1f12157b-c608-4e6f-87be-d0c760bfcbca · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-1765-644/2015.Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01613-2014-2.Procesinio sprendimo kategorija: 2.5.; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. sausio 15 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Audrius Grauželis, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Druskininkų komunalinis Å«kis“ skundÄ atsakovei V. Z. individualiai įmonei dėl vietinės rinkliavos priteisimo ir n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės V. Z. individualios įmonės 5882,87 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos.PareiÅ¡kėjas skunde (b.l. 4-7) nurodė, kad Druskininkų savivaldybės taryba, vadovaudamasi Rinkliavų įstatymu, Vietos savivaldos įstatymu, Atliekų tvarkymo įstatymu, 2007 m. gruodžio 20 d sprendimu Nr. T1-247 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Druskininkų savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims.

Nuostatai teisės aktų nustatyta tvarka vieÅ¡ai buvo paskelbti internetiniame tinklalapyje. Pagal Nuostatų 16 punktÄ UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei pateikti sÄ skaitas mokėtojams. Nuostatų 21 p. reglamentuoja, kad nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ rinkliavos mokėtojų iÅ¡ieÅ¡ko paslaugos teikėjas pagal 2007 m. gruodžio 14 d. paslaugos sutartį Nr. 26-07-496, t.y.

UAB „Druskininkų komunalinis Å«kis“ Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , naudojantis skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonių paslaugomis. Nuostatų 3 p. apibrėžiama, kad komunalinių atliekų turėtojai ir mokėtojai – tai visi fiziniai, juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys (iÅ¡ to kaičiaus ir vykdantys Å«kinę komercinę veiklÄ ) nekilnojamuoju turtu savivaldybės teritorijoje. Kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu, sutartis su atsakove dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta.

Atsakovė privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kadangi ji turi nekilnojamÄ jį turtÄ Druskininkų miesto savivaldybės teritorijoje. Atsakovė laikotarpiu nuo 2012 m. vasario 17 d. iki 2014 m. birželio 30 d. nėra sumokėjusi pareiÅ¡kėjui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri atsakovui buvo paskaičiuota vadovaujantis Nuostatuose nustatyta vietinės rinkliavos nustatymo fiziniams ir juridiniams asmenims tvarka, atsižvelgiant į Nuostatų prieduose nustatytus dydžius.

PareiÅ¡kėjas taip pat nurodė, kad juridinio pagrindo atsakovei atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ nėra. Skundas tenkintinas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1 ir 2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ . Å io įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad visos į komunalinių atliekų tvarkymo regionÄ Ä¯einančios savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumÄ , gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių.Druskininkų savivaldybės taryba 2007 m. gruodžio 20 d. sprendimu Nr. T1-247 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Druskininkų savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims (b.l. 9-16).

Nuostatų turinio analizė leidžia konstatuoti, kad vietinė rinkliava – tai Druskininkų savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 2 p.). Vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Druskininkų savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 3 p.).

Nuostatai imperatyviai numato, jog atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ . Jos dydis nustatomas litais už 100 m2 nekilnojamojo turto plotÄ (Nuostatų 13- 14 p.). Pagal Nuostatų 15 p. - 20 p. turinį UAB ,,Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nuostatų 21 p. reglamentuoja, kad nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ rinkliavos mokėtojų iÅ¡ieÅ¡ko paslaugos teikėjas Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , naudojantis skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonių bei antstolių paslaugomis. 2007-12-14 Paslaugų sutarties Nr. 26-07-496 1.1 str., 5.1.6 str. (b.l. 44-49), Nuostatų 9 p. analizė patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas ir yra paslaugos teikėjas ir turi pareigÄ iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡ atsakovo nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ (ABTÄ® 57 str.).

Byloje esantys dokumentai patvirtina, kad atsakovė nuosavybės teise turi parduotuvę ir kitus statinius, esančius (duomenys neskelbtini), Druskininkų mieste, Druskininkų m. sav. (b.l. 54-57), todėl pagal Nuostatų 3 punktÄ Â ji yra vietinės rinkliavos mokėtoja. IÅ¡ pateiktų Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imo ir Ä®spėjimo (b. l. 52,53) matyti, kad V. Z. individuali įmonė nuo 2012 m. vasario 17 d. iki 2014 m. birželio 30 d. nesumokėjusi pareiÅ¡kėjui 1703 Eur (5882,87 Lt) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė įsiskolinimas.

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu.

Minėti teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ . Tai konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (administracinė byla Nr. A525-471/2010, administracinė byla Nr. A556-334/2014), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose. Minėtose nutartyse teismas nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Atsakovė į bylÄ nepateikė įrodymų, patvirtinančių, kad ji vertinamuoju laikotarpiu ginčo pastatu nesinaudojo, atliekų negamino.Nurodytų aplinkybių pagrindu pareiÅ¡kėjo reikalavimas, dėl 1703 Eur (5882,87 Lt) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovės V.

Z. individualios įmonės tenkintinas, pareiÅ¡kėjui UAB „Druskininkų komunalinis Å«kis“ priteistina 1703 Eur (5882,87 Lt) vietinės rinkliavos suma. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., teisėjas n u s p r e n d ž i a : SkundÄ tenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovės V. Z. individualios įmonės (įm/k 152071028) pareiÅ¡kėjui UAB „Druskininkų komunalinis Å«kis“ 1703 Eur (tÅ«kstantį septynis Å¡imtus tris eurus) (5882,87 Lt) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                                                 Audrius Grauželis