1da687d0-4d2a-434b-8aff-e54fca98bf01 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Apeliacinės instancijos teismoAdministracinė byla Nr. A756-1444/2011Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01522-2010-6                                                     Procesinio sprendimo kategorija 16.8. (S) LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. liepos 7 d.Vilnius Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Anatolijaus Baranovo (kolegijos pirmininkas), Artūro Drigoto ir Vaidos Urmonaitės- Maculevičienės (pranešėja), sekretoriaujant Loretai Česnavičienei,dalyvaujant atsakovo atstovei M.

E.,vieÅ¡ame teismo posėdyje apeliacine tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos D. G. apeliacinį skundÄ dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. rugsėjo 13 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiÅ¡kėjos D. G. skundÄ atsakovui LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriui - kalėjimui dėl komandiruotės iÅ¡laidų priteisimo. Teisėjų kolegija n u s t a t ė :I. PareiÅ¡kėja D. G. kreipėsi su skundu į Vilniaus apygardos administracinį teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus - kalėjimo 643,50 Lt komandiruotės iÅ¡laidų, patirtų laikotarpiu nuo 2010 m. kovo 8 d. iki 2010 m. balandžio 9 d.

PareiÅ¡kėja skunde nurodė, kad ji dirba LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriuje - kalėjime prižiÅ«rėtoja. Vadovaujantis Tarnybos Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto (toliau – ir Statutas) 14 straipsnio 1 dalimi, LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus - kalėjimo direktoriaus 2010 m. kovo 1 d. įsakymu Nr. P-30 „Dėl prižiÅ«rėtojų II pakopos įvadinio mokymo“ pareiÅ¡kėja buvo komandiruota į Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Mokymo centrÄ II pakopos įvadiniam mokymui.

Komandiruotės metu pareiÅ¡kėja iÅ¡klausė II pakopos įvadinio mokymo kursų programÄ ir iÅ¡laikė visas numatytas įskaitas bei egzaminus. Komandiruotės laikotarpis – nuo 2010 m. kovo 8 d. iki 2010 m. balandžio 9 d. PareiÅ¡kėja 2010 m. balandžio 15 d. pateikė LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus - kalėjimo direktoriui praÅ¡ymÄ dėl komandiruotės iÅ¡laidų apmokėjimo. Tačiau pareiÅ¡kėjai 2010 m. balandžio 28 d. raÅ¡tu Nr. 22- 438 buvo atsakyta, kad ji buvo siunčiama ne į tarnybinę komandiruotę, o į II pakopos įvadinius mokymus, todėl nėra pagrindo taikyti Tarnybinių komandiruočių iÅ¡laidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklių nuostatas ir dienpinigiai ar kurios nors kitos komandiruotės iÅ¡laidos nebus apmokėtos.

PareiÅ¡kėjos nuomone, atsisakymas apmokėti komandiruotės iÅ¡laidas yra neteisėtas ir nepagrįstas. Statuto 14 straipsnis (redakcija, įsigaliojusi nuo 2010 m. sausio 1 d.) nereglamentuoja pareigÅ«nų komandiruočių ir jų iÅ¡laidų apmokėjimo. Tarnybinių komandiruočių iÅ¡laidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 526 patvirtintos Tarnybinių komandiruočių iÅ¡laidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklės, kuriomis privalo vadovautis ir Kalėjimų departamentas bei jam pavaldžios įstaigos.

Tarnybinių komandiruočių išlaidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklių 2 punkte numatyta, kad tarnybine komandiruote laikomas valstybės politiko arba valstybės pareigūno, arba teisėjo, arba valstybės tarnautojo, arba darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartį, išvykimas tam tikram laikui iš nuolatinės darbo vietos įstaigos vadovo arba jo įgalioto asmens siuntimu atlikti tarnybinio pavedimo. Tarnybinės komandiruotės apibrėžimas pateiktas ir Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarime Nr. 1365 „Dėl išlaidų, susijusių su tarnybinėmis komandiruotėmis, dydžio ir mokėjimo tvarkos“.

