Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos 2004 m. liepos 1 d. sprendimo Nr. 38-18865 priėmimo metu galiojusio bei Å¡iuo metu galiojančio AtkÅ«rimo įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jeigu piliečiai, turintys teisę į nuosavybės atkÅ«rimÄ , kurie nustatytu laiku buvo padavę praÅ¡ymus atkurti nuosavybės teises, yra mirę, nuosavybės teisės atkuriamos mirusiojo vardu ir perduodamos įpėdiniui, jeigu Å¡is yra Lietuvos Respublikos pilietis.

A. V. mirė 1992-10-21. Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos minėtu 2004 m. liepos 1 d. sprendimu Nr. 38-18865 A. V. taip pat buvo grÄ Å¾intas natÅ«ra 0,82 ha namų valdos žemės sklypas Zakavolių kaime, Merkinės seniÅ«nijoje Varėnos rajone. IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o, 1993-04-28 Paveldėjimo teisės liudijimo pagal įstatymÄ Nr. 2-315 ir 2008-08-27 Paveldėjimo teisės liudijimo pagal įstatymÄ Nr. 4062M nustatyta, kad pastatai (gyvenamasis namas, Å«kiniai pastatai, garažas, kiti statiniai), esantys Zakavolių kaime, Merkinės seniÅ«nijoje, Varėnos rajone, nuo 1993-04-28 iki 2008-08-27 priklausė S. V. (paveldėtoja).

AtkÅ«rimo įstatymo 4 straipsnio 6 dalimi nustatyta, kad į grÄ Å¾inamos natÅ«ra žemės, miÅ¡ko plotÄ arba perduodamÄ neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam žemės, miÅ¡ko sklypui plotÄ Ä¯skaitomas tokio pat dydžio jo privatizuojamas namų valdos (iÅ¡skyrus tas namų valdas, už kurias nustatyta tvarka buvo įmokėtos įmokos) žemės sklypas bei jo naudojamas asmeniniam Å«kiui žemės sklypas.Vadovaujantis AtkÅ«rimo įstatymo 4 straipsnio 6 dalimi, naudojami namų valdų žemės sklypai (žemės sklypų dalys) jų naudotojams gali bÅ«ti grÄ Å¾inami natÅ«ra ar perduodami nuosavybėn neatlygintinai tik tuo atveju, jei namų valdos žemės sklypų (žemės sklypų dalių) naudotojai yra pretendentai atkurti nuosavybės teises.

S. V. nėra pretendentė į L. V. turėtos žemės grÄ Å¾inimÄ , todėl Alytaus apskrities virÅ¡ininkas negalėjo priimti 2004 m. liepos 1 d. sprendimo Nr. 38-18865 A. V. vardu grÄ Å¾inti natÅ«ra 0,82 ha namų valdos žemės sklypÄ po kitam asmeniui, S. V. , priklausančiais statiniais. Atkuriant nuosavybės teises į buvusio savininko L. V. nuosavybės teise iki nacionalizacijos valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ padaryti ir kiti esminiai pažeidimai. MiÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypai (Nr. 314, Nr.

63) buvo suprojektuoti nesilaikant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. gruodžio 15 d. nutarimo Nr. 1569 2 punkte nustatytų reikalavimų. Ginčijamų sprendimų priėmimo metu galiojo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. gruodžio 15 d. nutarimas Nr. 1569 „Dėl įsiterpusių į žemės Å«kio paskirties žemėnaudas miÅ¡kų priskyrimo miÅ¡kų Å«kio paskirties žemei" (Žin., 1995, Nr. 103-2315), kurio nuostatos turėjo bÅ«ti taikomos suformuojant žemės sklypus. Minėto nutarimo 2 punkte buvo nurodyta, kad į formuojamÄ miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ Ä¯traukiama: miÅ¡ko žemė (iÅ¡skyrus nustatytÄ ja tvarka leistÄ jÄ paversti kitomis žemės naudmenomis), žemė, numatyta pagal nustatytÄ ja tvarka patvirtintÄ Å¾emėtvarkos ir miÅ¡kotvarkos projektÄ apsodinti miÅ¡ku, kitos įsiterpusios žemės naudmenos, jeigu jos sudaro ne daugiau kaip 10 procentų bendro žemės sklypo ploto, kai Å¡is plotas yra ne didesnis kaip 10 ha, ir ne daugiau kaip 1 ha, kai sklypo plotas yra didesnis kaip 10 ha.

