1e61a215-e5be-4fc5-a595-a548d7bd670e · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr    Administracinė byla Nr. I-188-57/2010(Proceso Nr. 3-63-3-00019-2010-8          Procesinio sprendimo kategorija 70.1; 73 (S) KLAIPĖDOS APYGARDOSADMINISTRACINIS TEISMAS N U TA R T I S 2010 m. kovo 26 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Irenos Stulpinienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Remigijaus Armino, Vidos Stonkuvienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo K.R. skundÄ atsakovui Tauragės apskrities VPK dėl 2009-12-16 Tauragės apskrities VPK praneÅ¡imo Dėl vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo Nr. 85-S-18280 panaikinimo.Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ ,n u s t a t ė:pareiÅ¡kėjo K.R.

įgaliotas atstovas advokatas Nerijus Å mitas skundu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti 2009-12-16 Tauragės apskrities VPK praneÅ¡imÄ Dėl vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo Nr. 85-S-18280 ir įpareigoti Tauragės apskrities VPK tinkamai iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , nes skundžiamas atsakovo administracinis aktas neatitinka imperatyvių Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimų, jame aiÅ¡kiai nenurodytos nustatytos pareiÅ¡kėjo teisės ir pareigos, nenurodyta nei viena teisės norma, kuria vadovaujantis institucija atsisako grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjui vairuotojo pažymėjimÄ , o taip pat nenurodyta jo apskundimo tvarka.

Be to, skundžiamas administracinis aktas grindžiamas teisės normomis, kurios negaliojo tuo metu, kai pareiÅ¡kėjui buvo paskirta administracinė nuobauda.Atsakovas Tauragės apskrities VPK atsiliepimu nesutinka su K.R. skundu. Nurodo, kad 2009-12-14 K.R. Tauragės apskrities VPK pateikė laisvos formos praÅ¡ymÄ , reg. Nr. 85-AP-1667 dėl vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo, kuriame nurodė, kad yra pasibaigęs teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas ir prašė grÄ Å¾inti jam priklausantį vairuotojo pažymėjimÄ . 2009-12-16 atsakydamas į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , Tauragės apskrities VPK iÅ¡siuntė K.R. raÅ¡tÄ , reg.

Nr. 85-S-18280, dėl vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo, kuriuo informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad norint atgauti teisę vairuoti transporto priemones bei policijoje saugomÄ sulaikytÄ pažymėjimÄ , policijos įstaigai bÅ«tina pateikti atitinkamus dokumentus. Pažymi, kad Tauragės apskrities VPK skundžiamame akte nepriėmė jokio sprendimo dėl teisės vairuoti transporto priemones grÄ Å¾inimo ar atsisakymo grÄ Å¾inti, nes policijos įstaiga priima sprendimÄ grÄ Å¾inti ar atsisakyti grÄ Å¾inti teisę vairuoti transporto priemones bei vairuotojo pažymėjimÄ tik tuomet, kai asmuo, kuriam buvo atimta teisės vairuoti transporto priemones, pasibaigus teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminui, užpildo nustatytos formos praÅ¡ymÄ grÄ Å¾inti vairuotojo pažymėjimÄ , patvirtintÄ Vidaus reikalų ministro 2009-07-29 įsakymu Nr. 1V-418.

Informuoja, kad institucijos atstovas teismo posėdyje nedalyvaus.Å alys ir jų įgalioti atstovai į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai.2010-03-15 teisme gautas pareiÅ¡kėjo K.R. įgalioto atstovo advokato Nerijaus Å mito praÅ¡ymas administracinę bylÄ nagrinėti pareiÅ¡kėjui ir jo atstovui nedalyvaujant.Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo ( toliau tekste – ABTÄ® ) 78 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad bylos Å¡alių ir jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems buvo apie teismo posėdį tinkamai praneÅ¡ta, nėra kliÅ«tis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti, todėl byla nagrinėjama pareiÅ¡kėjui ir jo atstovui bei institucijos atstovui nedalyvaujant.

Byla nutrauktina, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 101 straipsnio 1 dalies 1 punktu.Byloje esančia rašytine medžiaga nustatyta, kad 2006-12-20 Tauragės apskrities PK nutarimu Dėl administracinio teisės pažeidimo Nr. E 614299 K.R. buvo paskirta galutinė subendrinta nuobauda – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 16 mėnesių pagal ATPK 126 straipsnio 1 dalį, 123 straipsnio 6 dalį ir 1241 straipsnio 6 dalį už tai, kad jis                      2006-12-01, apie 520 val.

Žalgirio gatvėje, Klaipėdoje vairavo automobilį VW Golf, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) bÅ«damas lengvame neblaivumo laipsnyje, su savimi neturėjo ir nepateikė vairuotojo pažymėjimo, transporto priemonės savininkų ir valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo dokumento ( b.l. 11 ). Duomenų apie Å¡io nutarimo apskundimÄ Ä¯ bylÄ nepateikta. Nuo nutarimo, kuriuo K.R. buvo atimta teisė vairuoti transporto priemones, priėmimo dienos praėjus daugiau kaip dviems metams, 2009-12-14 laisvos formos asmeniÅ¡ku praÅ¡ymu Dėl vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo K.R. kreipėsi į Tauragės apskrities VPK ( b.l. 9 ).