Å io nutarimo 2 punkte nurodyta, jog tarnybine komandiruote laikomas teisės aktų nustatyta tvarka įformintas darbuotojo iÅ¡vykimas tam tikram laikui iÅ¡ nuolatinės darbo vietos darbdavio siuntimu atlikti darbo funkcijas, vykdyti tarnybinį pavedimÄ ar kelti kvalifikacijÄ . Pagal Tarnybinių komandiruočių iÅ¡laidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklių 17 punktÄ , kai darbuotojas siunčiamas į tarnybinę komandiruotę Lietuvos Respublikos teritorijoje, jam apmokamos Å¡ios komandiruotės iÅ¡laidos: dienpinigiai (15 procentų patvirtinto bazinės iÅ¡mokos dydžio už įsakyme ar potvarkyje nurodytÄ komandiruotės laikÄ ); gyvenamojo ploto nuomos iÅ¡laidos; kelionės į komandiruotės vietÄ ir grįžimo iÅ¡ jos į nuolatinę darbo vietÄ visų rÅ«Å¡ių transporto priemonėmis, iÅ¡skyrus lengvuosius automobilius taksi, transporto iÅ¡laidos; komandiruotės metu sunaudotų degalų įsigijimo iÅ¡laidos; ryÅ¡ių (paÅ¡to ir telekomunikacijų) iÅ¡laidos.

Siuntimas į tarnybinę komandiruotę įforminamas įstaigos vadovo arba jo įgalioto asmens įsakymu arba potvarkiu. PareiÅ¡kėja buvo iÅ¡siųsta į komandiruotę LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus - kalėjimo direktoriaus 2010 m. kovo 1 d. įsakymu Nr. P-30, todėl jai privalo bÅ«ti apmokėtos patirtos iÅ¡laidos. Vadovaujantis aukščiau nurodytomis teisės aktų nuostatomis, taip pat Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. gruodžio 30 d. nutarimo Nr. 1366 „Dėl socialinės iÅ¡mokos dydžio patvirtinimo“ nuostatomis, pareiÅ¡kėjai turėjo bÅ«ti sumokėta 643,5 Lt dienpinigių.Atsakovas LukiÅ¡kių tardymo izoliatorius - kalėjimas prašė atmesti pareiÅ¡kėjos skundÄ kaip nepagrįstÄ .

Atsakovas nurodė, jog LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus - kalėjimo direktorius, vykdydamas Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2010 m. sausio 21 d. įsakymÄ Nr. V-23, 2010 m. kovo 1 d. įsakymu Nr. P-30 siuntė D. G. į Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Mokymo centrÄ prižiÅ«rėtojų II pakopos įvadiniam mokymui nuo 2010 m. kovo 8 d. iki 2010 m. balandžio 9 d. Å iuo įsakymu LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus - kalėjimo Buhalterinės apskaitos skyriui buvo nurodyta įvadinio mokymo laikotarpiu mokėti pareiÅ¡kėjai nustatytÄ darbo užmokestį.

Todėl, atsakovo nuomone, laikytina, kad pareiÅ¡kėja nebuvo siųsta į komandiruotę. II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010 m. rugsėjo 13 d. sprendimu atmetė pareiÅ¡kėjos skundÄ kaip nepagrįstÄ . Teismas sprendime nurodė, kad pareiÅ¡kėja D. G. dirba LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriuje - kalėjime prižiÅ«rėtoja. LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus - kalėjimo direktoriaus 2010 m. kovo 1 d. įsakymu Nr. P-30 „Dėl prižiÅ«rėtojų II pakopos įvadinio mokymo“, vykdant Kalėjimų departamento direktoriaus 2010 m. sausio 21 d.