AAVA Varėnos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos O. S. 2004-06-30 suderinto žemės sklypo Nr. 314, esančio Zakavolių kaime, Merkinės seniūnijos, Varėnos rajone, plano eksplikacijoje (b.l. 117, t.

3) nurodyta, kad iš bendro 13,19 ha žemės sklypo ploto, miškai sudaro 9,70 ha, o kitos naudmenos - 3,49 ha (2,79 ha žemės ūkio naudmenos, 0,02 ha keliai, 0,50 ha kitos žemės naudmenos). Žemės sklypo Nr. 63 plano eksplikacijoje nurodyta, kad iš bendro 1,03 ha žemės sklypo ploto, miškai sudaro 0,5 ha, o kitos naudmenos - 0,53 ha (0,05 ha žemės ūkio naudmenos, 0,07 ha keliai, 0,41 ha pelkės ir krūmai). Taigi, atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad miškų ūkio paskirties žemės sklypai (Nr. 314, Nr.

63) buvo suprojektuoti nesilaikant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. gruodžio 15 d. nutarimo Nr. 1569 2 punkte nustatytų reikalavimų. Nagrinėjamoje byloje ginčas yra iškilęs ir dėl A. V. namų valdos žemės sklypo dalies, kurioje apytiksliai iki 1970 m. stovėjo senieji buvusio žemės savininko L. V. pastatai. Pareiškėjai, ginčydami A. V. namų valdos žemės sklypo dydį, remiasi įrašais ūkinėse knygose, ir gyvenamojo namo techninio paso žemės sklypo eksplikacijoje.

IÅ¡tyrus S. V. gyvenamojo namo 1993 m. techninio paso eksplikacijos kopijÄ (b.l. 150, t.1) nustatyta, kad prie gyvenamojo namo, Å«kinių pastatų, garažo ir kitų statinių, esančių Zakavolių kaime, Merkinės seniÅ«nijoje, Varėnos rajone, numatytas 0,1790 ha žemės plotas. Žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje yra nustatyta, kad asmenims prie nuosavybės teise priklausančių pastatų ir statinių parduodami teritorijų planavimo dokumentuose nustatytų ploto ir ribų žemės sklypai.

Kaimo gyvenamojoje vietovėje ir po 1995 m. birželio 1 d. miestams priskirtoje teritorijoje parduodami ne didesni kaip 2 ha sodybos (namų valdos) žemės sklypai. Kai pagal įstatymus atskiros sodybos (namų valdos) naudojamo žemės sklypo plotas ir ribos nebuvo nustatyti ir nėra parengtų techninės apskaitos bylų, parduodama atskiros sodybos (namų valdos) žemė, kuriÄ užima sodybos statiniai, sodas, kiti sodybos želdiniai, kiemas ir sodyboje nuolat daržui naudojamas žemės sklypas. Paprastai parduodamas žemės sklypas turi bÅ«ti sodybos teritorijoje, atitikti sodybos (namų valdos) eksploatacijos reikalavimus ir turi bÅ«ti nustatytas teritorijų planavimo dokumentuose.

Namų valdos žemės sklypai buvo formuojami pagal galiojusias Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. nutarimu Nr. 260 (Žin., 1999, Nr. 25-706; 2011, Nr. 33-2551) (toliau -Tvarka). Tvarkos 5 punkte (redakcija, galiojusi nuo 2003-12-28 iki 2004-01-01) buvo nustatyta, kad kaimo vietovėse ir po 1995 m. birželio 1 d. miestams priskirtose teritorijose parduodami ne didesni kaip 2 ha namų valdos žemės sklypai. Jeigu atskiros namų valdos naudojamo žemės sklypo plotas ir ribos nebuvo nustatyti pagal įstatymus ir nėra parengtų techninės apskaitos bylų, formuojama namų valdos žemė, kuriÄ užima statiniai, sodas, kiti sodybos želdiniai, kiemas ir sodyboje nuolat daržui naudojamas žemės sklypas.

