2020-07-22 Nr. AB-13932-3-64-3-01861-2017-2 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eA-1427-492/2019

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01861-2017-2

Procesinio sprendimo kategorija 57.3

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2020 m. liepos 22 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ramutės Ruškytės, Dalios Višinskienės ir Virginijos Volskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos J. J. prašymą dėl teismo išlaidų atlyginimo administracinėje byloje Nr. eA-1427-492/2019 pagal atsakovo Raseinių rajono savivaldybės administracijos apeliacinį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2018 m. vasario 6 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos J. J. skundą atsakovui Raseinių rajono savivaldybės administracijai dėl tarnybinės nuobaudos panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėja J. J. kreipėsi su skundu į teismą, prašydama panaikinti Raseinių rajono savivaldybės administracijos 2017 m. spalio 13 d. įsakymą Nr. A2-431P „Dėl tarnybinės nuobaudos skyrimo J. J.“ (toliau – ir Įsakymas) ir priteisti bylinėjimosi išlaidas.

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai 2018 m. vasario 6 d. sprendimu pareiškėjos skundą tenkino ir panaikino Įsakymą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. gruodžio 11 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-1427-492/2019 Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2018 m. vasario 6 d. sprendimą panaikino ir perdavė bylą Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmams nagrinėti iš naujo.

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai 2020 m. balandžio 2 d. sprendimu pareiškėjos skundą tenkino – panaikino Raseinių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. spalio 13 d. įsakymą Nr. A2-431P „Dėl tarnybinės nuobaudos skyrimo J. J.“ ir priteisė pareiškėjai J. J. iš atsakovo Raseinių rajono savivaldybės administracijos 1650 Eur bylinėjimosi išlaidų.

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2020 m. balandžio 2 d. sprendimas įsiteisėjo.

Pareiškėja 2020 m. gegužės 16 d. pateikė prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų, patirtų bylą nagrinėjant apeliacinės instancijos teisme, atlyginimo. Pareiškėja nurodė, kad Regionų apygardos administracinis teismas priėmė sprendimą, kuriuo visiškai patenkino pareiškėjos reikalavimą, todėl byla išspręsta pareiškėjos naudai ir ji turi teisę į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą.

Pareiškėja paaiškino, kad patyrė bylinėjimosi išlaidas už atsiliepimo į atsakovo apeliacinį skundą parengimą. Pareiškėja pažymėjo, jog prašymas apmokėti bylinėjimosi išlaidas jau buvo pateiktas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui kartu su 2018 m. kovo 19 d. atsiliepimu į apeliacinį skundą, prašyme buvo nurodyta, kad prašoma priteisti iš atsakovo pareiškėjos J. J. naudai patirtas bylinėjimosi išlaidas apeliacinės instancijos teisme ir pateikta sąskaita (600 Eur) bei apmokėjimą patvirtinantys dokumentai. Tačiau, atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, išnagrinėjęs bylą, perdavė ją nagrinėti Regionų apygardos administraciniam teismui iš naujo, šių bylinėjimosi išlaidų atlyginimo klausimas nebuvo sprendžiamas.

Atsižvelgdama į nurodytas aplinkybes, pareiškėja prašo patenkinti prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų už advokato teisines paslaugas (atsiliepimo į apeliacinį skundą parengimą), patirtų apeliacinėje instancijoje, – iš viso 600 Eur, priteisimo iš atsakovo ir iš atsakovo pareiškėjos naudai priteisti bylinėjimosi išlaidas.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

II. Nagrinėjamos bylos dalykas – pareiškėjos J. J. prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų, patirtų administracinę bylą Nr. A-1427-492/2019 nagrinėjant apeliacinės instancijos teisme, priteisimo pagrįstumas.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 40 straipsnio 1 dalimi, savo išlaidų atlyginimą iš kitos proceso šalies turi teisę gauti proceso šalis, kurios naudai priimtas galutinis sprendimas byloje.

ABTĮ 41 straipsnyje (2018 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. XIII-1833 straipsnio redakcija) nustatyta, kad dėl išlaidų atlyginimo suinteresuota proceso šalis iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos teismui pateikia prašymą raštu su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu. Prašymus dėl išlaidų atlyginimo teismas išnagrinėja priimdamas sprendimą dėl administracinės bylos. <...> Jeigu Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, neperduodamas bylos iš naujo nagrinėti, pakeičia pirmosios instancijos teismo sprendimą arba priima naują sprendimą, jis atitinkamai pakeičia bylinėjimosi išlaidų paskirstymą. Jeigu Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas bylinėjimosi išlaidų nepaskirsto, šį klausimą išsprendžia pirmosios instancijos teismas paprastai rašytinio proceso tvarka priimdamas nutartį.

