1e3f6bb7-47fe-43a0-8f3a-70e4e1bd2fb4 · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI3-2182-428/2020 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02788-2019-1 Procesinio sprendimo kategorijos: 41; 55.1.1 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. liepos 3 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Jolanta Medvedevienė, sekretoriaujant Gediminui Laukevičiui, dalyvaujant pareiškėjos I. P. atstovei advokatei N. F., atsakovės Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miškų tarnybos atstovams R.

Å ., specialistui miÅ¡kų Å«kio inžinieriui Å . B., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos I. P. skundÄ atsakovei Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinei miÅ¡kų tarnybai dėl administracinių aktų panaikinimo. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja su skundu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama panaikinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miÅ¡kų tarnybos (toliau – ir Valstybinė miÅ¡kų tarnyba) 2019-09-18 raÅ¡tÄ Nr. R2-1907 „Dėl praÅ¡ymo iÅ¡taisyti valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidÄ ir (duomenys neskelbtini) valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemas“ ir Lietuvos administracinių ginčų komisijos 2019-11-19 sprendimÄ Nr. 21R-779(AG-724/03-2019).

PareiÅ¡kėja skunde nurodė ir jos atstovė advokatė teismo posėdyje paaiÅ¡kino, jog pareiÅ¡kėja yra pretendentė atkurti nuosavybės teises į iki nacionalizacijos buvusio savininko K. R. turėtÄ Å¾emę (duomenys neskelbtini) kaime, pagal dabartinį administracinį suskirstymÄ esantį (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini)gatvių sankirtoje, (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėja, 1996-05-31 pateikusi praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises, pageidavo, kad nuosavybės teisės jai bÅ«tų atkurtos natÅ«ra turėtoje vietoje.

Tačiau žemė, į kuriÄ pareiÅ¡kėja pretenduoja atkurti nuosavybės teises, patenka į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡ko teritorijÄ ir pagal 1997-07-01 Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (toliau – ir AtkÅ«rimo įstatymas) 13 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ , negali bÅ«ti grÄ Å¾inta natÅ«ra, nes miÅ¡kai iÅ¡perkami valstybės, jeigu jie priskirti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams. Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius 2001-05-31 atliko buvusio savininko K.

R. turėtos žemės kartografavimÄ ir nustatė, kad K. R. priklausęs žemės plotas yra prie (duomenys neskelbtini)gatvių sankirtos (toliau – ir ginčo teritorija), nebuvo priskirtas valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kui, – tai patvirtina 2001 metų Vilniaus miesto savivaldybės Želdynų akcinės bendrovės „Vilniaus zunda“ (duomenys neskelbtini) girininkijos miÅ¡kų grupių planas M1:10 000. Kadangi (duomenys neskelbtini) gatvės gyventojai ėmėsi aktyvių veiksmų tam, kad pareiÅ¡kėjai grÄ Å¾intina žemė bÅ«tų pripažinta valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡ko plotu, prie (duomenys neskelbtini)gatvių sankirtos buvo pasodinti medžiai, tarp jų puÅ¡ys, kalninės puÅ¡ys ir uosialapiai klevai.

PareiÅ¡kėjai grÄ Å¾intinas žemės plotas ties (duomenys neskelbtini)gatvių sankirta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 20 d. nutarimu Nr. 2013 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų patvirtinimo“ pakeitimo“ buvo priskirtas valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotams. PareiÅ¡kėja 2019-08-14 kreipėsi į atsakovę Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ nurodydama, kad žemės plotas, patenkantis į buvusio savininko K.

R. turėtÄ Å¾emės plotÄ ties (duomenys neskelbtini) gatvių sankirta, neatitinka miÅ¡ko sÄ vokos, nes nurodytame medžių plote medžių skalsumas yra mažesnis kaip 0,3. Å iame žemės plote invazinės medžių rÅ«Å¡ys, medžiai įveisti žmogaus, tai nėra miÅ¡ko medžiai. PareiÅ¡kėjos pateikti duomenys – UAB „NTVALDA“ 2019-05-29 parengta miÅ¡ko paskirties sklypo (duomenys neskelbtini) g. (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), patenkančio į K. R. iki 1940 m. nacionalizacijos turėto žemės sklypo ribas, situacijos su naudmenomis schema ir 2019-05-­31 Specialisto iÅ¡vada patvirtina, kad žemės plotas prie (duomenys neskelbtini) gatvių sankirtos, patenkantis į K.

R. iki 1940 metų nuosavybės teise turėtos žemės plotÄ , neatitinka miÅ¡ko sÄ vokos ir gali bÅ«ti grÄ Å¾intas pareiÅ¡kėjai. PareiÅ¡kėja prašė iÅ¡taisyti valstybinės sklypinės inventorizacijos klaidÄ ir patikslinti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ . Atsakovė skundžiamame raÅ¡te nurodė pareiÅ¡kėjai, kad neturi teisinio pagrindo siÅ«lyti Aplinkos ministerijai patikslinti (duomenys neskelbtini) savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ , iÅ¡braukiant iÅ¡ valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų ginčo teritorijÄ , kuri atitinka miÅ¡kui keliamus reikalavimus.

Pareiškėjos nuomone, dalis ginčo teritorijos nėra miškas. Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 2 straipsnyje nurodyta, kad miškas – ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, apaugęs medžiais, kurių skalsumas ne mažesnis kaip 0,3 ir kurių aukštis natūralioje augavietėje brandos amžiuje siekia ne mažiau kaip 5 metrus, ir kita miško augalija, taip pat ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, kuriame medynas išretėjęs ar dėl žmonių veiklos ar gamtinių veiksnių jame laikinai medžių nėra (želdintinos miško aikštės, kirtavietės, žuvę medynai).

Įstatymo leidėjo nuostata yra nelaikyti mišku žemės ploto, apaugusio medžiais, kurių skalsumas mažesnis kaip 0,3. Ginčo teritorija užima tik dalį (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo – 1055 kv. m. Šiame plote auga tik invazinės, žmogaus sodintos, medžių rūšys ir medžiai, kurių skalsumas apie 0,2. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007-12-19 nutarimu Nr. 1369 patvirtinto Valstybinės reikšmės miškų plotų schemų rengimo tvarkos aprašo (toliau – ir Aprašas) 2 punkte nurodyta, kad Valstybinės reikšmės miškų plotų schemos yra skirtos valstybinės reikšmės miškų plotams ir jų riboms nustatyti.

Atsakovė, 2019-09-12 atlikusi Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų patikrinimÄ vietoje, (duomenys neskelbtini) miÅ¡kų (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksaciniame sklype nustatė, kad ginčo teritorijoje iÅ¡ 1055 kv. m ploto, kurį atribojo UAB „NTVALDA“, o 2019-05-31 įvertino miÅ¡kų inžinierius K. P., 170 kv. m sudaro miÅ¡ko aikÅ¡telė, iÅ¡ visų pusių apsupta medyno, o likusiÄ 885 kv. m teritorijÄ užima medynas, kurio skalsumas 0,6. Pažymėtina, kad minėtoje teritorijoje miÅ¡kas buvo veisiamas tikslingai, nes apie 30 proc. medyno sudaro kultÅ«rinės kilmės medžiai.

