1b59cdab-a6dc-49a2-bd3f-74f2870a4d9d · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. I-36-621/2017 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01650-2016-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 15.7.; 15.8.; 55.1.3 (S) ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. birželio 2 d. Šiauliai Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Arvydo Martinavičiaus ir Jarūnės Sedalienės, sekretoriaujant Palmirai Berberaušienei, dalyvaujant pareiškėjams D.

G., K. G. ir jų atstovei advokato padėjėjai I. K., dalyvaujant atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Å iaulių skyriaus ir trečiojo suinteresuoto asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovei D. A., dalyvaujant tretiesiems suinteresuotiems asmenims E. P., N. A., nedalyvaujant trečiajam suinteresuotam asmeniui D. P., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų K.

G., D. G. atstovės advokato padėjėjos I. K. pasiraÅ¡ytÄ patikslintÄ skundÄ dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Å iaulių skyriaus 2016 m. balandžio 19 d. sprendimo Nr. 31SK-525-(14.31.110.) panaikinimo ir kitų reikalavimų. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjai D. G. ir K. G. (toliau – ir pareiÅ¡kėjai) kreipėsi į Å iaulių apygardos administracinį teismÄ su skundu, kurį vėliau patikslino, praÅ¡ydami panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Å iaulių skyriaus vedėjo (toliau – ir NŽT Å iaulių skyrius) 2016 m. balandžio 19 d. sprendimÄ Nr. 31SK-525-(14.31.110) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) savivaldybėje, nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir NŽT) 2016 m. birželio 13 d. sprendimÄ Nr. 1SS-1886-(10.5) „Dėl skundo nagrinėjimo“; priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas.

PareiÅ¡kėja D. G. ir K. G. ir jų atstovė advokato padėjėja I. K. teismo posėdžių metu paaiÅ¡kino, kad savo pozicijÄ iÅ¡dėstė ankstesniuose teismo posėdžiuose, palaiko patikslintame skunde iÅ¡dėstytas aplinkybes. Patikslintame skunde (I t., b. l. 36–45) nurodė, kad ginčas kilo tada, kai 2010 metais kaimynai V. pardavė savo gyvenamÄ jį namÄ ir žemės sklypÄ kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), E. ir D. P.. Kadangi tiek pareiÅ¡kėjų sklypas, adresu (duomenys neskelbtini), tiek kaimyninis sklypas, adresu (duomenys neskelbtini), buvo suformuoti pagal preliminarius kadastrinius matavimus, pareiÅ¡kėjai užsisakė žemės sklypo kadastrinius matavimus. 2013 m. rugsėjo 6 d.

M. P. individualios įmonės matininkas R. P. parengė pareiÅ¡kėjams nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų bylÄ . 2013 m. spalio 10 d. NŽT Å iaulių skyriaus vedėjas priėmė sprendimÄ Nr. 31 SK-(14.31.110.)-2097 „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Å iaulių rajono savivaldybėje, nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“, kuriuo, vadovaudamasis LR žemės įstatymo 32 straipsnio 3 dalies 12 punktu, LR nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 1 punktu, LR nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 841.1.1.2.5. punktu, atsižvelgdamas į Å iupylių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ , patvirtintÄ Å iaulių apskrities virÅ¡ininko 2000 m. birželio 22 d.

įsakymu Nr. 1235, žemės sklypo savininko K. G. 2013 m. spalio 8 d. gautÄ praÅ¡ymÄ , veikdamas pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2013 m. gegužės 30 d. įgaliojimÄ Nr. lÄ®-(1.9)-587 „Dėl teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir tvirtinimo, planavimo sÄ lygų iÅ¡davimo, sprendimų priėmimo ir duomenų teikimo“, patvirtino žemės sklypo kadastro duomenis, nustatytus pagal M. P. individualios įmonės matininko R. P. 2013 m. rugsėjo 6 d. parengtÄ Å¾emės sklypo kadastro duomenų bylÄ , kuri yra neatskiriamoji Å¡io sprendimo dalis.

Pažymėjo ir tai, kad žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akte 2013-09-06 Nr. 9-6 gretimo sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) savininkė E. P. pasirašė. Ginčas dėl žemės sklypo ribos kilo, kai gretimo sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), savininkai E. ir D. P. užsisakė žemė sklypo kadastrinius matavimus. Tuomet, tai yra 2014 m. vasario 17 d., NŽT Å iaulių skyrius pareiÅ¡kėjui K. G. atsiuntė raÅ¡tÄ Nr. 31SD-(14.31.104)-995, kuriame nurodė, kad atliekant jam priklausančio žemės sklypo kadastrinius matavimus, žemės sklypo ribos buvo pažymėtos ne tomis pačiomis ribomis ir turės bÅ«ti tikslinamos.

Žemės sklypas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) įvertintas ir raÅ¡te nurodoma: „<...> 2005 m. lapkričio 29 d. VÄ® Valstybinio žemėtvarkos instituto Å iaulių filialo darbuotojos J. M. buvo suraÅ¡ytas Å¡io žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktas. SuraÅ¡ant šį žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktÄ jÅ«s taip pat dalyvavote ir jį pasirašėte. 2005 m. lapkričio 29 d. žemės valdos ribų paženklinimo abrise, kurį JÅ«s taip pat pasirašėte ir su žemės sklypo ribomis sutikote, matyti, kad žemės sklypo ribos (1-2 taÅ¡kai), įbraižytos lygiagrečiai esančiam keliui, ilgis yra 37,6 m.

Tuo tarpu M. P. IĮ matininko R. P. 2013 m. rugsėjo 6 d. atliktų kadastrinių matavimų byloje esančiame žemės sklypo plane ši žemės sklypo kraštinė pažymėta 39,51 m ilgio. Dėl netinkamai pažymėtų žemės sklypo ribų žemės sklypo plotas nuo 0,2900 ha padidėjo iki 0,3007 ha (107 kvadratinių metrų) <...>“. Pažymėjo, kad nei žemėtvarkos darbuotojos J. M. žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akte, nei abrise nėra pasirašiusi pareiškėja D.

G.. Pažymėtina ir tai, kad Nacionalinė žemės tarnyba 2016-06-13 sprendime Nr. 1SS-1886-(10.5) <...> nustatė, kad VĮ Valstybinio žemėtvarkos instituto Šiaulių filialo vyresnioji technikė J. Č. 2000-11-16 vietovėje paženklino žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ribas. Šio žemės sklypo ribos nurodytos VĮ Valstybinio žemėtvarkos instituto Šiaulių filialo vyresniosios technikės J. Č. 2000-11-16 parengtame žemės sklypo ribų nustatymo brėžinyje (toliau – ir abrisas) ir 2001-12-13 parengtame plane M 1:10000 (toliau – ir Planas)“, tačiau įvertinus tuos du abrisus, žemės sklypų ribos nesutampa.

