T-94-2012 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teisminio proceso Nr. 2-06-3-01369-2012-5

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2012 m. gegužės 7 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kauno apygardos teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės UAB „Kauno švara“ atskirąjį skundą dėl Kauno miesto apylinkės teismo 2012 m. vasario 17 d. nutarties, kuria buvo atsisakyta priimti ieškovės UAB „Kauno švara“ ieškinį atsakovams V. Č., Ž. Č., V. B., trečiajam asmeniui Kauno miesto savivaldybei dėl skolos už buitinių atliekų tvarkymą išieškojimą, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

ieškovė UAB „Kauno švara“ kreipėsi į teismą su ieškiniu, prašydama priteisti iš atsakovės V. Č. 78,06 Lt skolą už buitinių atliekų tvarkymą bei bylinėjimosi išlaidas; iš atsakovo Ž. Č. 78,06 Lt skolą už buitinių atliekų tvarkymą ir bylinėjimosi išlaidas; iš atsakovo V. B. 192,92 Lt skolą ir bylinėjimosi išlaidas. Kauno miesto apylinkės teismas 2012 m. vasario 17 d. nutartimi ieškinį atsisakė priimti ir nurodė, kad ieškovės prašoma priteisti rinkliava kyla iš viešosios teisės reguliuojamų teisinių santykių. UAB „Kauno švara“ yra šios rinkliavos administratorius, rinkliavos lėšos pakliūva į savivaldybės biudžetą, todėl ginčai, susiklostantys šioje srityje, nagrinėtini administraciniame teisme.

Kauno apygardos teismas nurodė, kad ieškovė UAB „Kauno švara“ ieškinį grindžia Civilinio kodekso 6.2 straipsniu, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsniu, Kauno miesto savivaldybės Tarybos patvirtintomis komunalinių atliekų tvarkymo taisyklėmis. Ieškovė ginčo priskirtinumą bendrosios kompetencijos teismui grindė ir tuo, jog Kauno miesto savivaldybėje nėra įvestos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą, todėl ieškovės teikiamos komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos reguliuojamos CK 6.584 straipsnio 1 dalies nuostatomis.

Kauno miesto savivaldybės tarybos 2008 m. kovo 20 d. sprendimu Nr. T – 142 ( 2010 m. rugsėjo 16 d. sprendimo Nr. T-496 redakcija) patvirtintų Kauno miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių 18 punktas nustato, jog mokestis už atliekų tvarkymą skaičiuojamas pagal savivaldybės tarybos patvirtintą tarifą. Ieškovė UAB „Kauno švara“ yra Kauno miesto savivaldybės įsteigta savivaldybės įmonė, kuri atlieka jai pavestas funkcijas viešojo administravimo srityje, kuriai įgalinimus taipogi suteikė Kauno miesto savivaldybės taryba.

Nors ieškovė UAB „Kauno švara“ ieškinį grindžia ta aplinkybe, jog šių santykių nereglamentuoja Rinkliavų įstatymas, tačiau pažymėtina, jog ieškovės UAB „Kauno švara“ prašoma priteisti skola taipogi turi visus rinkliavos požymius, nors ir yra įvardintas tarifu: šią rinkliavą ir jos nustatymą reglamentuoja ne privatinės, o viešosios teisės normos, tarifo dydį savo sprendimu nustatė savivaldybės taryba, o būtent – šiuo metu galiojantis Kauno miesto savivaldybės sprendimas Nr. T-708, kuris nustatė buitinių atliekų tarifą – atliekų susikaupimo norma 1 kv. metrui, surinktas mokestis yra įskaitomas į savivaldybės biudžetą, dėl tarifo su jo mokėtoju nėra susitariama, taigi šis tarifas nėra sutartinio pobūdžio.

Be to, pažymėtina, jog pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 4 dalies nuostatas, šiuo įstatymu yra reguliuojami visi galimi atliekų tvarkymo būdai, sistemos, kurias gali pasirinkti savivaldybė, tarp jų numatyta, kad eksploatuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą savivaldybės gali pavesti (kaip privalomą užduotį) savivaldybės įsteigtai bendrovei arba kelių savivaldybių įsteigtai atliekų tvarkymo įstaigai, įmonei ar organizacijai. Taigi, ieškovei taip pat yra pavesta atitinkama viešojo administravimo veikla, o ją ieškovė UAB „Kauno švara“ įgyvendina kaip viešojo administravimo subjektas atliekų tvarkymo srityje.

Dėl to teismui kilo abejonė, ar kilęs ginčas nėra ginčas dėl teisės viešojo administravimo srityje, priskirtinas nagrinėti administraciniam teismui (ABTĮ 3 straipsnio 1 dalis, 15 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Ieškovė UAB „Kauno švara“ nagrinėjamoje byloje prašo priteisti sumas iš asmenų už jiems suteiktas atliekų tvarkymo paslaugas. Tai – civiliniai teisniai santykiai, todėl ginčą turi nagrinėti bendrosios kompetencijos teismas. Ta aplinkybė, kad tarifas už buitinių atliekų tvarkymą yra nustatytas Kauno miesto savivaldybės sprendimu, o surinktos lėšos yra įskaitomos į savivaldybės biudžetą, nepakeičia santykių, susiklosčiusių tarp ieškovės UAB „Kauno švara“ ir atsakovų teisinės prigimties, todėl ieškovės UAB „Kauno švara“ reikalavimas turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2–6 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

nutaria :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovės UAB „Kauno švara“ atskirąjį skundą dėl Kauno miesto apylinkės teismo 2012 m. vasario 17 d. nutarties, kuria buvo atsisakyta priimti ieškovės UAB „Kauno švara“ ieškinį atsakovams V. Č., Ž. Č., V. B., trečiajam asmeniui Kauno miesto savivaldybei dėl skolos už buitinių atliekų tvarkymą išieškojimą grąžinti Kauno apygardos teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Janina Stripeikienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Romanas Klišauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys