1680cdfe-d78d-4e37-935b-34d6b00d36d0 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI3-208-780/2022 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01985-2021-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 14.10; 51.4; 55.1.1; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. vasario10 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės, Ramūno Šarkos (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Astos Urbonienės, sekretoriaujant Andriui Antanui Višniakui, dalyvaujant pareiškėjo atstovei S. G., atsakovui V.

G. ir jos atstovui advokato padėjėjui L. R., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovui V. G. dėl įpareigojimo įvykdyti privalomuosius nurodymus. Teisėjų kolegija nustatė: PareiÅ¡kėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Departamentas) praÅ¡o įpareigoti V. G. per teismo nustatytÄ terminÄ Ä¯vykdyti: 1) 2021 m. gegužės 18 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (15.2)-PN-233; 2) 2001 m. gegužės 18 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (15.2)-PN-234; 3) 2021 m. gegužės 18 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (15.2)-PN-235.

Pareiškėjas savo prašyme nurodo, kad Departamento Marijampolės inspekcija 2021 m. gegužės 14 d. patikrinimo aktu Nr. (15.30)-PA-1776 nustatė, kad 2021 m. balandžio 28 d. patikrinimo metu nuosavybės teise atsakovui priklausančiame sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini) (toliau - Sklypas), esančiame pagalbinio ūkio pastate Ūkinių gyvūnų registro duomenimis L. G. laiko 4 melžiamas karves (4 SG). Tirštasis mėšlas ir srutos laikomos prie pastato įrengtoje tirštojo mėšlo laikymo vietoje neišvengiant paviršinio ir požeminio vandens taršos.

Srutos kaupiamos 30 m³ ir 50 m³ srutų kauptuvuose. 30 m³ talpos srutų kauptuvas yra persipildęs, todėl srutos patenka į aplinkÄ . Tuo pažeidžiami Mėšlo ir srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimų apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro ir Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2005 m. liepos 14 d. įsakymu Nr. D1-367/3D-342 (aktuali suvestinė redakcija 2021-03-15 - 2021-04-30) (toliau - ApraÅ¡as) 4 punkto reikalavimai. V. G. informuotas, kad nuo 2021 m. gegužės 1 d.

įsigalioja ApraÅ¡o redakcija, kurioje nurodyta, kad urbanizuotose teritorijose esančios mėšlidės turi bÅ«ti uždengtos (lanksčiosiomis, vandeniui nelaidžiomis dangomis, ne mažesniu kaip 10 cm storio durpių ar Å¡iaudų sluoksniu, kt.). Uždengti nebÅ«tina tirÅ¡tojo mėšlo, kuris apdorotas moksliÅ¡kai pagristomis amoniako iÅ¡siskyrimÄ Ä¯ aplinkÄ ir nemalonius kvapus mažinančiomis priemonėmis (separavimas, probiotikai ar kt.). Taip pat patikrinimo metu nustatyta, kad valstybinėje žemėje, kurioje nėra suformuoto sklypo, esančioje (duomenys neskelbtini) besiribojančioje su Sklypu, įrengtas požeminio vandens gavybos gręžinys (taÅ¡ko koordinatės (duomenys neskelbtini) (LKS)) ir jį V.

G. eksploatuoja (požeminį vandenį naudoja komercinei veiklai, t. y. maisto produktų gamybai) neturėdamas Lietuvos geologijos tarnybos išduoto Leidimo naudoti žemės gelmių išteklius ar žemės gelmių ertmes, Lietuvos geologijos tarnybos išduoto ir nustatyta tvarka Žemės gelmių registre užregistruoto gręžinio paso, tuo pažeidžiami Lietuvos Respublikos žemės gelmių įstatymo 16 straipsnio 2 dalies ir Požeminio vandens gavybos, monitoringo ir žemės gelmių tiriamųjų geologinių gręžinių ir projektavimo, įrengimo, konservavimo likvidavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999 m. gruodžio 23 d.