Abrisai buvo braižomi urbanizuotoje teritorijoje. Nėra aiÅ¡ku, kokiais kriterijais vadovaudamasi vyresnioji technikė J. Č. braižė abrisÄ , kaip ir nėra aiÅ¡ku, kodėl žemėtvarkos darbuotojos J. M. abrise, žymint sklypo plotÄ , neįvertinti inžineriniai kiemo statiniai, kurie visada priklausė pareiÅ¡kėjams, kaip turtas, perduotas naudotis dar 1987 metais, bei eglaitės, pasodintos ant sklypo ribos, pagal kolÅ«kio „Tarybinė žemė“ suteiktų naudotis žemės sklypų Nr. 12 ir Nr. 17 ribas.

Ir jeigu abrisas buvo sudarytas tik siekiant „išspausti“ reikalingus sklypo plotus, juo vadovautis negalima, abrisas nėra teritorijų planavimo dokumentas. Pareiškėjai savo žemės sklypo kadastrinius matavimus atliko 2013 metais ir juos įregistravo VĮ Registrų centre. Esant pareiškėjams nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) planui su tiksliais kadastriniais matavimais (kadastro duomenų tikslinimas įregistruotas VĮ Registrų centre nuo 2013 m. spalio 15 d., įregistravimo pagrindas – Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio skyriaus vedėjo sprendimas 2013 m. spalio 10 d.

Nr. 31SK-(14.31.110.)-2097), jokie kiti planai (abrisai, laikinieji planai), sudaryti iki Å¡io plano, nebeturi reikÅ¡mės. Tai yra techniniai, informacinio pobÅ«džio, orientaciniai ir netikslÅ«s dokumentai (abrisas yra braižomas pieÅ¡tuku, o laikinas planas yra pernelyg abstraktus). Sklypo ribos nėra nustatomos pagal abrisÄ ir sklypo ribos pagal abrisÄ neregistruojamos. Abrisas yra preliminarus brėžinys, reikalingas planui parengti, o sklypo ribos laikinajame plane galioja iki sklypo geodezinių matavimų. Civilinio kodekso (toliau – ir CK) 4.45 straipsnio, reglamentuojančio žemės sklypo ribų nustatymÄ , 1 dalyje įtvirtintas žemės sklypų ribų nustatymas teismine tvarka tais atvejais, kai kyla žemės sklypų savininkų ginčas dėl ginčytinų sklypo ribų ir jos nėra aiÅ¡kios pagal esamus dokumentus.

Pagal kasacinio teismo formuojamÄ teisminę praktikÄ , aiÅ¡kinant Å¡iÄ teisės normÄ , pirmÄ jÄ aplinkybę – kilusį žemės sklypų savininkų ginÄÄ paprastai įrodo kreipimosi į teismÄ faktas. AntrÄ jÄ aplinkybę – sklypo ribų neaiÅ¡kumÄ gali įrodyti tai, kad apskritai nėra ribas nurodančių dokumentų (sutarčių, matavimo aktų, dokumentų, registro žymų ir kt.); esami dokumentai iÅ¡ esmės prieÅ¡tarauja vieni kitiems; nors dokumentai ir neprieÅ¡tarauja vieni kitiems, bet egzistuoja kitos aplinkybės, kurios sudaro pakankamÄ pagrindÄ abejoti dokumentų pagrįstumu, pavyzdžiui, kai žemės sklypo faktinės ir teisinės ribos (ribos pagal dokumentus) nesutampa arba jos nesutampa taip, kad eina per gretimo žemės sklypo savininko pastatus.

Esant žemės sklypų savininkų ginčui dėl sklypų ribų, žemės sklypus skiriančios ribos buvimo vietos ir jos konfigÅ«racijos nustatymas yra teismui įstatymo suteiktos kompetencijos įgyvendinimas. Pažymėtina, kad tais atvejais, kai sprendžiant ginÄÄ dėl žemės sklypo ribos nustatoma, jog dokumentuose nustatyta riba neatitinka faktiÅ¡kai nusistovėjusio žemės sklypų naudojimo, tai faktinė riba yra vienas iÅ¡ kriterijų, pagal kurį sprendžiama, kur turi bÅ«ti nustatyta žemės sklypus skirianti linija iÅ¡ esmės iÅ¡sprendžiant Å¡alių ginÄÄ .

Vis dėlto pagal CK 4.45 straipsnį, jo aiÅ¡kinimÄ ir taikymo praktikÄ faktinis žemės sklypo naudojimas nėra vienintelis ir visada privalomas kriterijus, pagal kurį iÅ¡sprendžiamas ginčas dėl žemės sklypo ribos nustatymo, nes ribos neaiÅ¡kumas paÅ¡alinamas atsižvelgiant į dokumentus, faktiÅ¡kai valdomo sklypo ribas ir kitus įrodymus. Dokumentuose esanti nekonkreti ribos vieta ar konfigÅ«racija gali bÅ«ti tikslinama pagal bylos aplinkybių visumÄ : pagal ribos iÅ¡sidėstymÄ dokumentuose, atsižvelgiant į sklypuose esančius statinius (pastatus, tvoras, Å¡ulinius ir kt.); pagal tai, kam jie priklauso nuosavybės teise ir kokie yra susitarimai dėl jų naudojimo tvarkos ar sÄ lygų; pagal faktinio naudojimo trukmę ir aplinkybes, atsižvelgiant į aplinkos objektus ar reljefo ypatumus bei kitus svarbius faktus; pagal principines nuostatas, kad abiejų sklypų naudojimas bÅ«tų įmanomas, racionalus, kad ribos tikslinimu galutinai bÅ«tų iÅ¡spręstas ginčas ir nebÅ«tų sudaroma prielaidų ginčui kilti ateityje (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2010 m. lapkričio 15 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-453/2010; 2014 m. lapkričio 7 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-470/2014; 2015 m. spalio 2 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-488-219/2015).

Sprendžiant, ar yra kilęs ginčas dėl gretimų sklypų ribos ir dėl jos nustatymo, aktualu nustatyti, ar sklypų savininkai susitarė ir kada dėl sklypus skiriančios ribos; kokiu bÅ«du Å¡i riba pažymėta; jei tai įvyko iki valstybinės žemės privatizavimo ar jÄ privatizuojant, tai ar susitarimas atitiko tuo metu galiojusių teisės aktų, reglamentuojančių valstybinės žemės pardavimÄ , reikalavimus; ar ankstesni žemės sklypų savininkai pripažino (neginčijo) nusistovėjusias ar sutartas ribas; ar vėlesni žemės sklypų savininkai, įgydami sklypus, matė ir suprato įgyjamų sklypų ribas ir pan. (Kauno civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos nutartis Nr. 2A-1624-657/2015).