įsakymÄ Nr. V-23, pareiÅ¡kėja buvo siųsta į Kalėjimų departamento Mokymo centrÄ prižiÅ«rėtojų įvadiniam mokymui nuo 2010 m. kovo 8 d. iki 2010 m. balandžio 9 d. (b. l. 4). Å io įsakymo 2 punktu Buhalterinės apskaitos skyriui buvo nurodyta įvadinio mokymosi laikotarpiu mokėti pareiÅ¡kėjai darbo užmokestį. IÅ¡ atsakovo 2010 m. balandžio 28 d. sprendimo Nr. 22-438 matyti, kad pareiÅ¡kėjai atsisakyta apmokėti komandiruotės iÅ¡laidas tuo pagrindu, kad ji buvo siųsta ne į komandiruotę, o į prižiÅ«rėtojų II pakopos įvadinius mokymus (b. l. 5).

Tarnybos Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto 14 straipsnis (redakcija, įsigaliojusi nuo 2010 m. sausio 1 d.) nereglamentuoja pareigÅ«nų komandiruočių bei jų iÅ¡laidų apmokėjimo. Statuto 14 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pareigÅ«nai įvadinį mokymÄ iÅ¡eina Kalėjimų departamento Mokymo centre, o kvalifikacijÄ tobulina Å¡iame centre ir kvalifikacijos tobulinimo įstaigose. Statuto 14 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Kalėjimų departamento ir jam pavaldžių įstaigų pareigÅ«nams įvadinio mokymo, taip pat kvalifikacijos tobulinimo laikotarpiu yra paliekamos einamos pareigos ir mokamas nustatytas darbo užmokestis.

Pagal Statuto 8 straipsnio 2 dalį pareigūnų tarnyba Kalėjimų departamente ir jam pavaldžiose įstaigose organizuojama statutinės drausmės pagrindais ir reglamentuojama įstatymuose, šiame statute ir kituose teisės aktuose. Kalėjimų departamento ir jam pavaldžių įstaigų pareigūnams Valstybės tarnybos įstatymo nuostatos taikomos tiek, kiek jų statuso nereglamentuoja šis statutas, o darbo santykius ir socialines garantijas reglamentuojantys įstatymai, kiti teisės aktai taikomi tiek, kiek jų statuso ir socialinių garantijų nereglamentuoja šis statutas ir Valstybės tarnybos įstatymas.

Tarnybinių komandiruočių iÅ¡laidų apmokėjimo tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 526 patvirtintos Tarnybinių komandiruočių iÅ¡laidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklės. Pagal Tarnybinių komandiruočių iÅ¡laidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklių 2.1 punktÄ , tarnybinė komandiruotė – valstybės politiko arba valstybės pareigÅ«no, arba teisėjo, arba valstybės tarnautojo, arba darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartį, iÅ¡vykimas tam tikram laikui iÅ¡ nuolatinės darbo vietos įstaigos vadovo arba jo įgalioto asmens siuntimu atlikti tarnybinio pavedimo.

Tarnybinės komandiruotės sÄ vokos apibrėžimas pateiktas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimo Nr. 1365 „Dėl iÅ¡laidų, susijusių su tarnybinėmis komandiruotėmis, dydžio ir mokėjimo tvarkos“ 2 punkte, pagal kurį tarnybine komandiruote laikomas įforminamas darbdavio arba jo įgalioto asmens įsakymu (sprendimu) darbuotojo iÅ¡vykimas tam tikram laikui iÅ¡ nuolatinės darbo vietos darbdavio siuntimu atlikti darbo funkcijas, vykdyti tarnybinį pavedimÄ ar kelti kvalifikacijÄ .

PareiÅ¡kėja dirba Vilniuje. PareiÅ¡kėjos mokymas vyko Vilniuje, t. y. jos nuolatinėje gyvenamojoje vietoje. PareiÅ¡kėjos mokymai nebuvo susiję su iÅ¡vykimu iÅ¡ gyvenamosios vietos. Pagal minėtÄ teisinį reglamentavimÄ pareigÅ«no buvimas įvadiniame mokyme toje pačioje kaip darbovietė vietoje negali bÅ«ti laikomas tarnybine komandiruote ir prieÅ¡ingai – iÅ¡vykimas įvadiniam mokymui į kitÄ , negu nuolatinė darbovietė, vietÄ turi bÅ«ti traktuojamas kaip tarnybinė komandiruotė (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo administracinė byla Nr. A14-2551/2006).