įsakymu Nr. 417 (toliau - LAND 4-99) (aktuali suvestinė redakcija 2019 m. lapkričio 1 d. - 2021 m. balandžio 29 d.), 22 punkto reikalavimai. Taip pat patikrinimo metu nustatyta, kad Sklypo teritorijoje prie pastato laikoma apie 5 m³ Å¡ienainio ritinių plėvelių atliekų. Teritorijoje ant įvažiavimo į tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vietÄ paskleista apie 2 m³ asbestinio Å¡iferio atliekų. RaÅ¡tu apklaustas V. G. teigė, kad Å¡ienainio ritinių plėvelių atliekos susidarė maždaug prieÅ¡ 5 metus, Å¡iferio atliekos į SklypÄ atvežtos ir iÅ¡verstos 2020 m. gruodžio mėnesį, kas atvežė Å¡iferio atliekas nežino.

Tačiau vizualiai matyti, kad asbestinio Å¡iferio atliekos iÅ¡verstos ir paskleistos tikslingai įvažiavimo į tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vietÄ pagrindo sutvirtinimui. Å ienainio ritinių plėvelių atliekos laikomos ilgiau kaip vienerius metus nuo jų susidarymo. Tuo pažeidžiami Atliekų tvarkymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999 m. liepos 14 d. įsakymu Nr. 217 (aktuali suvestinė redakcija nuo 2018 m. gruodžio 6 d.), 7 ir 18 punktų reikalavimai. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 8 punktu patikrinimo metu nustatytiems pažeidimams paÅ¡alinti, duoti Privalomieji nurodymai:

1) Privalomasis nurodymas Nr. PN-233 - užtikrinti, kad srutų kauptuvuose, esančiuose (duomenys neskelbtini) srutos bÅ«tų kaupiamos ir (ar) laikomos taip, kad bÅ«tų iÅ¡vengta pavirÅ¡inio ir požeminio vandens tarÅ¡os, tirÅ¡tasis mėšlas bÅ«tų kaupiamas laikantis ApraÅ¡o reikalavimų, t. y. vienu iÅ¡ bÅ«dų: 1.1 mėšlidėje; 1.2 tirÅ¡tojo mėšlo rietuvėje prie tvarto; 1.3 tirÅ¡tojo mėšlo rietuvėje tręšiamuosiuose laukuose. Užtikrinti, kad nuotekos iÅ¡ nuotekų sukaupimo rezervuaro nepatektų į aplinkÄ ir vanduo iÅ¡ aplinkos nepatektų į nuotekų sukaupimo rezervuarÄ . Å io Privalomojo nurodymo Nr. PN-233 įvykdymo terminas duotas iki 2021 m. gegužės 31 d.;

2) Privalomasis nurodymas Nr. PN-234 - Valstybinėje žemėje įrengtÄ (taÅ¡ko koordinatės (duomenys neskelbtini) (LKS)) ir eksploatuojamÄ (neturint Leidimo naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius ar žemės gelmių ertmes ir gręžinio paso) požeminio vandens gavybos gręžinį sutvarkyti laikantis LAND 4-99 ir Ä®statymo reikalavimų, t. y. vienu iÅ¡ bÅ«du:

1. parengti nustatyta tvarka iÅ¡duotÄ LeidimÄ naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius ar žemės gelmių ertmes, parengti nustatyta tvarka iÅ¡duotÄ Lietuvos geologijos tarnybos Žemės gelmių registre užregistruotÄ gręžinio pasÄ ir gręžinį eksploatuoti laikantis LAND 4-99 reikalavimų, bei ant vandens paėmimo tiekimo į Å«kį vietos įrengti metrologinę patikrÄ turinti vandens apskaitos prietaisÄ ir vykdyti vandens apskaitÄ laikantis Vandens naudojimo ir nuotekų tvarkymo apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2012 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. D1-1120, reikalavimų;

2. parengti gręžinio likvidavimo technini projektÄ ir gręžinį likviduoti (tamponuoti). Å io Privalomojo nurodymo Nr. PN-234 įvykdymo terminas duotas iki 2021 m. rugpjūčio 13 d.;