PraÅ¡o patikslintÄ skundÄ tenkinti. Atsakovo ir trečiojo suinteresuoto asmens atstovė D. A. teismo posėdžio metu nurodė, jog su pareiÅ¡kėjų patikslintu skundu nesutinka. Palaiko atsiliepime ir ankstesniuose teismo posėdžiuose iÅ¡dėstytÄ pozicijÄ . Atsiliepime (I t., b. l. 78–86) nurodė, jog pareiÅ¡kėjai teigia, kad skundžiamu 2016 m. balandžio 19 d. sprendimu Nr. 31SK-525-(14.31.110) teritorinio skyriaus vedėjas keičia pareiÅ¡kėjų M. P. individualios įmonės matininko R.

P. 2013 metais atliktus kadastrinius matavimus. Pažymėjo, jog nesutinka su tokiu teiginiu, sprendime nurodyta, kad tvirtinami ne pareiÅ¡kėjų nuosavybės teise turimo žemės sklypo, o besiribojančio žemės sklypo, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausančio E. P. ir D. P., kadastro duomenys, kuriuos nustatė matininkas S. T. 2015 m. gruodžio 28 d. PareiÅ¡kėjų nuosavybės teise turimo žemės sklypo (duomenys neskelbtini) kadastro duomenis bus galima pakeisti po to, kai NŽT Å iaulių skyrius parengs iÅ¡vadÄ dėl pareiÅ¡kėjo žemės sklypo kadastrinių matavimų ir pareiÅ¡kėjai atliks žemės sklypo (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus ir pateiks NŽT Å iaulių skyriui naujÄ Å¾emės sklypo (duomenys neskelbtini) kadastro duomenų bylÄ ir praÅ¡ymÄ pakeisti nustatytus kadastro duomenis.

Ginčas yra kilęs tarp dviejų besiribojančių privačių žemės sklypų savininkų dėl bendros žemės sklypų ribos: žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausančio E. P. ir D. P., ir žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausančio pareiÅ¡kėjui K. G.. Paneigiant pareiÅ¡kėjų teiginius dėl skundžiamo 2016 m. balandžio 19 d. sprendimo Nr. 31SK-525-(14.31.110) teisingumo pažymėjo, kad Žemės reformos įstatymo 21 straipsnio 3 dalies nuostata, kad vietovėje paženklintos privačios žemės, miÅ¡ko sklypų ribos vėliau atliekant kadastrinius matavimus nekeičiamos, o už nustatytÄ Å¾emės, miÅ¡ko sklypo ploto skirtumÄ , nevirÅ¡ijantį Vyriausybės nustatyto leistino matavimo tikslumo, valstybei arba privačios žemės savininkui nekompensuojama, reiÅ¡kia, kad žemės sklypų kadastriniai matavimai turi bÅ«ti atliekami pagal galiojančius teritorijų planavimo dokumentus tomis pačiomis ribomis, kuriomis žemės sklypas buvo perleistas privačion nuosavybėn. 0,2900 ha ploto žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini), buvo parduotas K.

G. 2006 m. lapkričio 8 d. valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutartimi Nr. P91/06-1880 ir tÄ pačiÄ dienÄ perduotas. Prie Å¡ios sutarties buvo pridėtas VÄ® Valstybinio žemėtvarkos instituto Å iaulių filialo parengtas žemės sklypo planas (M1:2000), kuriame žemės sklypo ribos buvo pažymėtos pagal 2005-11-29 žemės sklypo paženklinimo-parodymo aktÄ . Tos pačios dienos žemės valdos ribų paženklinimo abrise buvo nurodyta, kad žemės sklypo ribų linijų ilgiai yra 37,6 m, 80,5 m, 35,1 m, 80,3 m ir pareiÅ¡kėjas K.

G. su tokiomis ribomis sutiko, patvirtindamas tai parašu žemės valdos ribų paženklinimo abrise ir paženklinimo-parodymo akte. Žemės sklypo ribos atitiko Šiupylių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto, patvirtinto Šiaulių apskrities viršininko 2000-06-22 įsakymu Nr. 1235 suprojektuotas ribas. Todėl galima teigti, kad pareiškėjai nuo pirkimo–pardavimo sutarties sudarymo momento žemės sklypu galėjo naudotis būtent tomis ribomis, kuriomis jiems žemės sklypas buvo perduotas.

IÅ¡ žemės sklypo plano matyti, kad žemės sklypo ribų linijų ilgiai buvo ribų posÅ«kio taÅ¡kų 37,6 m, 80,3 m, 35,1 m ir 80,5 m. PareiÅ¡kėjų žemės sklypo (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus 2013 m. (žemės sklypas paženklintas 2013-09-06) atliko M. P. individualios įmonės matininkas R. P.. Žemės sklypo matavimus buvo suderinusi besiribojančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) savininkė E. P.. Pagal pareiÅ¡kėjo K. G. praÅ¡ymÄ , žemės sklypo kadastro duomenys buvo patvirtinti NŽT Å iaulių skyriaus vedėjo 2013-10-10 sprendimu Nr. 31 SK-(14.31.110.)-2097 „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Å iaulių rajono savivaldybėje, nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“. 2013-10-11 NŽT Å iaulių skyrius gavo žemės sklypo (duomenys neskelbtini) savininkės E. P. praÅ¡ymÄ , kuriame ji nurodė, kad matuojant pareiÅ¡kėjams priklausantį žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) jai matininkas R.

P. nustatė klaidingus matavimo duomenis, teigė, kad sklypo riba eina per eglių kamienų vidurį, pasirašė, nes suklydo, tik vėliau pastebėjo, kad jos sklypas (duomenys neskelbtini) dėl matavimų susiaurėja 2 metrais ir paprašė anuliuoti paraÅ¡Ä . NŽT Å iaulių skyrius, nagrinėdamas 2013-10-11 E. P. praÅ¡ymÄ , nustatė, kad žemės sklypo (duomenys neskelbtini) kadastriniai matavimai atlikti ne tomis pačiomis ribomis, kuriomis žemės sklypas buvo privatizuotas, t. y., kad žemės sklypo linijos ilgis tarp posÅ«kio taÅ¡kų 1-2 (ties (duomenys neskelbtini) gatve) pailgėjo nuo 37,6 iki 39,51 metro (1,91 m) lyginant su planu, kuriame pavaizduotos 2005-11-29 paženklintos ribos tarp posÅ«kio taÅ¡kų 1-2, o žemės sklypo plotas padidėjo 107 kv. m (3007 kv. m -2900 kv. m=107 kv. m).