III. Apeliaciniu skundu pareiÅ¡kėja D. G. praÅ¡o panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. rugsėjo 13 d. sprendimÄ ir priimti naujÄ sprendimÄ . PareiÅ¡kėja nurodo, kad Statuto 14 straipsnis (redakcija, įsigaliojusi nuo 2010 m. sausio 1 d.) nereglamentuoja pareigÅ«nų komandiruočių bei jų iÅ¡laidų apmokėjimo. Tarnybinių komandiruočių iÅ¡laidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 526 patvirtintos Tarnybinių komandiruočių iÅ¡laidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklės, kuriomis privalo vadovautis ir Kalėjimų departamentas bei jam pavaldžios įstaigos.

Å ių taisyklių 2 punkte numatyta, kad tarnybine komandiruote laikomas valstybės politiko arba valstybės pareigÅ«no, arba teisėjo, arba valstybės tarnautojo, arba darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartį, iÅ¡vykimas tam tikram laikui iÅ¡ nuolatinės darbo vietos įstaigos vadovo arba jo įgalioto asmens siuntimu atlikti tarnybinio pavedimo. Tarnybinės komandiruotės sÄ vokos apibrėžimas pateiktas ir Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarime Nr. 1365 „Dėl iÅ¡laidų, susijusių su tarnybinėmis komandiruotėmis, dydžio ir mokėjimo tvarkos“.

Å io nutarimo 2 punkte nurodyta, jog tarnybine komandiruote laikomas teisės aktų nustatyta tvarka įformintas darbuotojo iÅ¡vykimas tam tikram laikui iÅ¡ nuolatinės darbo vietos darbdavio siuntimu atlikti darbo funkcijas, vykdyti tarnybinį pavedimÄ ar kelti kvalifikacijÄ . Pagal Tarnybinių komandiruočių iÅ¡laidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklių 17 punktÄ , kai darbuotojas siunčiamas į tarnybinę komandiruotę Lietuvos Respublikos teritorijoje, jam apmokamos Å¡ios komandiruotės iÅ¡laidos: dienpinigiai (15 procentų patvirtinto bazinės iÅ¡mokos dydžio už įsakyme ar potvarkyje nurodytÄ komandiruotės laikÄ ); gyvenamojo ploto nuomos iÅ¡laidos; kelionės į komandiruotės vietÄ ir grįžimo iÅ¡ jos į nuolatinę darbo vietÄ visų rÅ«Å¡ių transporto priemonėmis, iÅ¡skyrus lengvuosius automobilius taksi, transporto iÅ¡laidos; komandiruotės metu sunaudotų degalų įsigijimo iÅ¡laidos; ryÅ¡ių (paÅ¡to ir telekomunikacijų) iÅ¡laidos.

Siuntimas į tarnybinę komandiruotę įforminamas įstaigos vadovo arba jo įgalioto asmens įsakymu arba potvarkiu. PareiÅ¡kėja buvo iÅ¡siųsta į komandiruotę LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus - kalėjimo direktoriaus 2010 m. kovo 1 d. įsakymu Nr. P-30 „Dėl prižiÅ«rėtojų II pakopos įvadinio mokymo“, todėl man jai turi bÅ«ti apmokėtos patirtos iÅ¡laidos. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010 m. rugsėjo 13 d. sprendime darbo vietÄ sutapatino su gyvenamÄ jÄ vieta.

Toks aiÅ¡kinimas neatitinka galiojančiuose teisės aktuose įtvirtintos darbo vietos sÄ vokos. Pagal Lietuvos Respublikos darbuotojų saugos ir sveikatos įstatymo 2 straipsnį, darbo vieta – vieta, kurioje asmuo dirba darbo sutartyje sulygtÄ darbÄ arba atlieka vieÅ¡ojo administravimo funkcijas. PareiÅ¡kėja, kaip LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus - kalėjimo pareigÅ«nė, atlieka savo funkcijas LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriuje - kalėjime. Keldama kvalifikacijÄ Kalėjimo departamento Mokymo centre pareiÅ¡kėja neatliko jokių funkcijų, numatytų jos pareigybės apraÅ¡yme.Atsiliepimu į pareiÅ¡kėjos D.