3) Privalomasis nurodymas Nr. PN-235 - Sklype esančias Å¡ienainio ritinių plėvelių atliekas ir asbestinio Å¡iferio atliekas perduoti atliekų tvarkytojams, turintiems teise tvarkyti Å¡ias atliekas, ir pateikti atliekų perdavimÄ patvirtinančius dokumentus. Å io Privalomojo nurodymo Nr. PN-235 įvykdymo terminas duotas iki 2021 m. birželio 7 d. Už Å¡ių nustatytų pažeidimų padarymÄ atsakovui buvo suraÅ¡ytas administracinių nusižengimų protokolas ROIK: (duomenys neskelbtini) pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 260 straipsnio 3 dalį, 247 straipsnio 11 ir 21 dalis, 268 straipsnio 5 dalį ir 262 straipsnio 1 ir 20 dalis.

Atsakovas neskundė Privalomųjų nurodymų Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 25 straipsnio nustatyta tvarka. 2021 m. birželio 3 d. Marijampolės inspekcijos atstovai atliko neplaninį patikrinimÄ atsakovo Sklype, kurio metu nustatė, jog Privalomojo nurodymo Nr. PN-233 reikalavimas užtikrinti, kad srutų kauptuvuose srutos bÅ«tų kaupiamos ir (ar) laikomos taip, kad bÅ«tų iÅ¡vengta pavirÅ¡inio ir požeminio vandens tarÅ¡os yra įvykdytas, srutos iÅ¡ Sklype esančio 30 m³ talpos srutų kauptuvo iÅ¡trauktos, kauptuvas nepersipildęs. Kiti reikalavimai neįvykdyti, t. y. tirÅ¡tasis mėšlas laikomas prie pastato įrengtoje reikalavimų neatitinkančioje tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vietoje neiÅ¡vengiant pavirÅ¡inio vandens tarÅ¡os, t. y. tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vieta įrengta taip, kad iÅ¡ gretimų teritorijų į jÄ patenka pavirÅ¡inis vanduo.

Valstybinėje žemėje, esančio nuotekų sukaupimo rezervuaro anga, skirta iÅ¡traukti nuotekas, uždengta metaliniu skardos lakÅ¡tu neužtikrinant reikalavimus atitinkančio sandarumo, t. y. kad nuotekos nepatektų aplinkÄ . 2021 m. birželio 8 d. Marijampolės inspekcijos atstovai atliko neplaninį patikrinimÄ atsakovo Sklype, kurio metu nustatė, jog Privalomojo nurodymo Nr. PN-235 reikalavimas Sklype esančias asbestinio Å¡iferio atliekas perduoti atliekų tvarkytojams turintiems teisę tvarkyti Å¡ias atliekas įvykdytas, t. y. asbestinio Å¡iferio atliekos neperduotos atliekų tvarkytojams, tačiau surinktos nuo įvažiavimo į tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vietÄ ir sandėliuojamos Sklype esančiame pastate.

V. G. informuotas, kad pavojingosios atliekos jų susidarymo vietoje gali bÅ«ti laikinai laikomos ne ilgiau kaip Å¡eÅ¡is mėnesius nuo jų susidarymo. Privalomojo nurodymo reikalavimas Sklype esančias Å¡ienainio ritinių plėvelių atliekas perduoti atliekų tvarkytojams turintiems teisę tvarkyti Å¡ias atliekas neįvykdytas, t. y. atliekos atliekų tvarkytojams neperduotos, atliekų perdavimÄ patvirtinančių dokumentų nepateikė, atliekos jų susidarymo vietoje laikomos ilgiau kaip vienerius metus.

Tuo atsakovas pažeidė Aprašo (aktuali suvestinė redakcija 2021 m. gegužės 1 d. – 2021 m. lapkričio 14 d.) 4 punkto, Reglamento aktuali suvestinė redakcija nuo 2021 m. balandžio 1 d.) 7.2 papunkčio, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (aktuali suvestinė redakcija 2021 m. sausio 1 d. – 2021 m. birželio 30 d.) 54 straipsnio 2 dalies ir Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo (aktuali suvestinė redakcija 2021 m. gegužės 1 d. – 2021 m. birželio 30 d.) 14 straipsnio 3 dalies 7 punkto reikalavimus. 2021 m. birželio 10 d.