Atkreipė dėmesį, kad ir pagal namų valdos techninės apskaitos bylÄ pareiÅ¡kėjų sklypas niekada nebuvo 30 arų ploto, o sklypo ribos linijos ilgis nuo (duomenys neskelbtini) gatvės pusės tebuvo 36 metrai. 0,40 ha ploto žemės sklypas (projektinis Nr. 369) (duomenys neskelbtini) buvo paženklintas 2001 m. lapkričio 16 d., jo ribos parodytos žemės sklypo valdos ribų paženklinimo abrise, parengtame VÄ® Valstybės žemės fondo Å iaulių filialo vyresniosios technikės J. Č.. Žemės sklypo (projektinis Nr. 369) planas parengtas 2001-12-13, jame nurodyti žemės sklypo ribų linijų ilgiai tarp posÅ«kio taÅ¡kų (70 m, 72 m, 30,96 m., 21,58 m, 35,89 m, 50,0 m), pagal šį planÄ Å iaulių apskrities virÅ¡ininko administracijos 2002 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. 31-13287 buvo atkurtos nuosavybės teisės B.

V. į buvusio savininko V. V. nuosavybės teise valdytÄ Å¾emę, esančiÄ (duomenys neskelbtini), grÄ Å¾inant jam natÅ«ra 0,40 ha ploto žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini). Å ios aplinkybės paneigia pareiÅ¡kėjų teiginius, kad žemės sklypas (duomenys neskelbtini) buvo vėliau suformuotas nei pareiÅ¡kėjų žemės sklypas (duomenys neskelbtini) ir, kad suformuotas „perkeliant į tÄ vietÄ 40 arų nuosavybės“. Kadangi žemės sklypas (duomenys neskelbtini) privačion nuosavybėn buvo perleistas pagal 2001-12-13 parengtÄ Å¾emės sklypo planÄ , parengtÄ pagal Å iupylių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte, patvirtintame Å iaulių apskrities virÅ¡ininko 2000-06-22 įsakymu Nr. 1235 suprojektuotas ribas, 2015 m. gruodžio mėn. žemės sklypo (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus atlikęs matininkas pagrįstai vadovavosi 2001-12-13 žemės sklypo planu, abrisu, žemės reformos žemėtvarkos projektu.

Nacionalinės žemės tarnybos Å iaulių skyriaus specialistai, patikrinę kadastro duomenų bylÄ Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos tikrinimo taisyklių, patvirtintų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2009-09-03 įsakymo Nr. 1P-98, nustatyta tvarka, nustatė, kad kadastriniai matavimai atlikti vadovaujantis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ (skyrius atliko Kadastro nuostatų 544 punkte nurodytus veiksmus, 67 punkto nustatyta tvarka vertino, kad nėra kliūčių suderinti planÄ , tinkamai pakviesti į ženklinimÄ kviestiniai asmenys, tinkamai iÅ¡nagrinėta K.

G. pateikta pretenzija pagal kadastro nuostatų 32.1.1.3 ir 32.1.1.5 punktų reikalavimus, tinkamai iÅ¡siųsti dokumentai), Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2002 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 522 „Dėl nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių“. Mano, kad Nacionalinės žemės tarnybos Å iaulių skyrius, priimdamas skundžiamÄ 2016-04-19 sprendimÄ Nr. 31SK-525-(14.31.110), pagrįstai patvirtino žemės sklypo kadastro duomenis ir nėra jokio pagrindo naikinti Å¡io sprendimo.

PareiÅ¡kėjai skunde nurodė, kad į teismÄ kreipiasi dėl ribų nustatymo, tačiau nenurodė, kokias kadastro nuostatų ar kadastro duomenų surinkimo taisyklių nuostatas pažeidžia jų skundžiamas administracinis aktas. Trečiasis suinteresuotas asmuo E. P. teismo posėdžio metu nurodė, jog nesutinka su pareiÅ¡kėjų skundu. Trečiasis suinteresuotas asmuo N. A. teismo posėdžio metu nurodė, jog nesutinka su pareiÅ¡kėjų skundu. PareiÅ¡kėjų D. G. ir K. G. patikslintas skundas tenkintinas.

Byloje ginčas kilęs dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Å iaulių skyriaus vedėjo 2016 m. balandžio 19 d. sprendimo 31SK-525-(14.31.110.), kuriuo patvirtinti žemės sklypo kadastro duomenys pagal matininko S. T., veikiančio individualios veiklos pagrindu, 2015 m. gruodžio 28 d. parengtÄ Å¾emės sklypo kadastro duomenų bylÄ , ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2016 m. birželio 13 d. sprendimo Nr. 1SS-1886-(10.5) teisėtumo ir pagrįstumo (I t., b. l. 14, 16–18).

PareiÅ¡kėjai ginčija atsakovo sprendimÄ , kuriuo buvo patvirtinti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) kadastro duomenys, nustatyti pagal matininko S. T. 2015 m. gruodžio 28 d. parengtÄ Å¾emės sklypo kadastro duomenų bylÄ . Å i aplinkybė nustato ginčo nagrinėjimo ribas, kadangi pagal ABTÄ® 5 straipsnio 1 dalį, asmuo gali kreiptis į teismÄ tik dėl savo teisės ar intereso pažeidimo. Kadangi ginčijamu sprendimu nebuvo keičiami pareiÅ¡kėjui priklausančio sklypo kadastriniai duomenys, pareiÅ¡kėjo teisės į jo valdomÄ Å¾emės sklypÄ nebuvo pažeistos, o dėl kito asmens teisių, remiantis minėto straipsnio nuostata, pareiÅ¡kėjas kelti ginčo negali.

Todėl šioje byloje vertinamas ginčas tik toje apimtyje, ar ginčijamais sprendimais nebuvo pažeisti pareiškėjo įstatymu saugomi interesai, kadangi, kaip patvirtina bylos įrodymai, ginčas kilo dėl atsakovo patvirtintų žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kadastro duomenų, nes tokiu sprendimu keičiasi pareiškėjų ((duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) sklypo riba ir pareiškėjų želdiniai ir inžineriniai kiemo įrenginiai atsiduria kaimynų sklype.

Nustatyta, kad matininkas S. T., veikiantis individualios veiklos pagrindu, paženklinęs žemės sklypo (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) ribas vietovėje, surašė 2015 m. gruodžio 28 d. Å¡io žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktÄ Nr. 01 bei parengė žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) planÄ pagal atliktus Å¡io žemės sklypo kadastrinius matavimus. Matininkas S. T. 2016 m. kovo 31 d. minėto žemės sklypo kadastro duomenų bylÄ , parengtÄ atlikus Å¡io žemės sklypo kadastrinius matavimus, pateikė NŽT Å iaulių skyriui tikrinti. 2016 m. kovo 30 d. aiÅ¡kinamajame raÅ¡te matininkas S. T. nurodė, kad „E. P. ir D.

