1df08baf-c65d-4de2-bc84-b3ddc6385097 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

                                                                         Administracinė byla Nr. I-2226-968/2015                                                     Proceso Nr. 3-61-3-07053-2013-4                                                                  Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. liepos 8 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Ryčio Krasausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Mefodijos Povilaitienės ir Jolitos Rasiukevičienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo K.

L. skundÄ atsakovėms Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai (trečiasis suinteresuotasis asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos) dėl sprendimo panaikinimo ir neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalies priteisimo.IÅ¡nagrinėjęs bylÄ teismasn u s t a t ė:1. PareiÅ¡kėjas padavė teismui 2013-11-18 skundÄ (b. l. 1–4), kurį tikslino 2013-11-21 (b. l. 9–12), praÅ¡ydamas priteisti pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos (toliau – ir valstybinė pensija) dalį, susidariusiÄ nuo 2011 m. liepos mėn. iki skundo padavimo dienos, t. y. 2013-11-20, dėl Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio 1 dalies taikymo ir panaikinti Vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VRM) 2013-11-05 sprendimÄ Nr. 1D-9822(11).2.

Skunde pareiÅ¡kėjas nurodo, kad VRM sprendimu jam buvo paskirta 1 079,88 Lt dydžio valstybinė pensija, kuri buvo sumažinta pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatas. VRM 2013-11-05 sprendimu Nr. 1D-9822(11) susidariusiÄ valstybinės pensijos nepriemokÄ iÅ¡mokėti atsisakė. Su Å¡iuo sprendimu pareiÅ¡kėjas nesutinka. PareiÅ¡kėjas savo skundÄ grindžia, be kita ko, ir Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau – ir Konstitucinis Teismas) nutarimuose pateiktais iÅ¡aiÅ¡kinimais, taip pat Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktika.Ä® teismo posėdį pareiÅ¡kėjas neatvyko, apie posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 45).3.

Atsakovės Lietuvos valstybė, atstovaujama VRM, ir VRM atsiliepime (b. l. 26–27) praÅ¡o atmesti pareiÅ¡kėjo skundÄ kaip nepagrįstÄ . Nurodo, kad pareiÅ¡kėjas praleido terminÄ kreiptis į teismÄ . PareiÅ¡kėjui valstybinė pensija buvo mažinama tik pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį, o toks mažinimas neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai (toliau – ir Konstitucija).Ä® teismo posėdį atsakovių atstovas neatvyko, apie posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 44).4.

Trečiasis suinteresuotasis asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba atsiliepimo į pareikÅ¡tÄ skundÄ nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietÄ ir laikÄ jai praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 44).Teismask o n s t a t u o j a Skundas atmestinas.1. Remiantis byloje esančiais raÅ¡ytiniais įrodymais, nustatyta, kad: valstybinė pensija pareiÅ¡kėjui paskirta nuo 2011-07-23 (b. l. 20); pareiÅ¡kėjas 2013-10-07 pateikė praÅ¡ymÄ Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui valstybinės pensijos nepriemokÄ (b. l. 21–22);

VRM 2013-11-05 sprendime Nr. 1D-9822(11) nurodė, kad iÅ¡mokėti pensijos nepriemokos neturi teisinio pagrindo (b. l. 23–24); kartu su sprendimu Nr. 1D-9822(11) VRM pareiÅ¡kėjui pateikė Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos 2013-10-31 pažymÄ Nr. 11PP(P)-6466, iÅ¡ kurios matyti, kad pareiÅ¡kėjui taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatas nuo 2011-07-23 iki 2013 m. rugsėjo mėn. buvo neiÅ¡mokėta 4 666,97 Lt dydžio pensijos dalis (b. l. 25).Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014-05-21 nutartimi Å¡i administracinė byla buvo sustabdyta iki Konstitucinis Teismas iÅ¡nagrinės Vilniaus apygardos administracinio teismo pateiktus praÅ¡ymus iÅ¡tirti Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymo (2011-12-20 ir 2012-12-20 redakcijos) konstitucingumo klausimÄ .