Parduodamas žemės sklypas paprastai turi bÅ«ti sodybos teritorijoje, atitikti namų valdos eksploatavimo reikalavimus, jo ribos turi bÅ«ti nustatytos naujai parengtame detaliajame plane arba žemės sklypo ribų specialiajame plane, žemės reformos žemėtvarkos projekte (kaimo vietovėje). Kaip jau minėta, iÅ¡tyrus S. V. gyvenamojo namo 1993 m. techninio paso eksplikacijos kopijÄ (b.l. 150, t.1) nustatyta, kad prie gyvenamojo namo, Å«kinių pastatų, garažo ir kitų statinių, esančių Zakavolių kaime, Merkinės seniÅ«nijoje, Varėnos rajone, numatytas 0,1790 ha žemės plotas.

Objektyvių raÅ¡ytinių įrodymų, patvirtinančių kitokias aplinkybes byloje nenustatyta, o vadovautis prielaidomis priimant procesinį sprendimÄ teismas negali. Pažymėtina ir tai, kad Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija R. P. (A. V. dukrai) iÅ¡davė 1999-04-28 leidimÄ vykdyti statybos darbus Nr. 3/99 (b.l. 151, t.1). Å iuo leidimu jai buvo leidžiama statyti 128 kv. m bendro ploto individualų gyvenamÄ jį namÄ Zakavolių kaime, Merkinės seniÅ«nijoje, Varėnos rajone pagal 1998 m. architekto L.

K. parengtÄ ir 1999-04-27 Varėnos rajono savivaldybės ArchitektÅ«ros ir kraÅ¡totvarkos skyriaus vedėjo suderintÄ projektÄ . Kaip jau nustatyta aukščiau S. V. nėra pretendentė į L. V. turėtos žemės grÄ Å¾inimÄ , ir Alytaus apskrities virÅ¡ininkas negalėjo priimti 2004 m. liepos 1 d. ginčijamo sprendimo Nr. 38-18865 A. V. vardu grÄ Å¾inti natÅ«ra 0,82 ha namų valdos žemės sklypÄ po kitam asmeniui S. V. priklausančiais statiniais. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad namų valdos žemės sklypo Nr. 340 (2004-06-30 Žemės sklypo planas) formavimo metu galiojusioje Tvarkoje nebuvo numatytos galimybės atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko turėtÄ Å¾emės valdÄ prie suprojektuotų statinių pagal leidimÄ vykdyti statybos darbus ar savivaldybės suderintÄ projektÄ .

Kadangi AAVA Varėnos rajono žemėtvarkos skyriaus pateiktame gyvenamojo namo techniniame pase buvo pažymėtos naudojamo žemės sklypo ribos prie gyvenamojo namo, garažo, ūkinių pastatų ir kitų statinių, esančių Zakavolių kaime, Merkinės seniūnijoje, Varėnos rajone, namų valdos dydis turėjo būti nustatomas atsižvelgiant į gyvenamojo namo techninio paso duomenis ir faktinius sodybos (namų valdos) eksploatacijos reikalavimus. Alytaus apskrities viršininko 2004 m. liepos 1 d. sprendimu Nr. 38-18867 O.

P. buvo grÄ Å¾intas natÅ«ra 0,36 ha namų valdos žemės sklypas Zakavolių kaime, Varėnos rajone. O. P. mirė 1995 m. gruodžio 15 d. IÅ¡ pateiktų dokumentų nustatyta, kad Å¡iame žemės sklype esantys pastatai (gyvenamasis namas, Å«kiniai pastatai, kiti statiniai) minėto sprendimo priėmimo metu bendrosios nuosavybės teise priklausė M. P. , O. J. , R. P. , G. L. Č.. Vadovaujantis minėtomis AtkÅ«rimo įstatymo nuostatomis ir, atsižvelgiant į tai, kad R. P. , O. J. , M. P. ir G. L. Č. nėra pretendentai į L.