G. apeliacinį skundÄ atsakovas LukiÅ¡kių tardymo izoliatorius - kalėjimas praÅ¡o palikti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. rugsėjo 13 d. sprendimÄ nepakeistÄ , o pareiÅ¡kėjos apeliacinį skundÄ atmesti. Atsakovo nuomone, teismo priimtas sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas. Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a:IV.              Apeliacinis skundas atmestinas.             Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiÅ¡kėja D. G. LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus – kalėjimo direktoriaus 2010 m. kovo 1 d.

įsakymu Nr. P-30 buvo siunčiama į Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Mokymo centre vykusį prižiÅ«rėtojų II pakopos įvadinį mokymÄ (b. l. 4). Ginčo dėl Å¡ių faktinių aplinkybių byloje nėra.             Savo reikalavimÄ priteisti iÅ¡ atsakovo komandiruotės iÅ¡laidas (dienpinigius) pareiÅ¡kėja grindžia Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 526 patvirtintų Tarnybinių komandiruočių iÅ¡laidų biudžetinėse įstaigose taisyklių bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimo Nr. 1365 ,,Dėl iÅ¡laidų, susijusių su tarnybinėmis komandiruotėmis, dydžio ir mokėjimo tvarkos“ nuostatomis.             Tarnybos kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto 14 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad pareigÅ«nai įvadinį mokymÄ iÅ¡eina Kalėjimų departamento Mokymo centre, o kvalifikacijÄ tobulina Å¡iame centre ir kvalifikacijos tobulinimo įstaigose;

įvadinis mokymas trunka iki 6 mėnesių. Kalėjimų departamento ir jam pavaldžių įstaigų pareigÅ«nams įvadinio mokymo, taip pat kvalifikacijos tobulinimo laikotarpiu yra paliekamos einamos pareigos ir mokamas nustatytas darbo užmokestis (2 d.). PareiÅ¡kėja bei pirmosios instancijos teismas visiÅ¡kai teisingai nurodė, kad pareigÅ«nų tarnybinių komandiruočių bei jų iÅ¡laidų apmokėjimo Å¡i Statuto norma nereglamentuoja. Pagal Statuto 8 straipsnio 3 dalį Kalėjimų departamento ir jam pavaldžių įstaigų valstybės tarnautojų tarnybÄ reglamentuoja ir Valstybės tarnybos įstatymas.

Valstybės tarnybos įstatymo 43 straipsnio (2005 m. gruodžio 22 d. įstatymo Nr. X-464 redakcija) 9 dalyje numatyta valstybės tarnautojo teisė gauti iÅ¡mokas už mokymosi ir komandiruotės iÅ¡laidas Vyriausybės nustatyta tvarka.             Vyriausybė 2006 m. rugpjūčio 4 d. nutarimu Nr. 780 patvirtino Valstybės tarnautojų siuntimo tobulinti kvalifikacijÄ kitose valstybės ar savivaldybių institucijose ar įstaigose, tarptautinėse institucijose ar užsienio valstybių institucijose bei jų mokymosi iÅ¡laidų apmokėjimo taisykles.

Pagal Å¡ių Taisyklių 19 punktÄ su mokymu, vykstančiu Lietuvos Respublikos teritorijoje, susijusios iÅ¡laidos apmokamos pagal Tarnybinių komandiruočių iÅ¡laidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 526.             Vyriausybės 2004 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 526 patvirtintų Tarnybinių komandiruočių iÅ¡laidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklių (2009 m. rugsėjo 23 d. nutarimo Nr. 1150 redakcija) 2.1 punkte nurodyta, kad tarnybine komandiruote laikomas <...> valstybės pareigÅ«no, <...>, iÅ¡vykimas tam tikram laikui iÅ¡ nuolatinės darbo vietos įstaigos vadovo arba jo įgalioto asmens siuntimu atlikti tarnybinio pavedimo.