Valstybinės miÅ¡kų tarnybos direktoriaus 2010 m. sausio 14 d. įsakymu Nr. 11-10-V patvirtintos MiÅ¡kotvarkos darbų vykdymo instrukcijos (toliau – ir Instrukcija) 1 punkte nurodyta, kad Instrukcija reglamentuoja miÅ¡kotvarkos darbų vykdymÄ . Viena iÅ¡ miÅ¡kotvarkos darbų rÅ«Å¡ių – sklypinė miÅ¡kų inventorizacija. Atsižvelgiant į inventorizacijos rezultatus tikslinamos valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų schemos (ApraÅ¡o 2 punktas). Atsakovė, gavusi pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tikslinti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų schemÄ , privalėjo atlikti sklypinę miÅ¡kų inventorizacijÄ , vadovaujantis Instrukcijoje įtvirtintu miÅ¡kotvarkos darbų reglamentavimu.

Skalsumas yra vienas iÅ¡ pagrindinių medyno taksacinių rodiklių, atsižvelgiant į kurį vyksta medyno suskirstymas į taksacinius sklypus. Skirtingo skalsumo medynai turi bÅ«ti skirstomi į skirtingus taksacinius sklypus. Kaip matyti iÅ¡ 2005–2006 metų aerofotonuotraukos, 8 taksacinio sklypo dalyje (ginčo teritorijoje) pasodinti jauni medeliai, kurių amžius ir skalsumas dvigubai skiriasi nuo likusioje 8 taksacinio sklypo dalyje esančio medyno. Instrukcijos 1 priedo 1.26 punkte nurodyta, kad medyno taksaciniai rodikliai nulemia kvartalo dalies atskyrimÄ nuo kitų dalių.

Ginčo teritorijoje medžių skalsumas, aukÅ¡tis, skersmuo žymiai skiriasi nuo kitos taksacinio sklypo dalies, todėl ginčo teritorija, prieÅ¡ingai negu teigiama skundžiamame raÅ¡te ir skundžiamame sprendime, nepagrįstai įtraukta į 8 taksacinį sklypÄ . PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas nesiejamas su visu 0,5 ha ploto (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksaciniu sklypu. PareiÅ¡kėja pateikė praÅ¡ymÄ ir įrodymus, iÅ¡ kurių matyti, kad tik 0,1055 ha dalis Å¡io sklypo neatitinka miÅ¡ko sÄ vokos.

Kad likusi 0,3045 ha ploto dalis atitinka miÅ¡ko sÄ vokÄ , pareiÅ¡kėja neginčija. Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio nuostata reiÅ¡kia, jog vieÅ¡ojo administravimo akte turi bÅ«ti nurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo vieÅ¡ojo administravimo subjektas rėmėsi priimdamas administracinį aktÄ ; motyvų iÅ¡dėstymas turi bÅ«ti adekvatus, aiÅ¡kus ir pakankamas. Skundžiamas aktas Å¡ių reikalavimų neatitinka. Jame apraÅ¡ytos aplinkybės ir pridėti duomenys apie visÄ (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinį sklypÄ , tačiau pareiÅ¡kėja teigia, jog tik 0,1055 ha dalis Å¡io sklypo neatitinka miÅ¡ko sÄ vokos.

Pagal Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 8 dalį, miÅ¡ku nelaikomi miestuose ne miÅ¡kų Å«kio paskirties žemėje įveisti želdynai. MiÅ¡kui veisti turi bÅ«ti parengtas specialus projektas ir gautas leidimas. Instrukcijos 1 priedo 2.2.6 punkte nurodyta, kad miÅ¡kų plotams nepriskiriami miestuose žmonių įveisti dekoratyviniai želdynai (dekoratyvinės medžių ir krÅ«mų grupės). PareiÅ¡kėjos nuomone, atsakovė patikrinimo metu netinkamai taikė InstrukcijÄ , į (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinį miÅ¡ko sklypÄ nepagrįstai įtraukė teritorijÄ , kurioje medyno taksaciniai rodikliai dvigubai skiriasi nuo likusios taksacinio sklypo dalies medyno taksacinių rodyklių.

Atsakovė patikrinimo metu turėjo vertinti konkrečiai nurodytÄ praÅ¡yme 0,1055 ha teritorijÄ , medyno skalsumÄ nustatyti vadovaujantis Instrukcijoje apraÅ¡ytais metodais. Atsakovė su skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsakovė atsiliepime nurodė ir jos atstovas teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad ginčo teritorija, esanti (duomenys neskelbtini) g. san­kirtoje, (duomenys neskelbtini), patenka į (duomenys neskelbtini) girinin­kijos 1 kvartalo 8 taksacinį sklypÄ . Ginčo teritorijoje esantis miÅ¡ko žemės plotas Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre registruotas pagal 2002 metų inventorizacijos duomenis, Lie­tuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 20 d. nutarimu Nr. 2013 „Dėl Lietuvos Respubli­kos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų patvirtinimo“ pakeitimo“ (su vėlesniais pakeitimais) priskirtas valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotams.

Nagrinėjama teritorija miÅ¡ko žemės plotui buvo priskirta ir 1986 metų miÅ¡kų inventorizacijos metu. Nagrinėjama ginčo teritorija patenka į miÅ¡ko žemės plotÄ , kurį sudaro 0,3855 ha žemės plotas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini). Atlikus 2016-08-01 ka­dastrinius matavimus žemės sklypas įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, registro Nr. (duomenys neskelbtini). Valstybinė miÅ¡kų tarnyba iÅ¡nagrinėjo 2019-08-14 pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ , kuriuo buvo praÅ¡oma iÅ¡taisyti valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidÄ bei patikslinti (duomenys neskelbtini) savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ 1055 kv. m teritorijoje, esančioje (duomenys neskelbtini).

Buvo atliktas Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų patikrinimas vietoje, (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksaciniame sklype. Patikrinimo vietoje metu įvertinta (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo atitiktis MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 8 ir 19 dalyse nustatytiems miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamiems reikalavimams. Patikrinimo metu nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvar­talo 8 taksaciniame sklype 0,5 ha plote auga miÅ¡rios kilmės, įvairiaamžis, apie 0,6 skalsumo, su 0,017 ha ploto intarpu (miÅ¡ko aikÅ¡tė), medynas.

Patikrinimo vietoje metu nustatyta, kad ginčo teritorijoje iÅ¡ 1055 kv. m ploto, kurį atribojo UAB „NTVALDA“, o 2019-05-31 įvertino miÅ¡kų inžinierius K. P., 170 kv. m sudaro miÅ¡ko aikÅ¡tė, iÅ¡ visų pusių apsupta medyno, o likusiÄ 885 kv. m teritorijÄ užima medynas, kurio skalsumas 0,6. Pažymėtina, kad minėtoje teritorijoje miÅ¡kas buvo veisiamas tikslingai, nes apie 30 proc. medyno sudaro kultÅ«rinės kilmės medžiai. Vadovaujantis archyvi­niais bei Valstybinės miÅ¡kų tarnybos nustatytais faktiniais duomenimis, darytina iÅ¡vada, kad tiek (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinis sklypas, tiek jo dalis, patenkanti į ginčo teritorijÄ , atitinka MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 8 ir 19 dalyse nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus.