Byloje nustatyta, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. gruodžio 11 d. nutartimi, apeliacine tvarka išnagrinėjęs administracinę bylą pagal atsakovo Raseinių rajono savivaldybės administracijos apeliacinį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2018 m. vasario 6 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos J. J. skundą atsakovui Raseinių rajono savivaldybės administracijai dėl tarnybinės nuobaudos panaikinimo, atsakovo Raseinių rajono savivaldybės administracijos apeliacinį skundą patenkino iš dalies, Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2018 m. vasario 6 d. sprendimą panaikino ir bylą perdavė pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo, tačiau neišsprendė pareiškėjos prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo klausimo, kadangi ginčo iš esmės neišnagrinėjo.

Regionų apygardos administracinis teismas 2020 m. balandžio 2 d. sprendimu pareiškėjos skundą tenkino – panaikino Raseinių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. spalio 13 d. įsakymą Nr. A2-431P „Dėl tarnybinės nuobaudos skyrimo J. J.“ ir priteisė pareiškėjai J. J. iš atsakovo Raseinių rajono savivaldybės administracijos 1650 Eur bylinėjimosi išlaidų. Minėtas Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas apeliacine tvarka apskųstas nebuvo ir įsiteisėjo.

Regionų apygardos administracinis teismas 2020 m. balandžio 2 d. sprendimu priteisė pareiškėjai J. J. iš atsakovo Raseinių rajono savivaldybės administracijos 1650 Eur bylinėjimosi išlaidų. Iš Regionų apygardos administracinio teismo 2020 m. balandžio 2 d. sprendimo matyti, kad pirmosios instancijos teismas vertino tik pareiškėjos bylinėjimosi išlaidų, patirtų bylą nagrinėjant pirmosios instancijos teisme, pagrįstumą.

Pareiškėja 2020 m. gegužės 16 d. prašyme Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui prašė priteisti 600 Eur bylinėjimosi išlaidų, kurias sudarė atsiliepimo į atsakovo apeliacinį skundą parengimas.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pažymima, kad, kai galutinis procesinis sprendimas administracinėje byloje dar nėra priimtas (Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui panaikinimo ir perdavimo nagrinėti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo atveju), šalis neįgyja teisės į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą, t. y. bylinėjimosi išlaidų paskirstymo klausimas nėra sprendžiamas tokia Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartimi (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2018 m. gruodžio 19 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-4948-575/2018).

Pirmosios instancijos teismas be pagrindo neišnagrinėjo pareiškėjos bylinėjimosi išlaidų, patirtų bylą nagrinėjant apeliacinės instancijos teisme, pagrįstumo klausimo. Pirmosios instancijos teismo teisė nespręsti visų byloje pateiktų prašymų dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo neišplaukia nei iš minėtos teismų praktikos (kurioje pasisakoma, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nesprendžia išlaidų klausimo, perduodamas bylą nagrinėti iš naujo pirmosios instancijos teismui), nei iš ABTĮ 41 straipsnio (2018 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. XIII-1833 straipsnio redakcija), įpareigojančio išnagrinėti visus prašymus dėl išlaidų atlyginimo priimant sprendimą dėl administracinės bylos. Be to, ABTĮ 41 straipsnis (2018 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. XIII-1833 straipsnio redakcija) visais atvejais įpareigoja pirmosios instancijos teismą spręsti klausimą dėl bylinėjimosi išlaidų, jeigu Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas bylinėjimosi išlaidų nepaskirsto.

Atsižvelgus į išdėstytas aplinkybes, nagrinėjamu atveju klausimą dėl pareiškėjos patirtų bylinėjimosi išlaidų, įskaitant dėl bylinėjimosi išlaidų, patirtų apeliacinės instancijos teisme, turėjo išspręsti pirmosios instancijos teismas, todėl klausimas dėl pareiškėjos prašymo priteisti bylinėjimosi išlaidas perduodamas spręsti pirmosios instancijos teismui.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalimi, 41 straipsniu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Perduoti klausimą dėl bylinėjimosi išlaidų paskirstymo spręsti pirmosios instancijos teismui – Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmams.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjos Ramutė Ruškytė

Dalia Višinskienė

Virginija Volskienė