1bf9f998-e07d-4bd8-a914-53e5cc9be33b · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI3-4333-402/2020 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00897-2020-2 Procesinio sprendimo kategorija 29.1.3; 29.3; 55.1.1 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. liepos 1 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų teisėja Natalja Zelionkienė, sekretoriaujant JÅ«ratei Žvinklei, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovui K.

M. dėl skolos priteisimo. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau ir – NMA) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo 816,19 Eur skolos, 5 procentus metinių palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2019 m. liepos 23 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai sugrÄ Å¾inamos. PareiÅ¡kėja nurodė, kad atsakovas 2017 m. gegužės 16 d. pateikė NMA paramos už žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus paraiÅ¡kÄ (reg.

Nr. 17-1009837373-1) (toliau – 2017 m. ParaiÅ¡ka), kurioje buvo deklaruotas 8,82 ha plotas, už kurį mokamos Europos SÄ jungos iÅ¡mokos. 2017 m. ParaiÅ¡ka buvo vertinama vadovaujantis Taisyklėmis. 2017 m. ParaiÅ¡kos vertinimo metu atsakovui buvo iÅ¡mokėta 816,19 Eur didesnė paramos suma, negu priklauso. Pagal atsakingos institucijos Lietuvos Respublikos valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos pateiktus duomenis, nustatyta, kad atsakovas pažeidė ApraÅ¡o 6 punkte numatytÄ valdymo reikalavimÄ , kuris apraÅ¡ytas 2019 m. gegužės 3 d. skolos sprendime.

Apie priimtÄ 2019 m. gegužės 3 d. skolos sprendimÄ atsakovas buvo informuotas paÅ¡tu NMA 2019 m. gegužės 23 d. raÅ¡tu Nr. BR6-3592 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“ (toliau – 2019 m. gegužės 23 d. raÅ¡tas). 2019 m. gegužės 23 d. raÅ¡tas taip pat buvo patalpintas NMA Portale. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. liepos 3 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eAS-343-1062/2019 konstatavo, kad pagal Taisyklių nuostatas pareiÅ¡kėjas laikomas informuotu apie paraiÅ¡koje esančias klaidas nuo informacijos apie jas atsiradimo Portale dienos.

Teisėjų kolegija taip pat nurodė, kad Taisyklėse įtvirtinta nuostata, jog pareiÅ¡kėjas pildydamas paraiÅ¡kÄ gali nurodyti papildomÄ vienÄ iÅ¡ siÅ«lomų (raÅ¡tu, elektroniniu paÅ¡tu, trumpÄ ja žinute mobiliuoju telefonu) jo informavimo bÅ«dų apie paraiÅ¡kos administravimo eigÄ . Nepriklausomai nuo pareiÅ¡kėjo pasirinkto papildomo bÅ«do, informacija apie pareiÅ¡kėjo pateiktÄ paraiÅ¡kÄ pateikiama NMA Portale (https://portal.nma.lt). NMA 2019 m. gegužės 3 d. priėmė sprendimÄ Nr. SP1-489 „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“, kuriuo vadovaujantis atsakovas privalo grÄ Å¾inti NMA 816,19 Eur susidariusiÄ skolÄ .

PraÅ¡ymas tenkintinas. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra siekia susigrÄ Å¾inti iÅ¡ atsakovo K. M. 816,19 Eur skolÄ , t. y. gražintinÄ iÅ¡mokų sumÄ , ir praÅ¡o priteisti 5 procentų metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo 2019 m. liepos 23 d nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos bus visiÅ¡kai susigrÄ Å¾intos. IÅ¡ byloje esančių dokumentų nustatyta, kad atsakovas, siekdamas gauti paramÄ už žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus, 2017 m. gegužės 16 d.

Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai pateikė paraiÅ¡kÄ Nr. 17-1009837373-1. PareiÅ¡kėja nurodo, kad įvertinusi pateiktÄ paraiÅ¡kÄ , skyrė atsakovui paramÄ , tačiau vėliau nustatė, jog atsakovui buvo iÅ¡mokėta 816,19 Eur didesnė paramos suma, negu priklauso. Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra 2019 m. gegužės 3 d. priėmė sprendimÄ Nr. SP1-489 „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“, kuriame konstatavo, jog susidarė 816,19 Eur grÄ Å¾intinų lėšų suma, kuriÄ atsakovas privalo grÄ Å¾inti NMA bei iÅ¡dėstė tokio sprendimo priėmimo motyvus.

Å is sprendimas su 2019 m. gegužės 23 d. raÅ¡tu Nr. BR6-3592 „Dėl skolos grÄ Å¾inimo“ iÅ¡siųstas atsakovui adresu, kurį jis buvo nurodęs pildydamas paraiÅ¡kÄ . Å iuo raÅ¡tu atsakovas buvo informuotas, jog NMA 2019 m. gegužės 3 d. priėmė sprendimÄ â€žDėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“, pagal šį sprendimÄ 816,19 Eur skolÄ jis privalo pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros nurodytÄ sÄ skaitÄ per 60 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to iÅ¡siuntimo datos, jis taip pat turi teisę skolÄ grÄ Å¾inti įskaitos bÅ«du, nelaukdamas paramos gavėjui suteikto termino grÄ Å¾inti skolÄ .