Atkreiptinas dėmesys, kad aplinkybė, jog ginčo teritorijoje yra miÅ¡ko aikÅ¡tė ir retesnė augmenija, pagal Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 8 ir 18 punktuose apibrėžtÄ miÅ¡ko ir miÅ¡ko žemės sÄ vokas, nėra teisinis pagrindas siÅ«lyti Aplinkos ministerijai tikslinti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ . Pažymėtina, kad valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotai ir jų ribos tikslinamos vadovaujantis Valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemų rengimo tvarkos apraÅ¡u (toliau – ir Tvarkos apraÅ¡as), patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. gruodžio 19 d. nutarimu Nr. 1369 „Dėl Valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemų rengimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“.

Pažymėtina, kad Tvarkos apraÅ¡o 15 punkte nustatyta, kad praÅ¡ymus iÅ¡taisyti galiojančiose valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemose pastebėtas valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos ar schemos rengimo klaidas fiziniai ir juridiniai asmenys teikia rengėjui. Pagal ApraÅ¡o 3 punktÄ , rengėjas yra Valstybinė miÅ¡kų tarnyba, kuri, gavusi praÅ¡ymus, sprendžia klausimÄ dėl duomenų patikrinimo vietoje tikslingumo, atlieka patikrinimus vietoje, patikslina Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis ir teikia informacijÄ rengimo organizatoriui – Aplinkos ministerijai apie patikslintus Lietuvos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis.

Atsižvelgiant į Å¡ias nuostatas pažymėtina, kad Valstybinės miÅ¡kų tarnybos kompetencijai priskirta nagrinėti fizinių asmenų praÅ¡ymus dėl tariamos/galimos valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemos, valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidos. Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 13 straipsnio 1 punkte numatyta, kad miÅ¡kai ir vandens telkiniai iÅ¡ Å¡io įstatymo 2 straipsnyje nurodytų piliečių iÅ¡perkami valstybės ir už juos valstybė atlygina pagal Å¡io įstatymo 16 straipsnį, jeigu jie priskirti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams, valstybinės reikÅ¡mės vidaus vandenims.

Å ių miÅ¡kų ir vandens telkinių plotus tvirtina Vyriausybė. Nagrinėjama teritorija yra ne laisva, o priskirta valsty­binės reikÅ¡mės miÅ¡kams. Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad Lietuvos Respublikai iÅ¡imtine nuosavy­bės teise priklauso valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kai. Valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kai yra ir miestų miÅ¡kai. PareiÅ¡kėja teigia, jog valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemose yra valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos ar schemos rengimo klaidų.

PareiÅ¡kėjos nurodomas klaidos taisymo pagrindas bei jos apimtis paneigia, jog ginčo atveju buvo padaryta klaida ir kad ji gali bÅ«ti taisoma Tvarkos apraÅ¡o 13.2 punkte nurodyta tvarka. Pagal Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 4 straipsnio 4 ir 5 dalis, valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kai (tarp jų, miÅ¡kai, kurie Vyriausybės sprendimu priskirti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams) iÅ¡imtine nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai. Vadovaujantis Tvarkos apraÅ¡u, valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų schemų rengimÄ ir tikslinimÄ organizuoja Aplinkos ministerija (rengimo organizatorius), o jų rengimÄ ir derinimÄ atlieka Valstybinė miÅ¡kų tarnyba (rengėjas).

PraÅ¡ymus iÅ¡taisyti galiojančiose schemose pastebėtas valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos ar schemos rengimo klaidas fiziniai ir juridiniai asmenys teikia rengėjui. Gavęs Å¡iuos praÅ¡ymus, rengėjas sprendžia klausimÄ dėl duomenų patikrinimo vietoje tikslingumo, atlieka patikrinimus vietoje, patikslina MiÅ¡kų kadastro duomenis ir teikia informacijÄ rengimo organizatoriui apie patikslintus MiÅ¡kų kadastro duomenis (15 p.). Ginčo sklypas atitinka miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus.

Nagrinėjama teritorija priklauso miÅ¡ko masyvui, iÅ¡braukti Å¡io sklypo iÅ¡ valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų Tarnyba neturi teisinio pagrindo. Teismas k o n s t a t u o j a: Ginčas byloje kilo dėl atsakovės atsisakymo iÅ¡taisyti valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidÄ bei patikslinti (duomenys neskelbtini) savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ 1055 kv. m teritorijos dalyje, esančioje (duomenys neskelbtini), iÅ¡braukiant Å¡iÄ teritorijos dalį iÅ¡ valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų.

PareiÅ¡kėjos teigimu, (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo 1055 kv. m teritorijos dalyje, esančioje (duomenys neskelbtini), nėra iÅ¡likusio valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡ko ir miÅ¡ko žemės, todėl kvartalo 8 taksacinio sklypo 1055 kv. m teritorijoje turi bÅ«ti iÅ¡taisyta valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaida bei patikslinta (duomenys neskelbtini) savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schema. PareiÅ¡kėjos nuomone, iÅ¡taisius valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos nurodytÄ klaidÄ pareiÅ¡kėja įgytų teisę atkurti į buvusio iki nacionalizacijos savininko K.

R. valdytÄ Å¾emę (duomenys neskelbtini) kaime, pagal dabartinį administracinį suskirstymÄ esančiÄ (duomenys neskelbtini). Ginčo dalykas yra Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2019-09-18 raÅ¡tas Nr. R2-1907 „Dėl praÅ¡ymo iÅ¡taisyti valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidÄ ir (duomenys neskelbtini) valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemas“. Å iuo raÅ¡tu Valstybinė miÅ¡kų tarnyba atsisakė patikslinti (duomenys neskelbtini) savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo 1055 kv. m teritorijos dalyje, iÅ¡braukiant Å¡iÄ dalį iÅ¡ valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų.

Atsakovė atsisakymÄ argumentavo tuo, kad patikrinimo metu nustatyta, jog ginčo teritorijos 1055 kv. m dalyje yra 170 kv. m miÅ¡ko aikÅ¡telė, apaugusi medyno, likusiÄ teritorijos dalį 885 kv. m užima medynas, kurio skalsumas 0,6, todėl ginčo teritorija atitinka Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 8 ir 19 dalyse nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus. PareiÅ¡kėja savo skundÄ grindė tuo, jog ginčo teritorijos dalyje – (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo 1055 kv. m teritorijos dalyje nėra miÅ¡ko ir miÅ¡ko žemės ir Å¡i teritorijos dalis nepagrįstai patenka į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡ko teritorijÄ .

