1b2efd2a-c76c-482a-a7e1-540d5722fc86 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. I-4148-821/2018

Proceso Nr. 3-61-3-02691-2018-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 15.2; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. lapkričio 7 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės–Lavrinovič, Ivetos Pelienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Ernesto Spruogio,

sekretoriaujant Martai Prokopovič,

dalyvaujant pareiškėjai J. S. ir jos atstovui advokatui Stasiui Sandai,

atsakovo atstovui Julianui Viduto (Julian Viduto),

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos J. S. skundÄ atsakovei Vilniaus rajono savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

nustatė:

PareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ su skundu, kuriuo praÅ¡oma: 1) panaikinti Vilniaus rajono savivaldybės administracijos (toliau – ir Administracija) 2018 m. liepos 4 d. įsakymus Nr. KADI-365 ir Nr. KADI-366; 2) įpareigoti atsakovę Vilniaus rajono savivaldybės administracijÄ Ä¯statymų nustatyta tvarka pakeisti pareiÅ¡kėjai nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų, kurių kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), esančių (duomenys neskelbtini) (toliau – ir žemės sklypai), naudojimo bÅ«dÄ ir paskirtį į kitos paskirties žemę – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos; 3) priteisti iÅ¡ atsakovės pareiÅ¡kėjos naudai visas patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas.

PareiÅ¡kėja skunde nurodė, kad kreipėsi į AdministracijÄ praÅ¡ydama pakeisti jai nuosavybės teise priklausančių žemės Å«kio paskirties žemės sklypų naudojimo bÅ«dÄ ir paskirtį į kitos paskirties žemę – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos. Skundžiamais įsakymais Administracija atsisakė tai padaryti, nurodydama, kad abu žemės sklypai patenka į M miÅ¡kų Å«kio teritorijų kraÅ¡tovaizdžio tvarkymo zonos M4 grupę, kurioje Å«kininkavimo tikslas – laikantis aplinkosaugos reikalavimų, formuoti produktyvius medelynus, nepertraukiamai tiekti medienÄ , taip pat informavo, kad Å¡ioje teritorijoje palanki aplinka kaimo turizmui vystyti su intensyvios rekreacijos objektais.

PareiÅ¡kėja skunde teigia, kad Administracijos atsisakymas pakeisti žemės sklypų paskirtį ir naudojimo bÅ«dÄ pažeidžia jos konstitucinę teisę į nuosavybę, atsisakymo motyvai yra iÅ¡galvoti, nepagrįsti ir priimti taikant dvigubus standartus, kadangi Administracija kitų (duomenys neskelbtini) kaimo žemės sklypų savininkų praÅ¡ymus pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo bÅ«dÄ tenkina ir kaimyninių žemės sklypų savininkai juose vykdo statybas.

Atsakovė Administracija atsiliepime į skundÄ su skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime nurodė, kad Administracija, iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjos 2018 m. birželio 18 d. praÅ¡ymÄ , priėmė analogiÅ¡ko turinio įsakymus Nr. KADI-365 ir Nr. KADI-366, kuriais atsisakyta pakeisti žemės sklypų pagrindinę naudojimo paskirtį ir naudojimo bÅ«dÄ .

Pažymėjo, kad Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2009 rugsėjo 23 d. sprendimu Nr. T3-323 buvo patvirtintas Vilniaus rajono savivaldybės teritorijos bendrasis planas (toliau – 2009 m. Bendrasis planas). 2009 m. Bendrajame plane (parengtame masteliu Ml:50000) nėra teritorijų, kuriose būtų grafiškai nurodyti kitos paskirties žemių plotai ir nurodyti skirtingi tų teritorijų naudojimo būdai. Juos sukonkretina ir detalizuoja Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2014 m. gruodžio 17 d. sprendimu Nr. T3-571 patvirtintas Vilniaus rajono savivaldybės teritorijos kraštovaizdžio specialusis planas (toliau – 2014 m. Bendrasis planas), kuris vra 2009 m. Bendrojo plano sudėtinė dalis, todėl nagrinėjamu atveju privaloma vadovautis būtent detalizuotu 2014 m. Bendruoju planu.