Konstituciniam Teismui 2015-05-14 byloje Nr. 12/2013-21/2013-15/2014-1/2015 priėmus nutarimÄ Nr. KT15-N9/2015 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015-06-22 nutartimi Å¡ios administracinės bylos nagrinėjimas atnaujintas.2. Ginčas Å¡ioje byloje kilo dėl pareiÅ¡kėjo teisės į valstybinės pensijos nepriemokÄ , kuri susidarė nuo 2011-07-23 iki 2013-11-20 taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje įtvirtintÄ teisinį reguliavimÄ .

Taip pat pareiÅ¡kėjas ginčija VRM 2013-11-05 sprendimo Nr. 1D-9822(11) teisėtumÄ ir pagrįstumÄ .3. Dėl pareiÅ¡kėjo teisės į pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ nuo 2011-07-23 iki 2013-11-20 taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnį.Nustatyta, kad pareiÅ¡kėjo reikalavimo priteisti jam nuo 2011-07-23 iki 2013-11-20 dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies taikymo susidariusiÄ pensijos nepriemokÄ teisėtumas ir pagrįstumas tiesiogiai susijęs su Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies ir Laikinojo įstatymo galiojimo pratęsimo 2012–2013 metams konstitucingumu.Konstitucinis Teismas 2012-02-06 priėmė nutarimÄ , kuriuo inter alia pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis, tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡taravo Konstitucijai.

Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies galiojimas buvo pratęstas nuo 2012-01-01 iki 2012-12-31 (2011-12-20 įstatymas Nr. XI-1821) ir nuo 2013-01-01 iki 2013-12-31 (2012-12-20 įstatymas Nr. XII-92). 2011-12-20 Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XI-1821 ir 2012-12-20 Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XII-92 tiek, kiek Laikinojo įstatymo galiojimo terminas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų ir Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymus, pratęstas 2012 ir 2013 metams, buvo vertinamas Konstitucinio Teismo 2015-05-14 nutarime Nr. KT15-N9/2015.

Å iame nutarime Konstitucinis Teismas pripažino, kad Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011-12-20 redakcija; Žin., 2011, Nr. 160-7573) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2012-12-31, neprieÅ¡taravo Konstitucijai; Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2012-12-20 redakcija;

Žin., 2012, Nr. 155-7985 ) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2013-12-31, neprieÅ¡taravo Konstitucijai.Atsižvelgiant į tai, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis ir Laikinojo įstatymo galiojimo pratęsimas 2012–2013 m. neprieÅ¡taravo Konstitucijai, konstatuotina, kad pareiÅ¡kėjui valstybinė pensija nuo 2011-07-23 iki 2013-11-20 pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį buvo sumažinta teisėtai.

Todėl jo praÅ¡ymas priteisti valstybinės pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ nuo 2011-07-23 iki 2013-11-20 taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnį, atmestinas kaip nepagrįstas.4. Dėl VRM 2013-11-05 sprendimo Nr. 1D-9822(11).LVAT iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013-11-07 nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013, iÅ¡aiÅ¡kino, kad skundui dėl valstybinės pensijos dalies priteisimo nėra nustatyta privaloma ikiteisminė ginčų nagrinėjimo tvarka, tačiau į teismÄ asmuo gali kreiptis tik po to, kai tarp Å¡alių yra kilęs ginčas, t. y. tik po to, kai kompetentingas subjektas, iÅ¡mokantis valstybinę pensijÄ , atsisako iÅ¡mokėti pensijos nepriemokÄ .

VRM sprendimas, kuriuo atsisakyta iÅ¡mokėti susidariusiÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ , neprivalo bÅ«ti ginčijamas, svarbu, kad tarp Å¡alių bÅ«tų kilęs ginčas. Atmetus kaip nepagrįstÄ skunde iÅ¡dėstytÄ pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl pensijos dalies, susidariusios nuo 2011-07-23 iki 2013-11-20 dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies taikymo, priteisimo, kaip nepagrįstas atmestinas ir pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas panaikinti VRM 2013-11-05 sprendimÄ Nr. 1D-9822(11).Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, teismasn u s p r e n d ž i a:SkundÄ atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                  Rytis Krasauskas                                                                  Mefodija Povilaitienė                                                                                                                                   Jolita Rasiukevičienė