PareiÅ¡kėjos nuomone, atsakovė patikrinimo metu netinkamai taikė MiÅ¡kotvarkos darbų vykdymo instrukcijÄ , į (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinį miÅ¡ko sklypÄ nepagrįstai įtraukė teritorijÄ , kurioje medyno taksaciniai rodikliai dvigubai skiriasi nuo likusios taksacinio sklypo dalies medyno taksacinių rodyklių. PareiÅ¡kėjos teigimu, atsakovė patikrinimo metu turėjo vertinti konkrečiÄ 0,1055 ha teritorijÄ , medyno skalsumÄ nustatyti vadovaudamasi Instrukcijoje apraÅ¡ytais metodais, nes Å¡iame plote auga tik invazinės, žmogaus sodintos, medžių rÅ«Å¡ys ir medžiai, kurių skalsumas apie 0,2.

Ginčo teritorijoje medžių nebuvo, vėliau jie be jokio teisinio pagrindo buvo pasodinti, tačiau iki Å¡iol jų skalsumas nesiekia MiÅ¡kų įstatyme reglamentuoto skalsumo (0,3). Taip pat, pareiÅ¡kėjos teigimu, medynai su skirtingais taksaciniais rodikliais negali bÅ«ti sujungti į vienÄ bendrÄ taksacinį sklypÄ , kaip yra padaryta ginčo teritorijoje. Å iame plote auga tik invazinės, žmogaus sodintos, medžių rÅ«Å¡ys ir medžiai, kurių skalsumas apie 0,2. (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinis miÅ¡ko sklypas pagal medyno taksacinius rodiklius nėra vientisas kvartalas, neatitinka taksacinio miÅ¡ko sklypo sÄ vokos.

Valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos klaidos ir Valstybinės reikšmės miškų plotų schemos tikslinamos Tvarkos aprašo nustatyta tvarka. Tvarkos aprašo 2 punkte numatyta, jog valstybinės reikšmės miškų plotų schemos yra skirtos valstybinės reikšmės miškų plotams ir jų riboms nustatyti. Schemos rengiamos pagal valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos metu nustatytus faktinius duomenis. Pagal schemas Lietuvos Respublikos Vyriausybė tvirtina valstybinės reikšmės miškų plotus.

Schemų rengimÄ ir tikslinimÄ organizuoja Aplinkos ministerija (toliau – rengimo organizatorius), o jų rengimÄ ir derinimÄ atlieka Valstybinė miÅ¡kų tarnyba (toliau – rengėjas). Sprendimas dėl schemos rengimo ar tikslinimo priimamas aplinkos ministro įsakymu. Å is sprendimas skelbiamas vietos spaudoje, taip pat rengimo organizatoriaus ir rengėjo interneto tinklalapiuose (Tvarkos apraÅ¡o 3 p.). PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas iÅ¡taisyti valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidÄ bei patikslinti (duomenys neskelbtini) savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ 1055 kv. m teritorijos dalyje buvo teikiamas atsakovei Tvarkos apraÅ¡o 13.2 punkte numatyto atvejo pagrindu, kai schemos gali bÅ«ti tikslinamos iÅ¡taisius valstybinės sklypinės inventorizacijos klaidas ar nustačius schemos rengimo klaidas ir nustatyta tvarka patikslinus Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis.

Tvarkos apraÅ¡o 15 punkte numatyta, jog praÅ¡ymus iÅ¡taisyti galiojančiose valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemose pastebėtas valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos ar schemos rengimo klaidas fiziniai ir juridiniai asmenys bei užsienio valstybėse įsteigtos organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso, bet turinčios civilinį teisnumÄ pagal tos valstybės įstatymus, teikia rengėjui. Gavęs Å¡iuos praÅ¡ymus, rengėjas sprendžia klausimÄ dėl duomenų patikrinimo vietoje tikslingumo, atlieka patikrinimus vietoje, patikslina Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis ir teikia informacijÄ rengimo organizatoriui apie patikslintus Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis.

Nagrinėjamo ginčo atveju atsakovė, bÅ«dama valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemos rengėja, gavusi pareiÅ¡kėjos 2019-08-14 praÅ¡ymÄ iÅ¡taisyti valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidÄ patikslinti (duomenys neskelbtini) savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ , Valstybinės miÅ¡kų tarnybos direktoriaus 2019-09-11 įsakymu Nr. 207-19-V paskyrė MiÅ¡kotvarkos skyriaus specialistÄ D. K. ir matininkÄ M. L. atlikti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų kadastro duomenų patikrinimÄ vietoje – (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksaciniame sklype.

Nurodyti pareigÅ«nai, atlikę patikrinimÄ vietoje, 2019-09-12 surašė Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų patikrinimo vietoje aktÄ Nr. 1443 (toliau – ir Aktas), kuriame nurodė, jog patikrinimo metu nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksaciniame sklype 0,5 ha plote auga miÅ¡rios kilmės, įvairiaamžis, apie 0,6 skalsumo, su 0,017 ha ploto intarpu (miÅ¡ko aikÅ¡tė), medynas, kuris atitinka miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus. Patikrinimo metu buvo vertinama faktinę ginčo teritorijos situacija.

Patikrinimo metu buvo nustatyti 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo nauji taksaciniai rodikliai, nurodyti Taksacinėje kortelėje (Akto Nr. 4 priedas), kurie patvirtina, jog 0,5 ha plote auga 4 puÅ¡ys (P) – 55 metų amžiaus, 2 (P) puÅ¡ys 22 metų amžiaus, 1 eglė (E) – 22 metų amžiaus, 3 kiti minkÅ¡tieji lapuočiai (Km) – 50 metų amžiaus, 1 blinkė (B1) – 30 metų amžiaus, klevas (K) – 25 metų amžiaus, bendras skalsumas 0,6, yra intarpas 0,017 ha miÅ¡ko aikÅ¡telė. PareiÅ¡kėjo pateikto (duomenys neskelbtini) girininkijos 2000 metų, patikslinto 2005 metais, taksoračio duomenys, jog dabartinėje 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo 0,5 ha ploto teritorijoje, anksčiau patekusioje į sklypÄ Nr. 58, augo 6 puÅ¡ys (P) – 10 metų amžiaus, 3 uosiai (U) – 40 metų amžiaus, 1 eglė (E) – 10 metų amžiaus, puÅ¡is (P) – 40 metų amžiaus, bendras medyno skalsumas 0,7, jog patikrinimo metu medyno skalsumas sumažėjo iki 0,6, tačiau tai nebuvo priežastis ar teisinė ir faktinė prielaida patikslinti (duomenys neskelbtini) savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ , nes dabartinė 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo 0,5 ha ploto teritorija atitiko Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje apibrėžtus miÅ¡ko sÄ vokos kriterijus.