P. priklausantis žemės sklypas (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) geodeziÅ¡kai pamatuotas remiantis preliminariu (pradiniu) žemės sklypo planu, abrisu ir Å iupylių kadastrinės vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektu. Nustatant ginčytinÄ bendrÄ ribÄ tarp matuojamo žemės sklypo ir gretimo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), priklausančio K. G., remtasi ir pastarojo žemės sklypo preliminariais (pradiniais) matavimais. Bendri posÅ«kių taÅ¡kai Nr. 3 ir Nr. 4 (pagal naujai parengtÄ Å¾emės sklypo planÄ ) įtvirtinti, nepažeidžiant gretimo sklypo iÅ¡matavimų, t. y. prie gatvės paliekant 37,6 m plotį, o gale sklypo – 35,10 m plotį, kaip ir nurodyta preliminariame plane.

Kaip yra žinoma, K. G. yra atlikęs savo žemės sklypo geodezinius-kadastrinius matavimus (vykd. M. P. IÄ®, 2013 m.), tačiau jais nebuvo remtasi, kadangi juose nustatyti iÅ¡matavimai ir plotas yra padidėję lyginant su preliminariu planu, dėl to atsiranda E. ir D. P. žemės sklypo ploto trÅ«kumas.“ NŽT Å iaulių skyrius 2016 m. balandžio 15 d. patikrinęs minėto žemės sklypo kadastro duomenų bylÄ , nenustatęs aplinkybių, trukdančių suderinti parengtÄ Å¾emės sklypo planÄ , surašė žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo aktÄ Nr. 31KAM-29390, suderino žemės sklypo planÄ ir ginčijamu 2016 m. balandžio 19 d. sprendimu Nr. 31SK-525-(14.31.110.), vadovaudamasis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 32 straipsnio 3 dalies 12 punktu, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“, 841.1.1.2.5 punktu, atsižvelgdamas į Å iupylių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ , patvirtintÄ Å iaulių apskrities virÅ¡ininko 2000 m. birželio 22 d.

įsakymu Nr. 1235 „Dėl Å iaulių rajono Å iupylių kadastrinės vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“, piliečių E. P. ir D. P. 2016 m. kovo 31d. gautÄ praÅ¡ymÄ , veikdamas pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2015 m. gruodžio 15 d. įgaliojimÄ Nr. 11-1611-(1.9.) „Dėl teritorijų planavimo dokumentų ir žemės valdos projektų rengimo ir tvirtinimo, planavimo sÄ lygų iÅ¡davimo, sprendimų priėmimo ir duomenų teikimo“, patvirtino žemės sklypo kadastro duomenis pagal matininko S. T., veikiančio individualios veiklos pagrindu, 2015 m. gruodžio 28 d. parengtÄ Å¾emės sklypo kadastro duomenų bylÄ .

NŽT, iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjų skundÄ , 2016 m. birželio 13 d. sprendimu Nr. 1SS-1886-(10.5) netenkino pareiÅ¡kėjų skundo dėl atliktų kadastrinių matavimų (I t., b. l. 16–17). PareiÅ¡kėjai savo nesutikimÄ grindžia tuo, kad skundžiamu 2016 m. balandžio 19 d. sprendimu Nr. 31SK-525-(14.31.110) teritorinio skyriaus vedėjas keičia pareiÅ¡kėjų M. P. individualios įmonės matininko R. P. 2013 metais atliktus kadastrinius matavimus; teigia, kad NŽT Å iaulių skyrius 2016 m. balandžio 29 d. raÅ¡te Nr. 31SS-24-(14.31.45) neteisingai aiÅ¡kino, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 21 straipsnio 3 dalies nuostatomis, atliekant tikslius kadastrinius matavimus, ribos negali bÅ«ti keičiamos, NŽT Å iaulių skyrius, priimdamas 2016 m. balandžio 19 d. sprendimÄ Nr. 3lSK-525-(14.31.110), nevertino, kad pareiÅ¡kėjų pasodintos eglaitės ir kanalizacijos iÅ¡sėmimo duobė, atlikus žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus, patenka į žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) PareiÅ¡kėjai skunde nurodo, kad jų žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) ribos nusistovėjusios jau beveik 30 metų, ir daro prielaidÄ , kad gretimo žemės sklypo (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) plotas niekada 40 arų nebuvo, galimai neteisingai buvo atkurtos nuosavybės teisės. PareiÅ¡kėjai mano, kad jų žemės sklypas buvo pirmiau suformuotas, kritiÅ¡kai vertina žemės sklypų abrisus, mano, kad pagal juos kadastrinių matavimų teisingumo nebuvo pagrindo vertinti.

Atsakovas nesutinka su pareiÅ¡kėjų teiginiais, argumentuodamas, kad skundžiamu sprendimu buvo tvirtinamos ne pareiÅ¡kėjų nuosavybės teisės turimo žemės sklypo, o besiribojančio žemės sklypo (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) priklausančio E. P. ir D. P., kadastro duomenys, kuriuos nustatė matininkas S. T. 2015 m. gruodžio 28 d. Pažymėjo, jog pareiÅ¡kėjų nuosavybės teise turimo žemės sklypo (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) duomenis bus galima pakeisti po to, kai Nacionalinės žemės tarnybos Å iaulių skyrius parengs iÅ¡vadÄ dėl kadastrinių matavimų ir pareiÅ¡kėjai atliks naujus žemės sklypo kadastrinius matavimus ir pateiks NŽT Å iaulių skyriui naujÄ Å¾emės sklypo planÄ .

Patikrinę minėto žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) kadastro duomenų bylÄ ir nenustatę aplinkybių, trukdančių suderinti parengtÄ Å¾emės sklypo planÄ , surašė žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo aktÄ , suderino žemės sklypo planÄ , o NŽT Å iaulių skyriaus vedėjas 2016 m. balandžio 19 d. sprendimu patvirtino nustatytus žemės sklypo kadastro duomenis. Nagrinėjamu atveju ginčo teisinius santykius (ginčas kilo atliekant žemės sklypo kadastrinius matavimus) reglamentuoja Žemės įstatymas, Žemės reformos įstatymas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 patvirtinti Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatai (toliau – ir Nuostatai).