V. turėtos žemės grÄ Å¾inimÄ , Alytaus apskrities virÅ¡ininkas negalėjo priimti 2004 m. liepos 1 d. sprendimo Nr. 38-18867 grÄ Å¾inti natÅ«ra 0,36 ha namų valdos žemės sklypÄ po minėtiems piliečiams priklausančiais statiniais. Atkreiptinas dėmesys, kad namų valdos žemės sklypo plotas buvo nustatytas pagal faktinį žemės naudojimÄ , atsižvelgiant į sodybos (namų valdos) eksploatacijos reikalavimus.Atsižvelgdami į tai, kas iÅ¡dėstyta pareiÅ¡kėjų skundas tenkintinas ir ginčijami administraciniai aktai naikintini.PareiÅ¡kėjas ketvirtu skundo reikalavimu praÅ¡o teismo įpareigoti atsakovÄ teisės aktų nustatyta tvarka atkurti G.

B. , O. J. , M. P. , A. Č. , nuosavybės teises į L. V. 15,91 ha iki nacionalizacijos nuosavybės teise turėtÄ Å¾emę, kuri randasi Varėnos rajono, Merkinės seniÅ«nijoje, Zakavolių kaime. Reikalavimas teismui suformuluotas netinkamai. Institucija, įgaliota spręsti nuosavybės teisių atkÅ«rimo klausimus, iÅ¡nagrinėjusi pateiktus dokumentus priima atitinkamÄ sprendimÄ dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo. Teismas turi galimybę įpareigoti spręsti nuosavybės atkÅ«rimo klausimÄ ir priimti sprendimus, tačiau teismas neturi galimybės įpareigoti atsakovÄ atkurti pareiÅ¡kėjams nuosavybės teises.

Pažymėtina, kad skundžiamo akto (veiksmo) panaikinimas reiÅ¡kia, jog konkrečiu atveju atkuriama buvusi iki ginčijamo akto (veiksmo) priėmimo padėtis, t. y. atkuriamos pažeistos pareiÅ¡kėjo teisės ar teisėti interesai, tačiau iki panaikinto akto galiojusio kito akto teisinė galia tokiu atveju savaime neatkuriama (ABTÄ® 92 straipsnis), todėl Nacionalinė žemės tarnyba, vadovaudamasi teisės aktais, reglamentuojančiais nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ , iÅ¡ naujo turės iÅ¡nagrinėti visų pretendentų praÅ¡ymus dėl nuosavybės teisių į buvusio savininko L.

V. turėtÄ Å¾emę atkÅ«rimo bei dokumentus, patvirtinančius pilietybę, giminystės ryšį ir nuosavybės teisę, ir priims teisės aktų nuostatas atitinkančius sprendimus. Tokiu bÅ«du reikalavimas dėl įpareigojimo atlikti veiksmus tenkintinas iÅ¡ dalies.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 str. – 87 str., 88 str. 2p., n  u s p r e n d ė : PareiÅ¡kėjų skundÄ dalinai.1. Panaikinti 2004-07-01 Alytaus apskrities virÅ¡ininko sprendimus Nr. 38-18866, Nr. 38-18867, Nr. 38-18864 ir Nr. 38-18865;2.Panaikinti 2000-08-23 Alytaus apskrities virÅ¡ininko įsakymo Nr. 38-103 1 priedo dalį (48 eilės numeris), kurioje piliečių, kuriems grÄ Å¾inami natÅ«ra žemės, miÅ¡ko sklypai ir vandens telkiniai, eilėje nurodytas A.

V. ;

3. Panaikinti 2004-07-01 Alytaus apskrities virÅ¡ininko įsakymÄ Nr. 38-1504-Ž;

4. Ä®pareigoti atsakovÄ priimti sprendimus dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į L. V. 15,91 ha iki nacionalizacijos nuosavybės teise turėtÄ Å¾emę, esančiÄ Varėnos rajono, Merkinės seniÅ«nijoje, Zakavolių kaime. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Kolegijos pirmininkė                                                                 Natalja Zelionkienė   Kolegijos nariai:                                                                                                              Gintaras Čekanauskas                                                                                                                         Asta Urbonienė