Atkreiptinas dėmesys, jog ir 2001 metų (duomenys neskelbtini) savivaldybės želdynų bendrovės „Vilniaus Zunda“ (duomenys neskelbtini) girininkijos miškų žemėlapio grafiniai duomenys leidžia konstatuoti, jog ir anksčiau ginčo teritorija, nors ir nebuvo apaugusi mišku, pateko į miško ribas. Taksacinių duomenų išrašas (Akto Nr. 1 priedas), patikrinimo metu Taksacinėje kortelėje (Akto Nr. 4 priedas) nurodyti duomenys ir (duomenys neskelbtini) girininkijos taksoraščio 2000 metų, patikslinto 2005 metais, duomenys patvirtina, jog ginčo teritorijos dalyje medyno sudėtis ir amžius natūraliai per daugybę metų keitėsi.

Kaip matyti iÅ¡ pateiktų MiÅ¡kų valstybės kadastro tekstinių ir grafinių duomenų, ginčo žemės dalyje 0,38 ha buvo inventorizuota miÅ¡ko žemė, kurioje medyno rÅ«Å¡inė sudėtis, skalsumas nevienodas. Lyginant patikrinimo metu 2019 metais nustatytus taksacinius duomenis su 2000 ir 2005 metų taksaciniais duomenimis apie medžių rÅ«Å¡is, amžių ir skalsumÄ , akivaizdu, jog 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo 0,5 ha ploto teritorijoje 2000 ir 2005 metais jau augo medžiai, kurių amžius nuo 10 iki 40 metų.

Lyginant 2000 (patikslinti 2005 metais) ir 2019 metų Taksoraščių kokybinius ir kiekybinius rodiklius, jie jokių abejonių dėl medžių amžiaus ar kitų rodiklių neteisingumo nekelia, priešingai – minėtų Taksoraščių duomenys yra nuoseklūs, medžių amžius ir kiekis realus ir tikėtinas nuo 22 iki 55 metų. Nurodyti taksaciniai ginčo sklypo rodikliai neprieštaravo taksoraščio ištraukai, pateiktai prie Valstybinės miškų tarnybos 2020-05-28 pažymos Nr. 115875 apie tekstinius Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis, kurioje atsispindėjo ginčo sklypo nuosekli charakteristika, patvirtinanti apie natūralius medyno ir miško žemės pokyčius.

Vertinant pareiÅ¡kėjos pateiktus Taksoraščių kokybinius ir kiekybinius rodiklius, abejonių dėl 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo 0,5 ha ploto teritorijoje augančių medžių amžiaus ar kitų rodiklių neteisingumo nekilo, prieÅ¡ingai – minėtų Taksoraščių duomenys yra nuoseklÅ«s, medžių amžius ir kiekis realus ir tikėtinas. Akivaizdu, jog (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo 0,5 ha ploto teritorija per atitinkamÄ laikotarpį natÅ«raliai keitėsi ir pagal nustatytus minėtus Taksoraščių kokybinius ir kiekybinius rodiklius bei atitiko Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 8 ir 19 dalyse numatytÄ miÅ¡ko ir miÅ¡ko žemės sÄ vokų apibrėžimÄ , nes ginčo žemės plotas buvo apaugęs miÅ¡ku ir užimtas miÅ¡ko žemės. Kaip buvo minėta, patikrinimo metu vertinant buvo nustatyta, jog (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo 0,5 ha ploto teritorijoje auga skirtingų rÅ«Å¡ių ir amžiaus medžiai, kurių skalsumas 2019 metais sumažėjęs iki 0,6.

Taip pat patikrinimo metu nustatyta, jog ginčo sklypo dalyje 0,017 ha yra įsiterpusi miÅ¡ko aikÅ¡telė. Å ioje teritorijoje esantis miÅ¡kas ir miÅ¡ko aikÅ¡telė pateko į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotus, todėl nėra jokio pagrindo konstatuoti, kad ginčo teritorija neatitiko miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamų reikalavimų. Atkreiptinas dėmesys, jog ginčo teritorijoje esantis miÅ¡ko žemės plotas Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre registruotas Lie­tuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 20 d. nutarimu Nr. 2013 „Dėl Lietuvos Respubli­kos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų patvirtinimo“ pakeitimo“ (su vėlesniais pakeitimais) ir priskirtas valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotams pagal 2002 metų inventorizacijos duomenis.

Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2019-06-12 iÅ¡raÅ¡as, Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2019-06-12 pažyma Nr. 98342 apie tekstinius Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis ir 2019-06-12 pažyma Nr. 98343 apie grafinius Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis, miÅ¡kų žemėlapio fragmentas patvirtina, jog ginčo teritorija pateko į miÅ¡ko žemės 0,3855 ha plotÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini) 1 kvartalo 8 taksaciniame 0,50 ha ploto sklype.

Pažymėtina, jog miÅ¡ko aikÅ¡telė patenka į Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 19 dalyje apibrėžtÄ miÅ¡ko žemės sÄ vokÄ ir laikytina miÅ¡ko žeme. Specialisto iÅ¡vada ir specialisto Å . B. paaiÅ¡kinimu teismo posėdžio metu, jog atliekant miÅ¡ko inventorizacijÄ (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo 0,5 ha ploto teritorijoje buvo privalu Å¡iaurinę ir pietinę sklypo dalis vertinti atskirai, nesivadovauta. Visų pirma pažymėtina, jog ginčo atveju nebuvo atliekama miÅ¡kų inventorizacija taip, kaip apibrėžta Instrukcijos 7.1.1 punkte.

Specialistas Å . B., pateikęs 2020-06-02 Specialisto iÅ¡vadÄ , ginčo teritorijÄ Ä¯vertino pagal miÅ¡ko inventorizacijai keliamus reikalavimus, tačiau nurodytu atveju nebuvo atliekama miÅ¡ko inventorizacija ir Å¡iai procedÅ«rai atlikti Instrukcijos reikalavimai nebuvo taikomi. Tai, kad ginčo teritorijoje buvo atliekamas ginčo teritorijos patikrinimas, o ne miÅ¡ko inventorizacija, patvirtino atlikę patikrinimÄ atsakovės specialistai liudytojai D. K. ir M. L.. Pažymėtina, jog patikrinimÄ atlikę specialistai iÅ¡traukoje iÅ¡ Lietuvos Respublikos miÅ¡kų kadastro Akto Nr. 2 priede grafiÅ¡kai pažymėjo 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo dalis, kuriose esanti teritorija atitiko miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus ir kuriose neatitiko minėtų reikalavimų.

Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro žemėlapio ištraukoje buvo pažymėta Nr. 8-3 ginčo teritorijos 1055 kv. m dalyje įsiterpusi 170 kv. m miško aikštelė, kurioje augantys pavieniai medžiai nesudarė 0,3 medyno skalsumo, likusioje 885 kv. m ginčo teritorijos dalyje augo skirtingo amžiaus ir dydžio medžiai, kurių skalsumas sudarė 0,6. Liudytojai D. K. ir M. L. teismo posėdyje nurodė analogiškas aplinkybes, jog ginčo teritorijos dalyje medyno rūšinė sudėtis ir skalsumas buvo nevienodas, buvo nustatyta įsiterpusi miško aikštelė.