Žemės reformos įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad „Žemės reformos žemėtvarkos projektuose, kituose teritorijų planavimo dokumentuose suprojektuoti žemės sklypai, numatomi įsigyti nuosavybėn ar naudojimuisi, vietovėje ženklinami, matuojami ir jų plotai apskaičiuojami pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintÄ metodikÄ . O to paties straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad „Vietovėje paženklintos privačios žemės, miÅ¡ko sklypų ribos vėliau atliekant kadastrinius matavimus nekeičiamos, o už nustatytÄ Å¾emės, miÅ¡ko sklypo ploto skirtumÄ , nevirÅ¡ijantį Vyriausybės nustatyto leistino matavimo tikslumo, valstybei arba privačios žemės savininkui nekompensuojama.

Tuo atveju, jeigu atlikus žemės, miÅ¡ko sklypo kadastrinius matavimus nustatoma, kad žemės, miÅ¡ko sklypo ploto skirtumas virÅ¡ija leistinÄ matavimo tikslumÄ ir iÅ¡matuoto žemės, miÅ¡ko sklypo plotas yra mažesnis, Å¡io žemės, miÅ¡ko sklypo savininkui kompensuojama pinigais Vyriausybės nustatyta tvarka.“ Ä®vertinus šį teisinį reglamentavimÄ , matyti, kad juo yra įtvirtintos dvi taisyklės:

1) žemės sklypo ribų stabilumo taisyklė, įpareigojanti žemės sklypo ribų, kurios buvo nustatytos pagal žemės reformos žemėtvarkos projektų sprendinius, suteikiant šį žemės sklypÄ asmeniui nuosavybėn ar naudotis, vėliau nekeisti, kai yra atliekami kadastriniai matavimai;

2) leidžianti tikslinti žemės sklypo ploto, bet ne ribų, duomenis, atliekant kadastrinius matavimus. Vienas iÅ¡ teisės aktų, įgyvendinančių žemės sklypo ribų stabilumo principo taikymÄ , yra Nuostatai, kurių 21 punkte nustatyta, kad „Žemės sklypo ribos tarp ribų posÅ«kio taÅ¡kų, įskaitant tas, kurios ribojasi su natÅ«raliais kontÅ«rais, turi sudaryti vienÄ uždarÄ kontÅ«rÄ , pagal kurio ribų posÅ«kio taÅ¡kų koordinates apskaičiuojamas žemės sklypo plotas.

Žemės sklypo plotas, apskaičiuotas, nustačius nekilnojamojo daikto kadastro duomenis, atliekant kadastrinius matavimus tomis pačiomis ribomis naudojant tikslesnes nei ankstesnių matavimų priemones, gali skirtis nuo Nekilnojamojo turto registre įregistruoto žemės sklypo ploto arba teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte suprojektuoto, bet neįregistruoto Nekilnojamojo turto registre žemės sklypo ploto ne daugiau kaip maksimali leistina (ribinė) ploto paklaida, nurodyta šių Nuostatų 1 priede.

Tais atvejais, kai atlikus kadastrinius matavimus nustatoma, kad žemės sklypo ploto skirtumas didesnis, nei nustatytas Å¡ių Nuostatų 1 priede, ir (arba) žemės sklypo ribos (konfigÅ«racija) neatitinka teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte suprojektuoto žemės sklypo ribų (konfigÅ«racijos), vykdytojas apie tai raÅ¡tu informuoja užsakovÄ ir Nacionalinės žemės tarnybos teritorinį padalinį pagal žemės sklypo buvimo vietÄ (toliau vadinama – žemėtvarkos skyrius).

Vykdytojas žemėtvarkos skyriui turi pateikti situacijos brėžinį ir nurodyti teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte suprojektuotas ir faktiÅ¡kai naudojamas Å¡io žemės sklypo ribas. Žemėtvarkos skyrius, per 30 dienų iÅ¡nagrinėjęs paženklintojo ir su juo besiribojančių žemės sklypų suformavimo dokumentus ir kitÄ kartografinę medžiagÄ , nustato žemės sklypo ploto ir (arba) žemės sklypo ribų (konfigÅ«racijos) skirtumo priežastis ir suraÅ¡o iÅ¡vadÄ dėl žemės sklypo ribų patikslinimo vietovėje ir (arba) žemės sklypo ribų, ploto patikslinimo teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte bÅ«tinumo.

Šiuo atveju nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos rengimo darbai tęsiami vadovaujantis žemėtvarkos skyriaus išvadomis. Žemėtvarkos skyrius, nustatęs teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose pažeidimų, dėl kurių susidarė žemės sklypo ploto ir (arba) žemės sklypo ribų (konfigūracijos) skirtumai, inicijuoja teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų, kurių organizatorius iki 2010 m. birželio 30 d. – apskrities viršininkas ar nuo 2010 m. liepos 1 d.

– Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas žemėtvarkos skyriaus vadovas, patikslinimÄ , o kitu atveju apie nustatytus pažeidimus (neatitikimus) informuoja teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų organizatorių.“              IÅ¡ Å¡ios teisės normos matyti, kad joje yra numatyta klaidų, padarytų nustatant žemės sklypo ribas, taisymo galimybė. Pagal Å¡iÄ teisės normÄ klaida pripažįstama tokia situacija, kai faktiÅ¡kai naudojamo žemės sklypo ribos (konfigÅ«racija) neatitinka teritorijų planavimo dokumente suprojektuoto žemės sklypo ribų (konfigÅ«racijos).

Ir tik nustatyta tvarka konstatavus Å¡iÄ teisiÅ¡kai reikÅ¡mingÄ aplinkybę (suraÅ¡ius atitinkamÄ iÅ¡vadÄ ), žemėtvarkos skyriui suteikiama teisė Å¡iÄ klaidÄ , priklausomai nuo jos atsiradimo priežasties, atitinkamai iÅ¡taisyti:

1. arba patikslinti žemės sklypo ribas (konfigÅ«racijÄ ) vietovėje pagal teritorijų planavimo dokumento duomenis;

2. arba patikslinti teritorijų planavimo dokumento duomenis pagal faktiÅ¡kai naudojamo žemės sklypo ribas (konfigÅ«racijÄ ). Å ios klaidos iÅ¡taisymo rezultate faktiÅ¡kai naudojamo žemės sklypo ribos (konfigÅ«racija) ir žemės sklypo ribos (konfigÅ«racija), kurios suprojektuotos teritorijų planavimo dokumente, turi sutapti, tokiu bÅ«du užtikrinant anksčiau suformuoto žemės sklypo ribų stabilumo principÄ (pvz. žr., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A-438-1918/2013).