Taisyklių 5 punkte nustatyta, kad siuntimas į tarnybinę komandiruotę, iÅ¡skyrus siuntimÄ Ä¯ tarnybinę komandiruotę vienai darbo dienai Lietuvos Respublikos teritorijoje, įforminamas įstaigos vadovo arba jo įgalioto asmens įsakymu arba potvarkiu, kuriame, be kita ko, turi bÅ«ti nurodyta komandiruotės trukmė ir komandiruotės iÅ¡laidos, kurias apmokės įstaiga. Anksčiau minėtame LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus – kalėjimo direktoriaus įsakyme komandiruotės iÅ¡laidos nenurodytos ir jų apmokėjimas nenumatytas.

Ä®sakyme nurodyta, kad pareiÅ¡kėja siunčiama įvadiniam mokymui į Kalėjimų departamento Mokymo centrÄ . IÅ¡ bylos duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėjos darbovietė (taip pat ir jos gyvenamoji vieta) yra Vilniuje, įvadinis mokymas, į kurį pareiÅ¡kėja buvo siunčiama nuo 2010 m. kovo 8 d. iki 2010 m. balandžio 9 d., vyko Kalėjimų departamento Mokymo centre, esančiame Vilniuje, Subačiaus g. 21/1, taigi akivaizdu, kad pareiÅ¡kėja įvadiniuose mokymuose dalyvavo toje pačioje vietovėje, kur yra ir jos darbovietė.

             Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, nagrinėdamas panaÅ¡aus pobÅ«džio administracines bylas, ne kartÄ yra konstatavęs, jog pareigÅ«no buvimas įvadiniame mokyme toje pačioje kaip darbovietė vietoje neturi bÅ«ti laikomas tarnybine komandiruote, ir prieÅ¡ingai - iÅ¡vykimas įvadiniam mokymui į kitÄ negu nuolatinė darbovietė vietÄ , turi bÅ«ti traktuojamas kaip tarnybinė komandiruotė (pvz., 2006 m. gruodžio 8 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A14-2551/2006; 2007 m. gegužės 15 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A11-505/2007; 2010 m. vasario 17 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A146-262/2010).

             Pagal Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalį (2008 m. liepos 3 d. įstatymo Nr. X-1685 redakcija) teismai, priimdami sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, yra saistomi savo pačių sukurtų teisės aiškinimo taisyklių, suformuluotų analogiškose ar iš esmės panašiose bylose <...>; teismų praktika atitinkamų kategorijų bylose turi būti keičiama ir naujos teisės aiškinimo taisyklės analogiškose ar iš esmės panašiose bylose gali būti kuriamos tik tais atvejais, kai tai yra neišvengiama ar objektyviai būtina.

Teisėjų kolegijos nuomone, nagrinėjamoje byloje nėra nei teisinio, nei faktinio pagrindo, leidžiančio daryti iÅ¡vadÄ , kad Å¡ioje byloje yra sÄ lygos kurti naujÄ precedentÄ ar nukrypti nuo paminėtos Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikos.             Įvertinusi faktines bylos aplinkybes bei atsižvelgusi į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotÄ praktikÄ , teisėjų kolegija konstatuoja, jog pirmosios instancijos teismo sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, jo naikinti apeliaciniame skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo.             PareiÅ¡kėjos nurodytas Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimas Nr. 1365 nagrinėjamam ginčui spręsti netaikytinas, nes jis nereglamentuoja iÅ¡laidų, susijusių su tarnybinėmis komandiruotėmis, mokėjimo tvarkos biudžetinėse įstaigose.

                          Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 140 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija n u t a r i a:              Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. rugsėjo 13 d. sprendimÄ palikti nepakeistÄ , o pareiÅ¡kėjos D. G. apeliacinį skundÄ atmesti.             Nutartis neskundžiama.              Teisėjai                                                                              Anatolijus Baranovas                                                                                                         ArtÅ«ras Drigotas                                                                                                         Vaida Urmonaitė-Maculevičienė            Â