Atsakovui už Privalomųjų nurodymų Nr. PN-233 ir PN-235 nevykdymÄ buvo suraÅ¡yti administracinio nusižengimo protokolai su administraciniais nurodymais atitinkamai ROIK: (duomenys neskelbtini) (pagal ANK 260 straipsnio 3 dalį ir 317 straipsnio 1 dalį) ir (duomenys neskelbtini) (pagal ANK 317 straipsnio 1 dalį). Departamento Kauno administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus pareigÅ«nas 2021 m. liepos 1 d. nutarimu atidėjo bylų nagrinėjimÄ iki 2021 m. rugsėjo 9 d. iki bus priimtas nutarimas Marijampolės apylinkės teisme administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) (ROIK: (duomenys neskelbtini)). 2021 m. rugpjūčio 16 d. atlikto patikrinimo metu nustatyta, kad Privalomojo nurodymo Nr. PN 234 reikalavimų V.

G. neįvykdė, t. y.: valstybinėje žemėje įrengtas ir eksploatuojamas požeminio vandens gavybos gręžinys iki 2021 m. rugpjūčio 13 d. nesutvarkytas laikantis LAND 4-99 ir Įstatymo reikalavimų vienu iš būdų:

1. neparengtas nustatyta tvarka iÅ¡duotas Leidimas naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius ar žemės gelmių ertmes, neparengtas nustatyta tvarka iÅ¡duotas Lietuvos geologijos tarnybos Žemės gelmių registre užregistruotas gręžinio pasas ir gręžinys neeksploatuojamas laikantis LAND 4-99 reikalavimų, bei ant vandens paėmimo - tiekimo į Å«kį vietos neįrengtas metrologinę patikrÄ turintis vandens apskaitos prietaisas ir nevykdoma vandens apskaita laikantis ApraÅ¡o reikalavimų;

2. neparengtas gręžinio likvidavimo techninis projektas ir gręžinys nelikviduotas (netamponuotas). Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rÅ«mų 2021 m. liepos 22 d. nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo byloje pagal administracinio nusižengimo protokolÄ ROIK: (duomenys neskelbtini)atsakovas buvo pripažintas kaltu dėl nusižengimų numatytų ANK 260 straipsnio 3 dalyje, 247 straipsnio 11 ir 21 dalyse, 268 straipsnio 5 dalyje ir 262 straipsnio 1 ir 20 dalyse padarymo. Atsakovui Privalomieji nurodymai buvo suraÅ¡yti Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 8 punkto nustatytu pagrindu, t. y. kai iki veiklos patikrinimo pabaigos aplinkos apsaugÄ ir (ar) gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimas nenutraukiamas ir (ar) jo pasekmės nepaÅ¡alinamos, duodamas privalomasis nurodymas nutraukti pažeidimÄ ir (ar) paÅ¡alinti jo pasekmes.

Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad kai privalomojo nurodymo teisėtumas ar privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimas nagrinėjami Å¡io Ä®statymo nustatyta tvarka aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančioje institucijoje, priėmus sprendimÄ nepanaikinti privalomojo nurodymo arba kai sueina sprendime nustatyti papildomi privalomojo nurodymo įvykdymo terminai ar priimamas sprendimas dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino nepratęsimo, jeigu privalomasis nurodymas neįvykdomas laiku, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismÄ dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus.

Departamentas vadovaujantis Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 26 straipsnio 2 dalimi privalo kreiptis į teismÄ dėl įpareigojimo įvykdyti privalomuosiuose nurodymuose nustatytus reikalavimus, kadangi negali imtis jokių priverstinių priemonių privalomiesiems nurodymams įvykdyti ir tik teismas savo sprendimu turi teisę įpareigoti atsakovÄ per nustatytÄ terminÄ Ä¯vykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjo atstsovė prašė patenkinti praÅ¡ymÄ jame nurdytais motyvais.