Tuo atveju, jei žemės sklypas buvo paženklintas vietovėje, tokio žemės sklypo ribos vėliau atliekant kadastrinius matavimus apskritai negali bÅ«ti keičiamos (žr. pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010-11-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A858‑1395/2010). Nuostatų 123 punkte nurodyta, jog jeigu žymimos kadastro žemėlapyje žemės sklypo ribos, iÅ¡matuotos kadastrinių matavimų metu valstybinėje koordinačių sistemoje, nesutampa (yra tarpas arba persidengimas) su jau pažymėtomis kadastro žemėlapyje žemės sklypo ribomis, taip pat iÅ¡matuotomis valstybinėje koordinačių sistemoje, kadastro žemėlapyje žymimos ribos, kai jos nesutampa: miestuose – iki 0,1 metro, kitose teritorijose – iki 0,3 metro.

Žemės sklypo ribos kadastro žemėlapyje sujungiamos kadastro tvarkytojo nustatyta tvarka. Jeigu nesutapimai didesni, žemės sklypo ribos kadastro žemėlapyje nežymimos, o netikslumai taisomi Å¡ių Nuostatų 125–128 punktuose nustatyta tvarka. O Nuostatų 126 punkte nurodyta, jog kai žemėtvarkos skyrius nustato, kad žemės sklypo planas parengtas teisingai, ir priima sprendimÄ , kad bÅ«tina tikslinti besiribojančių žemės sklypų planus, apie tai raÅ¡tu informuoja žemės sklypo (-ų) savininkÄ (-us), kurių žemės sklypų planai tikslintini.

Taip pat žemėtvarkos skyrius privalo kadastro tvarkytojui pateikti raÅ¡tu iÅ¡vadÄ apie teisingai parengtÄ Å¾emės sklypo planÄ , nurodydamas, kurie besiribojančių žemės sklypų planai tikslintini. Kadastro tvarkytojas, gavęs žemėtvarkos skyriaus iÅ¡vadÄ raÅ¡tu, per 3 darbo dienas nuo iÅ¡vados gavimo pažymi Å¡io žemės sklypo ribas kadastro žemėlapyje. Teisėjų kolegija palyginusi matininko S. T. 2015 m. gruodžio 28 d. parengtame žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) plane (I t., b. l.

98) atliktus kadastrinius matavimus, nurodytus žemės sklypo ribų linijų ilgius su šio žemės sklypo abrise (I t., b. l. 122) ir plane nurodytais žemės sklypo ribų linijų ilgiais, nustatė, kad kadastrinių matavimų metu nustatytas linijos ilgis tarp ribos posūkio taškų, kadastrinių matavimų plane pažymėtų Nr. 1 ir Nr. 2, yra 46,89 m, t. y. 3,11 m trumpesnis nei nurodytas abrise ir plane; kadastrinių matavimų metu nustatytas linijos ilgis tarp ribos posūkio taškų, kadastrinių matavimų plane pažymėtų Nr. 2 ir Nr. 3, yra 69,40 m, t. y. 0,60 m trumpesnis nei nurodytas abrise ir plane; kadastrinių matavimų metu nustatytas linijos ilgis tarp ribos posūkio taškų, kadastrinių matavimų plane pažymėtų Nr. 3 ir Nr. 4, yra 67,95 m, t. y. 4,05 m trumpesnis nei nurodytas abrise ir plane; kadastrinių matavimų metu nustatytas linijos ilgis tarp ribos posūkio taškų, kadastrinių matavimų plane pažymėtų Nr. 4 ir Nr. 5, yra 33,57 m, t. y. 2,61 m ilgesnis nei nurodytas abrise ir plane; kadastrinių matavimų metu nustatytas linijos ilgis tarp ribos posūkio taškų, kadastrinių matavimų plane pažymėtų Nr. 5 ir Nr. 6, yra 20,78 m, t. y. 0,80 m trumpesnis nei nurodytas abrise ir plane; kadastrinių matavimų metu nustatytas linijos ilgis tarp ribos posūkio taškų, kadastrinių matavimų plane pažymėtų Nr. 6 ir Nr. 1, yra 36,67 m, t. y. 0,78 m ilgesnis nei nurodytas abrise ir plane.

IÅ¡ matininko S. T. 2016 m. kovo 30 d. aiÅ¡kinamojo raÅ¡to matyti, kad E. P. ir D. P. priklausantis žemės sklypas (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) geodeziÅ¡kai pamatuotas remiantis preliminariu (pradiniu) žemės sklypo planu, abrisu ir Å iupylių kadastrinės vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektu. Nustatant ginčytinÄ bendrÄ ribÄ tarp matuojamo žemės sklypo ir gretimo žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), priklausančio K. G., remtasi ir pastarojo žemės sklypo preliminariais (pradiniais) matavimais.

Bendri posÅ«kių taÅ¡kai Nr. 3 ir Nr. 4 (pagal naujai parengtÄ Å¾emės sklypo planÄ ) įtvirtinti, nepažeidžiant gretimo sklypo iÅ¡matavimų, t. y. prie gatvės paliekant 37,6 m plotį, o gale sklypo – 35,10 m plotį, kaip ir nurodyta preliminariame plane. Taip pat matininkas pažymėjo, jog K. G. yra atlikęs savo žemės sklypo geodezinius-kadastrinius matavimus (vykd. M. P. IÄ®, 2013 m.), tačiau jais nesirėmė, kadangi juose nustatyti iÅ¡matavimai ir plotas yra padidėję lyginant su preliminariu planu, dėl to atsiranda E. ir D.

P. žemės sklypo ploto trÅ«kumas. Liudytojas matininkas S. T. teismo posėdžio metu nurodė, jog atliko E. P. ir D. P. priklausančio žemės sklypo ((duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus. Matavo atstumus, žiÅ«rėjo, ar atitinka pradinius dokumentus. Pamena, jog buvo ginčas dėl vieno taÅ¡ko, kuris neatitiko pradinių dokumentų. Kaimyniniame sklype ((duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) buvo virÅ¡plotis lyginant su preliminariais matavimais. Matuojamam sklypui ((duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) trÅ«ko žemės sklypo ploto ir bandė tÄ Å¾emės sklypo plotÄ atstatyti.

Jo atlikti matavimai atitiko leistinumo ribas, tačiau ne 100 procentų. Gretimo žemės sklypo neatitiko žemės sklypo plotas ir iÅ¡matavimai buvo padidėję. O jo matuojamo žemės sklypo iÅ¡matavimai yra sumažėję. Savo aiÅ¡kinamajame raÅ¡te dėl kito žemės sklypo, priklausančio N. A., nieko nenurodė. Nustatė ribas pagal E. ir D. P. praÅ¡ymÄ ir pagal teritorijų planavimo dokumentus. Matuodamas žemės sklypÄ Ä¯ faktinį žemės sklypo naudojimÄ turi atsižvelgti, tačiau Å¡iuo atveju iÅ¡ dalies buvo atsižvelgta.