Vadovaujantis 2014 m. Bendrojo plano reglamentais, ginčo žemės sklypai patenka į neurbanizuojamos M (miÅ¡kų Å«kio) kraÅ¡tovaizdžio tvarkymo zonos Å«kinių miÅ¡kų (M4) grupę. Vadovaujantis 2014 m. Bendrojo plano sprendinių konkretizavimo 6.1 lentelės taisyklėmis, M4 Å«kinių miÅ¡kų grupėje vyrauja Å«kiniai miÅ¡kai (IV grupė), tai - visi kiti miÅ¡kai, nepriskirti I-III miÅ¡kų grupėms. Ūkininkavimo tikslas – laikantis aplinkosaugos reikalavimų, formuoti produktyvius medynus, nepertraukiamai tiekti medienÄ . Todėl ginčo žemės sklypams patenkant į M4 zonas ir nesant urbanistinių teritorijų kraÅ¡tovaizdžio tvarkymo zonos dalimi, žemės sklypų paskirtis negali bÅ«ti keičiama, prieÅ¡ingu atveju bÅ«tų pažeistos teisės normos bei 2014 m. Bendrojo plano sprendiniai.

Atsakovė atkreipė dėmesį į tai, kad 2014 m. Bendrasis planas yra norminis teisės aktas ir iki Å¡iol nepakeistas ir nepanaikintas, todėl galioja ir yra privalomas visiems fiziniams bei juridiniams asmenims. Taip pat pažymėjo, kad pareiÅ¡kėja skunde nepateikia jokių faktų bei argumentų, kodėl Administracija, vadovaudamasi įstatymų bei kitų teisės aktų nuostatomis dėl paskirties keitimo ir priimdama sprendimÄ iÅ¡imtinai pagal galiojančių teisės aktų reikalavimus, pažeidžia jos, kaip nuosavybės turėtojos, teises. Taip pat nepateikė jokių įrodymų dėl to, kad kaimyniniuose sklypuose žemės sklypų paskirtys ir naudojimo bÅ«dai keičiami ir ten vykdomos statybos.

Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjos atstovas palaikė skundÄ ir prašė skundÄ tenkinti.

Teismo posėdžio metu Administracijos atstovas palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus ir skundÄ prašė atmesti.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Ginčas byloje kilo dėl Administracijos 2018 m. liepos 4 d. įsakymų Nr. KADI-365 „Dėl atsisakymo keisti žemės sklypo (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir žemės naudojimo bÅ«dÄ â€œ ir Nr. KADI-366 „Dėl atsisakymo keisti žemės sklypo (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir žemės naudojimo bÅ«dÄ â€œ (toliau – ir Ä®sakymai), kuriais pareiÅ¡kėjai atsisakyta pakeisti jai nuosavybės teisę priklausančių žemės sklypų pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir žemės naudojimo bÅ«dÄ .

Byloje esantys įrodymai patvirtina, kad pareiškėjai J. S. nuosavybės teise priklauso 0,1000 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini). (b. l. 6), ir 0,1300 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini).

PareiÅ¡kėja 2018 m. birželio 6 d. analogiÅ¡kais praÅ¡ymais (Reg. Nr. A34(1)-3783 ir Nr. A34(1)-3782) kreipėsi į AdministracijÄ praÅ¡ydama pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir bÅ«dÄ jai nuosavybės teise priklausantiems žemės sklypams iÅ¡ esamos žemės Å«kio paskirties į kitos paskirties vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų namų pastatų teritorijos (b. l. 25–26).

Administracijos ArchitektÅ«ros ir teritorijų planavimo skyriaus 2018 m. liepos 13 d. raÅ¡tu Nr. A33(8)-1142-(25.3.16) „Dėl įsakymo siuntimo“ (b. l. 8) pareiÅ¡kėjai pateikti Administracijos 2018 m. liepos 4 d. Ä®sakymai, kuriais atsisakyta tenkinti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymus, motyvuojant tuo, kad Žemės sklypai pagal 2014 m. BendrÄ jį planÄ patenka į M miÅ¡kų Å«kio teritorijų kraÅ¡tovaizdžio tvarkymo zonos (M4) grupę (b. l. 9–10).

PareiÅ¡kėja, nesutikdama su įsakymais, skundu kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama juos panaikinti ir įpareigoti AdministracijÄ Ä¯statymų nustatyta tvarka pakeisti žemės sklypų naudojimo bÅ«dÄ ir paskirtį į kitos paskirties žemę – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos.

Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 2 straipsnio 1 dalis numato, kad pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – teritorijos gamtinių ypatumų, tradicinės žmonių veiklos, socialinės ir ekonominės plėtros poreikio nulemta pagrindinio žemės naudojimo kryptis, numatyta teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte, nuo kurios priklauso Å¡ios teritorijos planavimo ir žemės naudojimo sÄ lygos. Žemės įstatymo 2 straipsnio 16 dalis numato, kad žemės sklypo naudojimo bÅ«das – teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nurodyta veikla, kuri teisės aktų nustatyta tvarka leidžiama pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemėje.

Pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį Lietuvos Respublikos žemės fondas skirstomas į žemės Å«kio, miÅ¡kų Å«kio, vandens Å«kio, konservacinės paskirties ir kitos paskirties žemę (Žemės įstatymo 3 straipsnio 2 dalis). Žemės Å«kio paskirties žemei pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus priskiriami žemės plotai, naudojami arba tinkami naudoti žemės Å«kio produktų gamybai (Žemės įstatymo 25 straipsnio 1 dalis). Kitos paskirties žemei priskiriami žemės sklypai, kurie pagal teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytÄ Å¾emės naudojimo bÅ«dÄ skirstomi į vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijas; daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijas; visuomeninės paskirties teritorijas; pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijas; komercinės paskirties teritorijas; susisiekimo ir inžinerinių komunikacijų aptarnavimo objektų teritorijas; susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorių teritorijas ir kitas (Žemės įstatymo 29 straipsnio 1 dalis).

Pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir bÅ«das Vyriausybės nustatyta tvarka nustatomi formuojant naujus žemės sklypus (Žemės įstatymo 24 straipsnio 1 dalis). Remiantis Žemės įstatymo 24 straipsnio 2 dalimi, žemės sklypams nustatyta pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) bÅ«das (bÅ«dai) gali bÅ«ti keičiami žemės savininkų praÅ¡ymu dvejopa tvarka: 1) pagal detaliuosius planus, specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus; 2) urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai detalieji planai neparengti, - pagal savivaldybės lygmens bendrÄ jį planÄ ir (ar) vietovės lygmens bendrÄ jį planÄ , jei Å¡is parengtas. Pirmuoju atveju sprendimÄ pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) bÅ«dÄ priima atitinkamÄ teritorijų planavimo dokumentÄ tvirtinanti institucija, o antruoju atveju – savivaldybės administracijos direktorius (Žemės įstatymo 24 straipsnio 2 dalis). Žemės įstatymo 24 straipsnio 2 dalis taip pat Vyriausybei suteikia įgaliojimus nustatyti pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) bÅ«do keitimo tvarkÄ ir sÄ lygas.

Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žemės sklype, esančiame urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai neparengti detalieji planai, arba žemės sklype, esančiame neurbanizuotoje ir neurbanizuojamoje teritorijoje, gali bÅ«ti vykdoma statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis. Remiantis Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 2 dalimi, Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodytu atveju: 1) savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas valstybės tarnautojas, atsižvelgdamas į aplinkinių teritorijų užstatymo tipÄ , statinių parametrus ir statytojo pateiktus projektinius pasiÅ«lymus, specialiuosiuose architektÅ«ros reikalavimuose statiniui projektuoti nustato statybai numatyto žemės sklypo teritorijos naudojimo reglamento parametrus pagal savivaldybės lygmens bendrÄ jį planÄ ir (ar) vietovės lygmens bendrÄ jį planÄ , jeigu jis parengtas; 2) kai, vadovaujantis įstatymais ir kitais teisės aktais, planuojamai statybai ir numatomai veiklai vykdyti privaloma pakeisti žemės sklypo žemės naudojimo paskirtį ir (ar) bÅ«dÄ , jie keičiami Vyriausybės nustatyta tvarka savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu pagal savivaldybės lygmens bendrÄ jį planÄ ir (ar) vietovės lygmens bendrÄ jį planÄ , jeigu jis parengtas.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr.1073 patvirtinto Pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir bÅ«do nustatymo ir keitimo tvarkos ir sÄ lygų apraÅ¡o (toliau – ApraÅ¡o) 10 punktas numato, kad Žemės įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje, Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 2 punkte nustatytais atvejais pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) bÅ«das keičiami žemės savininkų praÅ¡ymu savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu pagal savivaldybės lygmens bendrÄ jį planÄ ir (ar) vietovės lygmens bendrÄ jį planÄ , jeigu Å¡is parengtas. Remiantis ApraÅ¡o 11 punktu, tokiu atveju žemės sklypo savininkas praÅ¡ymÄ pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) bÅ«dÄ ir reikiamus dokumentus pateikia savivaldybės administracijos direktoriui. Pagal ApraÅ¡o 12 punktÄ , ApraÅ¡o 10 punkte nurodytu atveju savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimas pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) bÅ«dÄ priimamas per 10 darbo dienų nuo dokumentų pateikimo savivaldybės administracijos direktoriui.

