T-64-2009 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Kasacinės instancijos teismo pranešėjas

Procesinio sprendimo kategorija 94.5(S)

Dėl ginčo dėl įsakymo panaikinimo ir kt., rūšinio teismingumo

N U T A R T I S

2009 m. liepos 14 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš L.e.p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Sigito Gurevičiaus (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,

išnagrinėjusi Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovės M. B. ieškinį atsakovui Kauno apskrities viršininko administracijai, dėl įsakymo panaikinimo ir žemės pirkimo-pardavimo sutarties pripažinimo galiojančia, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Ieškovė teismo prašo: 1) panaikinti Kauno apskrities viršininko administracijos 1998 m. rugpjūčio 13 d. įsakymo Nr. 05-4958 dalį, kuria yra patvirtintas sąrašas asmenų, kuriems asmeninio ūkio žemės sklypai suteikti neteisėtai ir šiuo įsakymu ji (ieškovė) yra įtraukta į nurodytų asmenų tarpą; 2) pripažinti asmeninio ūkio žemės sklypo 0,41 ha, esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartį tarp Kauno apskrities viršininko administarcijos ir M. B. galiojančia (1964 m. CK 58 straipsnio 5 dalis, Žemės sklypų asmeniniam ūkiui bei tarnybinėms daloms suteikimo ir žemės ploto rezervo nustatymo tvarka, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993 m. spalio 29 d. nutarimu Nr. 816, 1994 m. kovo 16 d. nutarimo Nr. 183 “Dėl asmeninio ūkio žemės pardavimo” 2.1 punktas).

Kauno rajono apylinkės teismas 2009 m. balandžio 20 d. nutartimi bylą perdavė nagrinėti Kauno apygardos administraciniam teismui.

Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, nagrinėdama ieškovės atskirąjį skundą dėl Kauno rajono apylinkės teismo 2009 m. balandžio 20 d. nutarties panaikinimo, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydama išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas pažymi, kad keliamas ginčas yra susijęs tiek su administraciniais teisiniais, tiek su civiliniais teisiniais santykiais.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

Ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Ginčas yra susijęs tiek su administraciniais teisiniais santykiais (dėl Kauno apskrities viršininko administracijos 1998 m. rugpjūčio 13 d. įsakymo Nr. 05-4958 dalies, kuria yra patvirtintas sąrašas asmenų, kuriems asmeninio ūkio žemės sklypai suteikti neteisėtai ir šiuo įsakymu ji (ieškovė) yra įtraukta į nurodytų asmenų tarpą, panaikinimo), tiek su civiliniais teisiniais santykiais (dėl pripažinimo asmeninio ūkio žemės sklypo 0,41 ha, esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartį tarp Kauno apskrities viršininko administracijos ir M. B. galiojančia).

Kaip taisyklė, administracinių teismų kompetencijai priskirtinas nagrinėjimas ginčų, kurių išsprendimas nėra siejamas su tolesniu kokio nors civilinio teisinio ginčo išsprendimu. Bendrosios kompetencijos teismų kompetencija, kaip platesnė pagal savo pobūdį, turi apimti tuos atvejus, kai ginčas nėra grynai administracinio pobūdžio (CPK 26 straipsnio 2 dalis).

Šis ginčas, kaip susijęs tiek su administraciniais teisiniais santykiais, tiek su civiliniais teisiniais santykiais, nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2005 m. birželio 28 d. nutartis, priimta byloje S. L. ir G. Č. V. Panevėžio apskrities viršininko administracija ir kiti; 2009 m. vasario 26 d. nutartis, priimta byloje S. B. ir kiti v. Klaipėdos apskrities viršininko administracija; 2009 m. birželio 15 d. nutartis, priimta byloje L. Č. ir J. J. v. Kauno apskrities viršininko administracija ir kiti; kt.).

Specialioji teisėjų kolegija taip pat pažymi, jog galimi atvejai, kuomet byla – nors ir susijusi tiek su administracinio teisinio, tiek su civilinio teisinio pobūdžio reikalavimais - gali būti priskirta nagrinėti administraciniam teismui. Tai priklauso nuo keliamų administracinių teisinių bei civilinių teisinių reikalavimų pobūdžio bei apimties, taip pat nuo konkrečioje byloje susiklosčiusios faktinės ir teisinės situacijos. Pavyzdžiui, byla ilgą laiką buvo nagrinėjama administraciniame teisme ir bylos perdavimas nagrinėti kitos kompetencijos teismui, neatitiktų proceso operatyvumo principo (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2009 m. balandžio 22 d. nutartis, priimta byloje J. S. ir kiti v. Kauno apskrities viršininko administracija; kt.). Specialioji teisėjų kolegija yra nurodžiusi, kad bylos rūšinio priskirtinumo klausimai turi būti sprendžiami inter alia atsižvelgiant ir į bylos išnagrinėjimo per įmanomai trumpiausią laiką principą (Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 straipsnis, Teismų įstatymo 5 straipsnio 2 dalis, CPK 7 straipsnis) (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2009 m. gegužės 25 d. nutartis, priimta byloje A. V. v. AB “Lietuvos dujos”, 2008 m. balandžio 28 d. nutartis, priimta byloje Vilniaus apygardos vyriausiasis prokuroras v. Trakų rajono savivaldybė, Vilniaus apskrities viršininko administracija ir kiti; 2008 m. gruodžio 18 d. nutartis, priimta byloje R. A. ir kiti v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2008 m. gruodžio 2 d. nutartis, priimta byloje R. J. ir kiti v. Panevėžio apskrities viršininko administracija ir kiti; 2004 m. birželio 23 d. nutartis, priimta byloje Z. L. v. Kauno rajono savivaldybės valdyba, 2004 m. spalio 5 d. nutartis, priimta byloje R.T. D. v. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba, 2006 m. liepos 14 d. nutartis, priimta byloje UAB „Kauno regiono veislininkystė“ v. Kauno apskrities viršininko administracija; kt.). Nagrinėjamos bylos atveju aptariamo pobūdžio aplinkybių teisėjų kolegija nenustatė.

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

n u t a r i a:

Ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Grąžinti bylą pagal ieškovės M. B. ieškinį atsakovui Kauno apskrities viršininko administracijai, dėl įsakymo panaikinimo ir žemės pirkimo-pardavimo sutarties pripažinimo galiojančia (bylos Nr. 2-241-660/2009) Kauno apygardos teismui, ieškovės atskirojo skundo nagrinėjimui, įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

L.e.p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkas pirmininko pavaduotojas

Sigitas Gurevičius Ričardas Piličiauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus teisėjas teisėjas

Česlovas Jokūbauskas Anatolijus Baranovas