Kaimynų G. žemės sklypo linijos pailgėjo, o P. sumažėjo. Pateikė žemėtvarkos skyriui informacijÄ (aiÅ¡kinamajame raÅ¡te), jog žemės sklypai persidengia, nesutampa. Taip pat pateikė kadastrinių matavimų bylÄ , tačiau jokio sprendimo (atsakymo) negavo. Su jo atliktais žemės sklypo (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) matavimais G. nesutiko. Kaip minėta, atliekant kadastrinius matavimus negali bÅ«ti vykdomos jokios rekonstrukcijos, kadastrinių duomenų nustatymas yra vykdomas matuojant jau suprojektuotus objektus ir nekeičiant anksčiau nustatytų ribų.

Bylos duomenimis nustatyta, kad matininkas S. T. nustatydamas ginčytinÄ bendrÄ ribÄ tarp matuojamo žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir gretimo žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), priklausančio K. G., rėmėsi pastarojo žemės sklypo preliminariais (pradiniais) matavimais. Byloje nustatyta, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Å iaulių skyriaus vedėjo 2013 m. spalio 10 d. sprendimu Nr.31SK-(14.31.110.)-2097 patvirtinti pareiÅ¡kėjo K.

G. žemės sklypo kadastro duomenys, nustatyti pagal M. P. individualios įmonės matininko R. P. 2013 m. rugsėjo 6 d. parengtÄ Å¾emės sklypo kadastro bylÄ , jie yra galiojantys ir nenuginčyti. Teisėjų kolegija, pažymi, jog pagal Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 3 straipsnio 4 dalį, nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡yti duomenys nuo jų įraÅ¡ymo laikomi teisingais ir iÅ¡samiais, kol jie nepakeisti arba nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Taigi, pareiÅ¡kėjai buvo atlikę savo žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) tikslius kadastrinius matavimus, todėl remtis žemės sklypo preliminariais kadastriniais matavimais nebuvo jokio pagrindo.

Šiuo atveju pažymėtina, kad byloje esantys duomenys patvirtino aplinkybę, jog faktiškai naudojamo ginčo žemės sklypo ribos (konfigūracija) neatitiko teritorijų planavimo dokumente suprojektuoto žemės sklypo ribų (konfigūracijos), šias aplinkybes teismo posėdžio metu taip pat patvirtino liudytojas S. T., atsakovų atstovas, nurodydamas, jog žinojo, kad žemės sklypai (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini)) persidengia, tačiau vis tiek patvirtino žemės sklypo kadastrinius matavimus.

Be to, byloje esantis valstybės įmonės Registrų centro Å iaulių filialo 2016 m. gegužės 10 d. raÅ¡tas Nr. (8.8.11)GIS1-86 patvirtina, jog žemės sklypo ((duomenys neskelbtini)) riba nesutampa su kadastro žemėlapyje pažymėtų žemės sklypų ((duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)) ribomis (I t., b. l. 147). Teismo vertinimu, atsakovas NŽT Å iaulių skyrius prieÅ¡ tvirtindamas ginčo žemės sklypo kadastro duomenis turėjo vadovautis Nuostatų 126 punktu, t. y. priimti sprendimÄ , kad bÅ«tina tikslinti besiribojančių žemės sklypų planus, apie tai raÅ¡tu informuodamas žemės sklypo (-ų) savininkÄ (-us), kurio žemės sklypų planai tikslintini.

Taip pat žemėtvarkos skyrius privalėjo kadastro tvarkytojui pateikti raÅ¡tu iÅ¡vadÄ apie teisingai parengtÄ Å¾emės sklypo planÄ , nurodydamas, kurie besiribojančių žemės sklypų planai tikslintini. Kadastro tvarkytojas, gavęs žemėtvarkos skyriaus iÅ¡vadÄ raÅ¡tu, per 3 darbo dienas nuo iÅ¡vados gavimo pažymi Å¡io žemės sklypo ribas kadastro žemėlapyje. Visa tai apibendrinus darytina iÅ¡vada, kad atsakovo NŽT Å iaulių skyriaus 2016 m. balandžio 19 d. sprendimas Nr. 31SK-525-(14.31.110) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) savivaldybėje, nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“, kuriuo buvo patvirtinti žemės sklypo kadastro duomenys, nustatyti pagal matininko S. T. 2015 m. gruodžio 28 d. parengtÄ Å¾emės sklypo kadastro duomenų bylÄ , ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2016 m. birželio 13 d. sprendimas Nr. 1SS-1886-(10.5) „Dėl skundo nagrinėjimo“ neatitiko aptartų teisės aktų reikalavimų, dėl to yra naikintini.

PareiÅ¡kėjų atstovė taip pat teismo praÅ¡o priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas. Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 40 straipsnio 1 dalyje nurodyta, jog proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . ABTÄ® 41 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad dėl iÅ¡laidų atlyginimo suinteresuota proceso Å¡alis teismui pateikia praÅ¡ymÄ raÅ¡tu su iÅ¡laidų apskaičiavimu ir pagrindimu. PraÅ¡ymai dėl iÅ¡laidų atlyginimo, nepaduoti teismui iki bylos nagrinėjimo iÅ¡ esmės pabaigos, turi bÅ«ti paduoti teismui ne vėliau kaip per keturiolika kalendorinių dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos.

Teisėjų kolegija, pažymi, kad byloje nėra pateikta motyvuoto pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymo dėl iÅ¡laidų atlyginimo bei Å¡ių iÅ¡laidų detalaus apskaičiavimo bei jų pagrindimo. Nesant motyvuoto praÅ¡ymo su detaliu iÅ¡laidų apskaičiavimu, teismas neturi pagrindo spręsti klausimo dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimo. Atsižvelgdamas į tai, teismas pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymo dėl teismo iÅ¡laidų priteisimo nenagrinės, palikdamas jiems teisę praÅ¡ymÄ su iÅ¡laidų apskaičiavimu ir pagrindimu paduoti teismui ne vėliau kaip per keturiolika kalendorinių dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjų D. G. ir K. G. patikslintÄ skundÄ tenkinti. Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Å iaulių skyriaus vedėjo 2016 m. balandžio 19 d. sprendimÄ Nr. 31SK-525-(14.31.110) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) savivaldybėje, nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2016 m. birželio 13 d. sprendimÄ Nr. 1SS-1886-(10.5) „Dėl skundo nagrinėjimo“.

PareiÅ¡kėjų praÅ¡ymÄ dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų palikti nenagrinėtÄ . Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ . Teisėjai Žanas Kubeckas Arvydas Martinavičius JarÅ«nė Sedalienė