Å iame raÅ¡te atsakovui taip pat buvo nurodyta, kad sprendimÄ dėl skolos susidarymo jis turi teisę apskųsti sprendime nustatyta tvarka. 2019 m. gegužės 3 d. sprendime akcentuota, kad negrÄ Å¾inus skolos per nurodytÄ terminÄ , pradedamos skaičiuoti palÅ«kanos. GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.3. punktas numato, jog vykdomoji institucija, nagrinėjamu atveju – Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra, priima sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo, jeigu fizinis arba juridinis asmuo gavo didesnę nei priklauso paramÄ .

Å ių taisyklių 11 punktas nustato, kad grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo raÅ¡to užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, iÅ¡skyrus GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklių 19 punkte nurodytÄ atvejį. Jeigu skolininkas per šį terminÄ lėšų negrÄ Å¾ina ir nesikreipia į administruojančiÄ jÄ institucijÄ su praÅ¡ymu leisti grÄ Å¾inti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų bÅ«tinų priemonių Å¡ioms lėšoms susigrÄ Å¾inti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos apraÅ¡us.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 4 punktas nustato, jog sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo priima vykdomoji institucija. Å is sprendimas yra pagrindas iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas. Teikdamas paraiÅ¡kÄ atsakovas patvirtino, kad yra iÅ¡samiai susipažinęs su paramos teikimo tvarka bei sÄ lygomis, bei įsipareigojo neteisingai apskaičiuotÄ ir pervestÄ Ä¯ sÄ skaitÄ paramos sumÄ grÄ Å¾inti Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai. Teisminėje praktikoje suformuotas iÅ¡aiÅ¡kinimas, kad sprendimas dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo yra individualus administracinis aktas, galintis bÅ«ti savarankiÅ¡ku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019).

Tai reiÅ¡kia, kad atsakovas, gavęs Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros sprendimÄ ir nesutikdamas su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėja nurodo, kad atsakovas 2019 m. gegužės 3 d. sprendimo Nr. SP1-489 „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“ neskundė ir nustatytu terminu jame nurodytos lėšų sumos negrÄ Å¾ino, taip pat nesikreipė dėl lėšų grÄ Å¾inimo dalimis. Nustačius, kad atsakovo pareigÄ sugrÄ Å¾inti susidariusiÄ skolÄ (grÄ Å¾intinÄ iÅ¡mokos sumÄ ) nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, atsakovas nustatytu terminu susidariusios skolos nesumokėjo, teisme nei praÅ¡omos priteisti skolos, nei kitų praÅ¡yme nurodytų aplinkybių (paramos gavimo, valdos iÅ¡registravimo ir kt. faktų) neginčijo, konstatuojama, kad Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros reikalavimas priteisti 816,19 Eur skolÄ yra pagrįstas ir tenkinamas.

Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra praÅ¡o iÅ¡ atsakovo priteisti ir 5 procentų metines palÅ«kanas nuo negrÄ Å¾intų lėšų sumos, jas skaičiuojant nuo 2019 m. liepos 23 d. iki kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos. GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklių 14 punkte numatyta, jog metinis palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip. Å ių taisyklių 15.1. punkte nurodyta, kad jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip, palÅ«kanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo termino, nurodyto GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Bylos medžiaga patvirtina, kad Nacionalinė mokėjimų agentÅ«ra 2019 m. gegužės 23 d. raÅ¡tu Nr. BR6-3592 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“ nurodė atsakovui per 60 kalendorinių dienų nuo raÅ¡to iÅ¡siuntimo dienos 816,19 Eur sumÄ pervesti į Nacionalinės mokėjimų agentÅ«ros sÄ skaitÄ bei informavo, kad negrÄ Å¾inus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to iÅ¡siuntimo datos, bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palÅ«kanos. Kartu su Å¡iuo raÅ¡tu buvo iÅ¡siųstas Nacionalinės mokėjimų agentÅ«ros 2019 m. gegužės 3 d. sprendimas Nr. SP1-489, kuriuo buvo apskaičiuota praÅ¡oma priteisti skola.

Teismas atkreipia dėmesį, kad Nacionalinė mokėjimų agentÅ«ra 2019 m. gegužės 23 d. raÅ¡tu informavo atsakovÄ apie sprendimÄ dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo, Å¡iuo sprendimu nustatytÄ grÄ Å¾intinÄ sumÄ , nurodė sÄ skaitÄ , į kuriÄ reikia grÄ Å¾inti nurodytÄ sumÄ , iÅ¡samiai nurodė skolos sumokėjimo terminus bei jos nesumokėjimo pasekmes. Nėra nustatyta jokių pagrindų, kuriems esant pareiÅ¡kėja galėtų nepradėti arba nebetęsti grÄ Å¾intinų lėšų susigrÄ Å¾inimo, taip pat nenustatytos aplinkybės, kurių pagrindu atsakovas bÅ«tų atleistas nuo susidariusio įsiskolinimo dėl gautos paramos dalies grÄ Å¾inimo bei palÅ«kanų mokėjimo.

Atsižvelgęs į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas konstatuoja, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas dėl susidariusios skolos ir palÅ«kanų priteisimo yra tenkintinas, priteisiant Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai iÅ¡ atsakovo 816,19 Eur skolos ir 5 procentus metinių palÅ«kanų nuo 2019 m. liepos 23 d., nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos bus visiÅ¡kai sugrÄ Å¾intos. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos naudai iÅ¡ atsakovo K. M. 816,19 Eur skolÄ ir 5 procentų metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo 2019 m. liepos 23 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai bus grÄ Å¾intos. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus.

Teisėja Natalja Zelionkienė