Liudytojas D. K. patvirtino, jog skalsumas buvo nustatinėjamas vizualiai su matavimo elementais. Liudytojas M. L. patvirtino, jog miško aikštelės riba buvo nustatinėjama natūraliai apžiūrint, naudojant geodezinius prietaisus. Nurodė, jog skalsumas ginčo sklype skyrėsi, tačiau buvo vertinamas vientisas 1 kvartalo 8 taksacinis sklypas, sklypo teritorija atitiko miško ir miško žemei keliamus reikalavimus. Pažymėtina, jog nurodyti liudytojų D. K. ir M. L. naudoti metodai apibrėžti Instrukcijos 7.2 punkte.

Instrukcijos 24.2 priedo 1 punkte numatyta, jog vizualinis metodas su matavimo elementais yra pagrįstas visuotine sklypo apžiÅ«ra, sklypo ribų patikslinimu vietoje, įvairių medynų rodiklių apraÅ¡ymu bei jų įvertinimu remiantis instrumentiniais matavimais. Be to, pažymėtina, jog Instrukcijos 1 priedo 1.26 punkte numatyta, jog taksacinis miÅ¡ko sklypas – vientisa kvartalo dalis, kurios atskyrimÄ nuo kitų dalių ir jos minimalų plotÄ nulemia žemės naudmenos tipas, augavietė ir medyno taksaciniai rodikliai.

Sklypas yra pirminis apskaitos, projektavimo, Å«kininkavimo ir kontrolės vienetas. Tos pačios Instrukcijos 4 priedo 3 punkte numatyta, jog, siekiant užtikrinti miÅ¡ko sklypuose vykdomų miÅ¡ko Å«kinių priemonių tęstinumÄ ir nepertraukiamÄ stebėsenÄ , turi bÅ«ti vengiama miÅ¡ko sklypus skaidyti į smulkesnius – t. y. kai praeitos miÅ¡kų inventorizacijos metu tinkamai iÅ¡skirto miÅ¡ko sklypo plote pradėtos vykdyti ir nebaigtos miÅ¡ko Å«kinės priemonės, kurios toliau bus (pagal turimÄ informacijÄ ) tame miÅ¡ko sklypo plote tęsiamos, miÅ¡ko sklypas į mažesnio ploto sklypus neskaidomas, iÅ¡skyrus atvejus, kai dėl vykdomos miÅ¡ko Å«kinės priemonės formuojami(-si) keli miÅ¡ko sklypai.

Ä®vertinus nurodytÄ reglamentavimÄ , atsakovės specialistai, atlikę ginčo teritorijos patikrinimÄ , neturėjo teisinių prielaidų ir teisinio pagrindo 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo teritorijÄ siÅ«lyti skaldyti į mažesnio ploto sklypus ir vertinti kitaip nei nurodyta Akto iÅ¡vadose, todėl pareiÅ¡kėjos argumentai, jog ginčo teritorijos 0,055 kv. m ploto dalis nepagrįstai įtraukta į 1 kvartalo 8 taksacinį sklypÄ pagal taksacinius rodiklius, nepagrįsti. Bylos duomenys patvirtina, jog 1 kvartalo 8 taksaciniame sklype žemės naudmenos tipas 1 – miÅ¡ko žemė, apaugusi savaiminiu medynu, augančių medžių amžius nuo 22 iki 55 metų, vyraujantys medžiai – puÅ¡ys (Akto Nr. 4 priedo Taksacinė kortelė).

Teismas neturi pagrindo abejoti minėtų liudytojų nuosekliais paaiÅ¡kinimais ir Akto iÅ¡vadomis. Tačiau pažymėtina, jog teismas nesivadovauja 2020-06-02 specialisto iÅ¡vada (toliau – ir IÅ¡vada) ir specialisto Å . B. paaiÅ¡kinimais, kadangi specialisto paaiÅ¡kinimai ir IÅ¡vada nesudaro teisinio ir faktinio pagrindo abejoti, jog ginčo teritorija neatitiko miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamų reikalavimų. Specialisto nustatyta aplinkybė, kad pietinėje 1 kvartalo 8 sklypo teritorijos dalyje, prie gatvės, auga pavienių medžių – pušų ir eglių apie 20 metų amžiaus, viena puÅ¡is apie 60 metų amžiaus, keletas uosialapių klevų, kalninių pušų ir medžių skalsumas nesudaro 0,3, tik patvirtina patikrinimo metu nustatytÄ faktinę aplinkybę, jog ginčo teritorijos 0,017 ha dalyje yra miÅ¡ko aikÅ¡telė.

Specialisto Š. B. vertinimas, jog ankstesnių miškų inventorizacijos metu nagrinėjamo ginčo ploto dalyje buvo atvira vieta, miško nebuvo, nepaneigia fakto, jog miškas šioje dalyje galimai anksčiau egzistavo ar buvo sunykęs ar sunaikintas. Prie Akto esančių Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro taksacinių duomenų išrašas ir patikrinimo metu nustatyti Taksacinės kortelės duomenys leidžia teigti, jog ginčo teritorijos 0,055 kv. m dalyje auga savaiminis medynas, vyrauja pušys, medyno rūšinė sudėtis, lyginant taksacinius duomenis, medyno sudėtis, amžius nevienodi, o tai reiškia, jog medyno sudėtis ilgainiui natūraliai keitėsi.

Taip pat pareiÅ¡kėjos pateikta UAB „NTVALDA“ 2019-05-29 parengta miÅ¡ko paskirties sklypo (duomenys neskelbtini) g., kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), patenkančio į K. R. iki 1940 m. nacionalizacijos turėto žemės sklypo ribas situacijos su naudmenomis schema ir 2019-05-­31 Specialisto iÅ¡vada nepaneigia atsakovės specialistų nustatytos faktinės aplinkybės Akte, jog (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinio 0,50 ha sklypo teritorijos 0,38 ha dalyje, prie (duomenys neskelbtini) gatvių sankirtos, į 1055 kv. m ginčo teritorijÄ yra įsiterpusi 0,017 ha žemės ploto miÅ¡ko aikÅ¡telė, kuri patenka į minėto 0,38 ha ploto miÅ¡ko žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini). (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksaciniame 0,50 ha sklype UAB „NTVALDA“ pažymėtos naudmenos ir 2019-05-­31 Specialisto iÅ¡vadoje nurodyta sklypo charakteristika, jog ginčo 1055 kv. m sklypas neapaugęs miÅ¡ku, nepaneigia vertinimo, jog ginčo teritorija atitinka miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus.

Instrukcijos 1 priede apibrėžta, jog miško žemė – apaugę mišku žemės plotai – medynai, taip pat neapaugę mišku žemės plotai – kirtavietės, žuvę medynai, miško laukymės, miško aikštės, mažosios miško pelkės, miško medelynai, sėklinės miško medžių plantacijos ir klonų rinkiniai, miškui įveisti skirta žemė. Prie miško žemės priskiriami tuose pačiuose plotuose esantys miško keliai, kvartalų, technologiniai proskiebiai ir linijos, priešgaisrinės juostos, medienos sandėlių ir kitų su mišku susijusių įrenginių (griovių, pralaidų, tiltelių, priešgaisrinių bokštų ir kitų) užimti plotai, poilsio aikštelės, žvėrių pašarų aikštelės. Instrukcijos 1 priedo 2.1.1.2.1 punkte nurodyta, jog miško aikštė – ne mažesnio nei 0,1 ha žemės plotas, kuriame augo (ir buvo inventorizuotas) medynas, tačiau dėl gamtinių, antropogeninių ar kitų veiksnių yra jo netekęs ilgiau nei 10 metų.