Atsakydamas į K.R. praÅ¡ymÄ , Tauragės apskrities VPK, nesant tinkamos formos praÅ¡ymo bei tokį praÅ¡ymÄ lydinčių dokumentų, negalėdamas priimti sprendimo dėl vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo ar atsisakymo jį grÄ Å¾inti, pateikė K.R. informacijÄ apie tai, kokius dokumentus jis privalo pateikti policijos nuovadai tikslu iÅ¡spręsti klausimÄ dėl jo vairuotojo pažymėjimo sugrÄ Å¾inimo. Å i Tauragės apskrities VPK informacija K.R. buvo pateikta praneÅ¡imo Dėl vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo forma (b.l. 10).Ginčo teisinius santykius dėl motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimo atėmimo ir atimtų vairuotojo pažymėjimų grÄ Å¾inimo tvarkos reglamentuoja 2009-07-29 Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro įsakymu Nr. 1V-418 patvirtintas Motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimo atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡as (toliau tekste – ApraÅ¡as).PareiÅ¡kėjo atstovas skunde teigia, kad Tauragės apskrities VPK pareigÅ«nai nepagrįstai vadovavosi teisės normomis, kurios negaliojo tuo metu, kai pareiÅ¡kėjui buvo paskirta administracinė nuobauda.

Pažymėtina, kad 2009-07-29 Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro įsakymu Nr. 1V-418 ne tik patvirtintas Motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimo atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡as, bet ir pripažinti netekusiais galios prieÅ¡ tai galioję norminiai teisės aktai, o bÅ«tent Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2007 m. gegužės 2 d. įsakymas Nr. 1V-163 „Dėl Vairuotojo pažymėjimų grÄ Å¾inimo asmenims, kuriems buvo atimta teisė vairuoti transporto priemones, tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ (Žin., 2007, Nr. 49-1907) ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. sausio 29 d.

įsakymas Nr. 1V-38 „Dėl vidaus reikalų ministro 2007 m. gegužės 2 d. įsakymo Nr. 1V-163 „Dėl Vairuotojo pažymėjimų grÄ Å¾inimo asmenims, kuriems buvo atimta teisė vairuoti transporto priemones, tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ pakeitimo“ (Žin., 2008, Nr. 17-596). Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Tauragės apskrities VPK pareigÅ«nas minėtu atveju sprendė ne administracinės nuobaudos paskyrimo pagrįstumo, o vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo klausimÄ , todėl pagrįstai vadovavosi aktualiomis, galiojančiomis normomis, reglamentuojančiomis vairuotojo pažymėjimo atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkÄ .