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėja kreipėsi į AdministracijÄ dėl jai nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų paskirties ir naudojimo bÅ«do pakeitimo Žemės įstatymo 24 straipsnio 2 dalyje, Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 2 punkte ir ApraÅ¡o 10 punkte nustatyta supaprastinta tvarka, t. y. nerengiant detaliojo plano, specialiojo teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projekto.

Pagal aptartÄ Å½emės įstatyme, ApraÅ¡e įtvirtintÄ teisinį reglamentavimÄ tam, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymu Administracijos direktoriui kiltų pareiga pakeisti žemės sklypų naudojimo paskirtį ir bÅ«dÄ nerengiant teritorijų planavimo dokumento ir žemės valdos projekto, turi egzistuoti tokios sÄ lygos: 1) žemės sklypai turi bÅ«ti urbanizuotoje ar urbanizuojamoje teritorijoje; 2) Å¡ioje teritorijoje neturi bÅ«ti galiojančio detaliojo plano; 3) numatomas žemės naudojimo paskirties ir (ar) bÅ«do keitimas turi atitikti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir vietovės lygmens bendrojo plano (jei parengtas) sprendinius.

IÅ¡ į bylÄ pateiktų 2014 m. Bendrojo plano sprendinių iÅ¡traukų (b. l. 21–22) matyti, kad žemės sklypai, dėl kurių vyksta ginčas, patenka į miÅ¡kų Å«kio teritorijų kraÅ¡tovaizdžio tvarkymo M4 zonÄ (Å«kinių miÅ¡kų zona). Ä® bylÄ pateiktoje 2014 m. Bendrojo plano sprendinių konkretizavimo lentelės „KraÅ¡tovaizdžio tvarkymo zonų ir jų grupių reglamentai“ iÅ¡traukoje (b. l. 24) nurodoma, kad M4 zonos teritorijos – „Vyraujantys Å«kiniai miÅ¡kai (IV grupė) tai – visi kiti miÅ¡kai, nepriskirti I–III miÅ¡kų grupėms. Ūkininkavimo tikslas – laikantis aplinkosaugos reikalavimų, formuoti produktyvius medynus, nepertraukiamai tiekti medienÄ . Gyvenvietės yra palankioje aplinkoje kaimo turizmo plėtrai su intensyvios rekreacijos objektais.“

Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėja savo praÅ¡ymais Administracijai siekė pakeisti jai priklausančių žemės sklypų naudojimo paskirtį ir bÅ«dÄ Ä¯ kitos paskirties vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų namų pastatų teritorijas (b. l. 25–26), juose nurodydama bÅ«tent gyvenamųjų namų statybas. Tačiau teisėjų kolegija pažymi, kad pareiÅ¡kėjos sklypai nepatenka į gyvenamųjų vietovių zonas U1, kuriose galioja gyvenamųjų namų statybÄ leidžiantys kraÅ¡tovaizdžio tvarkymo reglamentai, ir su Å¡iomis zonomis tiesiogiai nesiboja, nors, atkreiptinas dėmesys, pareiÅ¡kėjos žemės sklypai yra netoli Å¡ių zonų. Taigi pareiÅ¡kėjos žemės sklypai nepatenka į urbanizuotas arba urbanizuojamas teritorijas, kas laikytina viena iÅ¡ privalomų sÄ lygų, kuomet savivaldybės administracijos direktorius, esant kitų aukščiau paminėtų sÄ lygų visetui, privalėtų pakeisti žemės sklypo naudojimo paskirtį ir bÅ«dÄ .