Miško aikštėje dažniausiai yra išlikę miško ekosistemos elementai (pavieniai medeliai ar krūmai, senesni nei 10 metų kelmai, miško žolinė, samanų ar kerpių augalija, paklotė ir pan.), tačiau net ir jiems sunykus (ar sunaikinus), žemės plotas identifikuojamas miško aikšte. Miško aikšte taip pat inventorizuojamas ir mažesnio nei 0,1 ha žemės plotas (nepriklausomai nuo jo suformavimo laiko), kuriame galimai neteisėtai transformuojant miško žemę į ne miško žemę buvo sunaikinti ar yra naikinami miško ekosistemos elementai.

Tokios miÅ¡ko aikÅ¡tės iÅ¡skiriamos į atskirÄ Å¾emės naudmenÄ pagal 5 priede pateiktÄ Å¾emės naudmenų klasifikatorių (kodas-9). Patikrinimo metu, vertinant faktinę ginčo teritorijos situacijÄ buvo nustatyta, jog ginčo teritorija atitiko miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus. Nėra abejonių, jog Å¡ioje teritorijoje esantys miÅ¡kas ir miÅ¡ko aikÅ¡telė pateko į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotus, todėl nėra jokio pagrindo konstatuoti, kad ginčo teritorija neatitiko miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamų reikalavimų.

Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 2 straipsnio 8 dalis apibrėžia, jog miškas – ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, apaugęs medžiais, kurių skalsumas ne mažesnis kaip 0,3 ir kurių aukštis natūralioje augavietėje brandos amžiuje siekia ne mažiau kaip 5 metrus, ir kita miško augalija, taip pat ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, kuriame medynas išretėjęs ar dėl žmonių veiklos ar gamtinių veiksnių jame laikinai medžių nėra (želdintinos miško aikštės, kirtavietės, žuvę medynai).

Mišku nelaikomos laukuose, pakelėse, prie vandens telkinių, gyvenamosiose vietovėse ir kapinėse esančios medžių grupės, kelio juostose įveisti želdiniai, viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo patikėjimo teise valdomuose ne miškų ūkio paskirties žemės sklypuose augantys medžiai ir krūmai, siauros – iki 10 metrų pločio – medžių juostos, gyvatvorės, pavieniai medžiai ir krūmai, taip pat miestuose ir kaimo vietovėse ne miškų ūkio paskirties žemėje įveisti želdynai.

Å ių želdinių priežiÅ«rÄ , apsaugÄ ir naudojimÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos želdynų įstatymas. Pagal Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 2 straipsnį, miÅ¡ku yra laikomas ne tik ne mažesnis kaip 0,1 ha plotas, apaugęs medžiais, bet ir plotas, kuriame medynas iÅ¡retėjęs ar dėl žmonių veiklos ar gamtinių veiksnių jame laikinai medžių nėra (želdintinos miÅ¡ko aikÅ¡tės, kirtavietės, žuvę medynai). Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 19 dalyje nurodyta, jog miÅ¡ko žemė – apaugę miÅ¡ku žemės plotai – medynai, taip pat neapaugę miÅ¡ku žemės plotai – kirtavietės, žuvę medynai, miÅ¡ko laukymės, miÅ¡ko aikÅ¡tės, mažosios miÅ¡ko pelkės, miÅ¡ko medelynai, sėklinės miÅ¡ko medžių plantacijos ir klonų rinkiniai, miÅ¡kui įveisti skirta žemė.

Prie miÅ¡ko žemės priskiriami tuose pačiuose plotuose esantys miÅ¡ko keliai, kvartalų, technologiniai proskiebiai ir linijos, prieÅ¡gaisrinės juostos, medienos sandėlių ir kitų su miÅ¡ku susijusių įrenginių (griovių, pralaidų, tiltelių, prieÅ¡gaisrinių bokÅ¡tų ir kitų) užimti plotai, poilsio aikÅ¡telės, žvėrių paÅ¡arų aikÅ¡telės. Žemė, miÅ¡kai, parkai, vandens telkiniai yra ypatingi nuosavybės teisės objektai, nes žemės, miÅ¡kų, parkų, vandens telkinių tinkamas naudojimas ir apsauga yra žmogaus egzistavimo, žmogaus ir visuomenės iÅ¡likimo bei raidos sÄ lyga, tautos gerovės pagrindas.

Pagal KonstitucijÄ , natÅ«rali gamtinė aplinka, gyvÅ«nija ir augalija, atskiri gamtos objektai, taip pat ypač vertingos vietovės yra visuotinę reikÅ¡mę turinčios nacionalinės vertybės; jų apsauga bei gamtos iÅ¡teklių racionalaus naudojimo ir gausinimo užtikrinimas – tai vieÅ¡asis interesas, kurį garantuoti yra valstybės konstitucinė priedermė (Konstitucinio Teismo 2005 m. gegužės 13 d. nutarimas). Valstybė, turėdama konstitucinę priedermę veikti taip, kad bÅ«tų garantuota natÅ«ralios gamtinės aplinkos, gyvÅ«nijos ir augalijos, atskirų gamtos objektų ir ypač vertingų vietovių apsauga, gamtos iÅ¡teklių racionalus naudojimas, atkÅ«rimas bei gausinimas, gali įstatymais nustatyti tokį teisinį reguliavimÄ , kad bÅ«tų ribojamas atskirų gamtos aplinkos objektų (gamtos iÅ¡teklių) naudojimas, o tam tikri teisinių santykių subjektai bÅ«tų įpareigoti atitinkamai veikti arba susilaikyti nuo tam tikrų veiksmų (Konstitucinio Teismo 2005 m. gegužės 13 d. nutarimas).

Kaip minėta, ginčo žemės sklypas Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre registruotas Lie­tuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 20 d. nutarimu Nr. 2013 „Dėl Lietuvos Respubli­kos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų patvirtinimo“ pakeitimo“ (su vėlesniais pakeitimais) ir priskirtas valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotams pagal 2002 metų inventorizacijos duomenis, iki Lie­tuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 20 d. nutarimo Nr. 2013 įsigaliojimo pagal 1986 ir 2001 metų inventorizacijos duomenis ginčo teritorija buvo užimta miÅ¡ko žeme.