PareiÅ¡kėjo įsitikinimu skundžiamas 2009-12-16 Tauragės apskrities VPK praneÅ¡imas Dėl vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo Nr. 85-S-18280 yra laikytinas individualiu administraciniu aktu, dėl kurio teisėtumo gali bÅ«ti duodamas skundas administracine tvarka.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Administracinių bylų teisenos įstatymo 5 straipsnio 1 dalies ir 15 straipsnio nuostatas, ne kartÄ yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad ginčo administracinėje byloje dalyku gali bÅ«ti tik toks vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtas administracinis aktas, kuris atitinkamiems asmenims nustato tam tikras teises ar pareigas, sukelia teisines pasekmes.Vertinant, ar vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtas administracinis aktas nustato suinteresuotam asmeniui atitinkamas teises ar pareigas, ar sukelia teisines pasekmes, t.y. ar jis gali bÅ«ti ginčo administracinėje byloje dalyku, kiekvienu konkrečiu atveju turi bÅ«ti atsižvelgiama į eilę reikÅ¡mingų aplinkybių (norminiais teisės aktais numatytÄ administracinio akto priėmimo pagrindÄ ir paskirtį, priėmimo pagrindines procedÅ«ras bei taisykles, ar priimtas aktas neužkerta asmeniui kelio suinteresuotam asmeniui pasinaudoti atitinkamomis įstatymu numatytomis teisėmis ir kt.).Ginčijamu 2009 m. gruodžio 16 d. praneÅ¡imu Dėl vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo Nr. 85-S-18280 Tauragės apskrities VPK ne atsisakė pareiÅ¡kėjui grÄ Å¾inti paimtÄ vairuotojo pažymėjimÄ , kaip tai skunde teigia pareiÅ¡kėjo atstovas, o atsakydamas į pareiÅ¡kėjo laisvos formos praÅ¡ymÄ pranešė (informavo), jog asmenys, iÅ¡ kurių vairuotojo pažymėjimai buvo atimti, siekdami susigrÄ Å¾inti atimtus ir policijos įstaigoje saugomus vairuotojo pažymėjimus, pasibaigus teisės vairuoti atėmimo terminui, asmeniÅ¡kai pateikia policijos įstaigai, kurioje saugomas vairuotojo pažymėjimas, praÅ¡ymÄ grÄ Å¾inti vairuotojo pažymėjimÄ (praÅ¡ymas pildomas policijos įstaigoje) ir Å¡iuos dokumentus:1. galiojantį asmens tapatybę patvirtinantį dokumentÄ ;2. vairuotojo sveikatos patikrinimo medicininę pažymÄ ;3. sveikatos žinių atestavimo pažymėjimÄ , iÅ¡duotÄ pagal Privalomojo mokymo apie alkoholio ir narkotikų žalÄ Å¾mogaus sveikatai mokymo programÄ ;4. asmenys, iÅ¡ kurių vairuotojo pažymėjimai buvo atimti atėmus teisę vairuoti dėl teisės pažeidimo padarymo vieneriems metams ar ilgesniam laikui, turi bÅ«ti iÅ¡laikę teorinių žinių ir praktinių motorinės transporto priemonės valdymo įgÅ«džių ir gebėjimų patikrinimÄ ( b.l. 10 ).Pagal ApraÅ¡o 14 punktÄ policijos pareigÅ«nas, gavęs ApraÅ¡o 12 punkte nurodytus dokumentus ( t.y. galiojantį asmens tapatybę patvirtinantį dokumentÄ , papildomo vairuotojų mokymo baigimo pažymėjimÄ , vairuotojo sveikatos patikrinimo medicininę pažymÄ , sveikatos žinių atestavimo pažymėjimÄ ), patikrina pareiÅ¡kėjo asmens tapatybę, ar pareiÅ¡kėjas nėra ieÅ¡komas ieÅ¡komų asmenų, neatpažintų lavonų ir nežinomų bėglių asmenų žinybiniame registre, ar pareiÅ¡kėjui yra pasibaigęs (sutrumpintas) teisės vairuoti atėmimo terminas, ar pareiÅ¡kėjas yra iÅ¡laikęs egzaminÄ , ar iÅ¡ pareiÅ¡kėjo atimtas vairuotojo pažymėjimas yra galiojantis, ar pareiÅ¡kėjui nėra paskirta kardomoji priemonė – vairuotojo pažymėjimo paėmimas.

Tik įvertinęs gautus ApraÅ¡o 12 punkte iÅ¡vardintus dokumentus ir ApraÅ¡o 14 punkte nurodytų patikrinimų rezultatus, policijos įstaigos pareigÅ«nas iÅ¡sikviečia pareiÅ¡kėjÄ ir jam asmeniÅ¡kai dalyvaujant priima sprendimÄ arba grÄ Å¾inti vairuotojo pažymėjimÄ , arba atsisakyti grÄ Å¾inti vairuotojo pažymėjimÄ (ApraÅ¡o 15 punktas).Å iuo atveju K.R. nepateikus Tauragės apskrities VPK ApraÅ¡o 12 punkte nurodytų dokumentų, policijos pareigÅ«nas netikrino ApraÅ¡o 14 punkte nurodytų duomenų, o taip pat nevertinęs nurodytų patikrinimų rezultatų nepriėmė jokio sprendimo ( nei grÄ Å¾inti vairuotojo pažymėjimÄ , nei atsisakyti grÄ Å¾inti vairuotojo pažymėjimÄ ), sukeliančio pareiÅ¡kėjui kokias nors teisines pasekmes.Esant tokioms faktinėms ir teisinėms aplinkybėms, administracinė byla I-188-57/2010 pagal pareiÅ¡kėjo K.R. skundÄ atsakovui Tauragės apskrities VPK dėl 2009-12-16 Tauragės apskrities VPK praneÅ¡imo Nr. 85-S-18280 nutrauktina kaip byla nepriskirtina administracinių teismų kompetencijai ( ABTÄ® 101 straipsnio 1 dalies 1 punktas ).

Nutraukus bylÄ dėl jos nepriskirtinumo teismų kompetencijai, pareiÅ¡kėjui iÅ¡aiÅ¡kintina, kad dėl atimto vairuotojo pažymėjimo grÄ Å¾inimo jis turi teisę su patvirtintos formos praÅ¡ymu ir prie jo pridedamais dokumentais kreiptis į Tauragės apskrities VPK (ABTÄ® 102 straipsnio 1 dalis).Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 101 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 102 straipsniu, 105-106 straipsniais, n u t a r i a :administracinę bylÄ Nr. I-188-57/2010 pagal pareiÅ¡kėjo K.R. skundÄ atsakovui Tauragės apskrities VPK dėl 2009-12-16 Tauragės apskrities VPK praneÅ¡imo Nr. 85-S-18280 nutraukti.Nutartis per 7 dienas nuo jos paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant atskirÄ jį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                Irena Stulpinienė                                                                                                               Remigijus Arminas                                                                                                             Vida Stonkuvienė