Teisėjų kolegijos vertinimu, kadangi pareiÅ¡kėjos pageidaujama žemės sklypų naudojimo paskirtis ir bÅ«das nėra numatytas 2014 m. Bendrojo plano sprendiniuose, pakeisti žemės sklypo paskirties ir naudojimo bÅ«do supaprastinta tvarka negalima, nes tai pažeistų Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 1 ir 2 dalis bei Žemės įstatymo 24 straipsnio 2 dalį. Esant tokioms aplinkybėms, darytina iÅ¡vada, kad nėra ir trečiosios sÄ lygos, leidžiančios pakeisti žemės sklypų naudojimo paskirtį ir bÅ«dÄ , buvimo – statyba bei žemės naudojimo paskirtis ir bÅ«das nenumatyti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano (jei parengtas) sprendiniuose.

Dėl pareiÅ¡kėjos argumentų, kad Administracijos atsisakymas pakeisti žemės sklypų paskirtį ir naudojimo bÅ«dÄ pažeidžia jos konstitucinę teisę į nuosavybę, atsisakymo motyvai yra iÅ¡galvoti, nepagrįsti ir priimti taikant dvigubus standartus, kadangi Administracija kitų (duomenys neskelbtini) kaimo žemės sklypų savininkų praÅ¡ymus pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo bÅ«dÄ tenkina ir kaimyninių žemės sklypų savininkai juose vykdo statybas, pasisakytina, kad pareiÅ¡kėja nepateikė Å¡iuos teiginius pagrindžiančių įrodymų, todėl Å¡ie argumentai atmestini kaip nepagrįsti.

Administracijos Ä®sakymai, kuriais atsisakyta pakeisti pareiÅ¡kėjos žemės sklypų naudojimo paskirtį ir bÅ«dÄ , yra pagrįsti tiek faktinėmis aplinkybėmis, tiek teisės normomis, todėl nėra pagrindo jų panaikinti. Taip pat nėra pagrindo tenkinti iÅ¡vestinio pareiÅ¡kėjos reikalavimo įpareigoti atsakovę įstatymų nustatyta tvarka pakeisti pareiÅ¡kėjai nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų naudojimo bÅ«dÄ ir paskirtį į kitos paskirties žemę – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijas. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

PareiÅ¡kėjai iÅ¡aiÅ¡kintina, kad, vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo 22 straipsnio 4 dalimi, neurbanizuotose ir neurbanizuojamose teritorijose pagrindinė žemės naudojimo paskirtis gali bÅ«ti keičiama specialiojo teritorijų planavimo dokumentu arba žemės valdos projektu, jeigu pagrindinės žemės naudojimo paskirties keitimas, iÅ¡skyrus Å¡io straipsnio 5 dalyje nurodytÄ atvejį, neprieÅ¡tarauja savivaldybės lygmens bendrajam planui. Tačiau pažymėtina, kad teisėjų kolegija Å¡ioje byloje nevertina ir nepasisako dėl to, ar paskirtis ir bÅ«das pareiÅ¡kėjos žemės sklypams apskritai gali bÅ«ti pakeista rengiant specialiojo teritorijų planavimo dokumentÄ ar žemės valdos projektÄ , kadangi tai nėra Å¡ios administracinės bylos dalykas, be to, administraciniai teismai nagrinėja ginčus dėl teisės vieÅ¡ojo administravimo srityje, tačiau nagrinėdami šiuos ginčus neatlieka vieÅ¡ojo administravimo funkcijų, o tik vertina vieÅ¡ojo administravimo subjektų veiksmų ar sprendimų teisėtumÄ .

PareiÅ¡kėja taip pat prašė teismo priteisti jos patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalį teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ turi ta proceso Å¡alis, kurios naudai priimamas sprendimas. Nagrinėjamoje byloje atmetus pareiÅ¡kėjos skundÄ kaip nepagrįstÄ , praÅ¡ymas dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo netenkinamas.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos J. S. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ Å¡iam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai

Jūratė Gaidytė–Lavrinovič

Iveta Pelienė

Ernestas Spruogis