Minėtas Vyriausybės 2002 m. gruodžio 20 d. nutarimas Nr. 2013 buvo teisinis pagrindas, kuriuo ginčo teritorija buvo priskirta valstybinės reikšmės miškų plotams pagal 2002 metų inventorizacijos duomenis. Valstybinės miškų tarnybos 2019-06-12 pažymos Nr. 98342 apie tekstinius Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis, taksoraščio ištrauka apie 1 kvartalo 8 taksacinio sklypo medžių rūšis, amžių, medyno sudėtį, medynų tūrį (44 m 3 0,50 ha plote), kilmę, taip pat miškų žemėlapio 2019-06-12 fragmentas Nr. 98343 apie miško žemės ribas patvirtina, jog ginčo žemės plotas 0,055 kv. m buvo užimtas miško žemės ir pateko į 0,3855 ha miško žemės sklypo, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), teritorijos ribas.

Pirmiau nurodyti MiÅ¡kų valstybės kadastro ir Akto duomenys leidžia neabejotinai konstatuoti, jog pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas iÅ¡taisyti sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidÄ ir patikslinti (duomenys neskelbtini) savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ iÅ¡braukiant Å¡iÄ teritorijos dalį iÅ¡ valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų buvo nepagrįstas. Pažymėtina, kad (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinio 0,50 ha sklypo teritorijos 0,38 ha dalis buvo užimta miÅ¡ko žeme ir miÅ¡ko žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), 2016 metais registruotas Nekilnojamojo turto registre kaip miÅ¡ko žemės sklypas.

Nustatytos bylos aplinkybės leidžia teigti, kad nebuvo prielaidų iÅ¡taisyti sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidÄ ir patikslinti ginčo sklype miÅ¡kų plotų schemÄ , kadangi ginčo žemės sklypas užimtas miÅ¡ko žemės ir tai patvirtino pirmiau minėti 2019 metų MiÅ¡kų valstybės kadastro duomenys. Klaidų taisymo procedÅ«ra yra numatyta ApraÅ¡o 13 punkte. PareiÅ¡kėja prašė patikslinti schemÄ Tvarkos apraÅ¡o 13.2 punkto pagrindu, kuriame nustatyta, kad schema tikslinama iÅ¡tai­sius valstybinės sklypinės inventorizacijos klaidas ir nustatyta tvarka patikslinus Lietuvos Respubli­kos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nutartyje administracinėje byloje Nr. A-1007-261/2015 pažymėjo, jog Tvarkos apraÅ¡o 13.2 punkte nurodyta schemos rengimo klaida turėtų bÅ«ti suprantama kaip tech­ninė klaida, padaryta atliekant sklypo inventorizacijÄ , ar schemos rengimo vidinių rodiklių klaidos, nekeičiančios esminių schemos rodiklių. Ginčo atveju pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas, susijęs su (duomenys neskelbtini) savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ ribų pakeitimu, iÅ¡braukiant iÅ¡ minėtos schemos 1055 kv. m ploto teritorijos dalį, reiÅ¡kia esminį schemos rodiklio – ploto pakeitimÄ , nulemiantį valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡ko ploto sumažinimÄ .

Pažymėtina, jog Duomenų teikimo Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastrui, jų įrašymo ir keitimo tvarkos aprašo, patvirtinto Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2015-11-30 įsakymu Nr. 260-15-V „Dėl Duomenų teikimo Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastrui, jų įrašymo ir keitimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas), 4 punkte numatyti atvejai, kada tikslinami kadastro duomenys. Aprašo 4.7 punkte numatyta, jog kadastro duomenys tikslinami, kai pasikeičia miškų grupė, pogrupis, valstybinės reikšmės miškų plotai ar kiti kadastro duomenys keičiantys rodikliai.

Jokių duomenų, kad ginčo sklype pasikeitė kadastro duomenis keičiantys rodikliai, nenustatyta ir pareiÅ¡kėja tokių duomenų nepateikė. Pirmiau nurodyti MiÅ¡kų valstybės kadastro duomenys leidžia neabejotinai teigti, kad nėra jokio teisinio pagrindo tikslinti (duomenys neskelbtini) savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemos, nes valstybinio miÅ¡ko (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinio 0,50 ha sklypo teritorijoje, 0,055 kv. m ginčo žemės plote, yra įsiterpusi 0,017 ha miÅ¡ko aikÅ¡telė (intarpas), patenkantis į 0,3855 ha ploto miÅ¡ko žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), įregistruota Nekilnojamojo turto registre.

Vertinti ginčo teritorijÄ kitaip teismas neturi jokio teisinio nei faktinio pagrindo, nes byloje nenustatyta kitų pagrįstų duomenų kitokioms iÅ¡vadoms. Taigi, atsakovė neturėjo jokio pagrindo iÅ¡taisyti klaidÄ ir patikslinti (duomenys neskelbtini) savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinio 0,50 ha sklypo teritorijoje. Skundžiamo administracinio akto turinys yra pakankamai aiÅ¡kiai argumentuotas, jame pateikta faktinių aplinkybių ir teisės aktų analizė taip, kaip to reikalauja Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnis, įpareigojantis atsakovę, kaip vieÅ¡ojo administravimo institucijÄ , vadovautis vieÅ¡ojo administravimo principais (įstatymų virÅ¡enybės, objektyvumo, proporcingumo ir kt.), priimamus individualius administracinius aktus pagrįsti objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o taikomas priemones motyvuoti.

Skundžiamame akte pakankamai detaliai nurodyta institucijos pozicija dėl pateikto praÅ¡ymo nepagrįstumo, iÅ¡ jo turinio galima vienareikÅ¡miÅ¡kai suprasti, jog taisyti klaidÄ ir tikslinti (duomenys neskelbtini) savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ (duomenys neskelbtini) girininkijos 1 kvartalo 8 taksacinio 0,50 ha sklypo teritorijoje nėra teisinio pagrindo, nes ginčo žemės sklypas patenka į miÅ¡ko žemės teritorijÄ . Atsižvelgiant į skundžiamo administracinio akto turinį, laikytina, kad esminės aplinkybės, atsakant pareiÅ¡kėjai į jos praÅ¡ymÄ , buvo atskleistos tinkamai, pagrindžiant institucijos pozicijÄ .

Teismo nuomone, įvertinus tai, jog skundžiamu administraciniu aktu iÅ¡ esmės buvo pagrįstai ir teisėtai atsisakyta iÅ¡taisyti valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidÄ bei patikslinti (duomenys neskelbtini) savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ 1055 kv. m teritorijos dalyje, esančioje (duomenys neskelbtini), iÅ¡braukiant Å¡iÄ teritorijos dalį iÅ¡ valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų, atsakovei patikrinimo metu nustačius, jog ginčo žemės sklype yra miÅ¡ko žemė, nėra jokio pagrindo naikinti skundžiamÄ administracinį sprendimÄ .

Taip pat nėra pagrindo naikinti ir Lietuvos administracinių ginčų komisijos skundžiamÄ sprendimÄ , kuriuo pagrįstai ir teisėtai, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 1 punktu, pareiÅ¡kėjos skundas dėl atsakovės skundžiamo raÅ¡to panaikinimo buvo atmestas kaip nepagrįstas. Ä®vertinus nustatytas aplinkybes ir teisinį reglamentavimÄ , pareiÅ¡kėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos I. P. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus. Teisėja Jolanta Medvedevienė