PaaiÅ¡kino, kad atsakovas privalomųjų nurodymų pilnai neįvykdė, paÅ¡alino tik kai kuriuos, patikrinimo aktuose nurodytus pažeidimus. Marijampolės teismo nutarimas, kuriuo astakovas nubaustas už nustatytus pažeidimus, įsiteisėjo, nes jo skundÄ Kauno apygardos teismas atmetė. Atsakovas su pareÅ¡kėjos praÅ¡ymu nesutinka. Atsiliepime nurodė, kad jokių administracinių pažeidimų nepadarė. PareiÅ¡kėja jį nori apkaltinti administraciniais pažeidimais, kuriuos padarė kiti asmenys.

Todėl praÅ¡yme nurodytus nurodymus turi paÅ¡alinti tie asmenys, kurie padarė administracinius nusižengimus, ar tas asmuo, kurio žemėje yra įrengtas vandens gręžinys (Å¡iuo atveju jo sÅ«nus R. G.. Pažeidimai yra susiję su gyvulių laikymu ir srutų ir mėšlo laikymo tvarkos pažeidimais. Jis teismui nurodė, kad su sutuoktine kartu negyvena, nors santuoka nenutraukta, tačiau bendro Å«kio neveda apie 10 metų laiko. Jis jokių karvių neaugina ir Å«kio savo vardu nėra įregistravęs. Karves augina, jas prižiÅ«ri ir veiklÄ - sÅ«rių gamybÄ - vykdo sutuoktinė L.

G.. Po teismo nutarties priėmimo Aplinkos apsaugos departamente prie Aplinkos ministerijos L. G. buvo apklausta ir ji prisipažino, kad ji laiko karves ir Å«kininkauja. Jis aÅ¡ administracinių nusižengimų, numatytų ANK 260 straipsnyje ir ANK 268 straipsnyje nepadariė, todėl administracinė teisena jo atžvilgiu turi bÅ«ti nutraukta. Žemės sklypÄ , kuriame yra įrengtas požeminio vandens gavybos gręžinys, planuoja įsigyti jo sÅ«nus R. G.. Jis taip pat buvo pakartotinai iÅ¡kviestas apklausai į Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Marijampolės valdybÄ .

Jis šiuos argumentus patvirtino. Jis kaltinamas, kad laiko apie 2 m3 asbestinio šiferio, tačiau jam nesuprantama kaip jie paskaičiavo tokį kiekį. Teismas vadovavosi tik pareigūnų pateiktais paaiškinimais, tačiau teismas nesiaiškino, kaip toks kiekis buvo paskaičiuotas. Be to, pareigūnai nurodė, kad pas jį sklype buvo rasta apie 5 m3 šienainio ritinių plėvelės atliekų. Kaip toks kiekis buvo paskaičiuotas, taip pat neaišku ir teismas šių aplinkybių nesiaiškino. Jis nurodė, kad šiferio atliekos yra ne jo ir jas išvertė, jam A.

G. ir M. Å .. Taip pat nurodė, kad Å¡ienainio ritinių plėvelę naudojo kaip statybinę medžiagÄ , naudojamÄ Å«kinio pastato plyÅ¡ių sandarinimui, o ne kaip atliekÄ . Jam buvo paaiÅ¡kinta, kad plėvelė yra statybinė medžiaga ir jÄ galima naudoti, jos iÅ¡vežti nėra bÅ«tina. Jeigu bÅ«tų pasakę, kad tai yra atlieka, kuriÄ turi iÅ¡vežti, tai bÅ«tų ir iÅ¡vežęs. Sprendžiant asmens administracinės atsakomybės klausimÄ , yra bÅ«tina vadovautis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtintu nekaltumo prezumpcijos principu bei iÅ¡ jo iÅ¡plaukiančiu indubio pro reo principu, pagal kurį visos abejonės bei neaiÅ¡kumai, kurie negali bÅ«ti paÅ¡alinti, aiÅ¡kintini traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens naudai.

Administracinio nusižengimo nagrinėjimo procese galiojančiÄ nekaltumo prezumpcijÄ paneigti turi institucija, suraÅ¡iusi protokolÄ ir inicijavusi bylÄ dėl administracinio nusižengimo padarymo, ir visa įrodymų nepateikimo ar abejonių nepanaikinimo rizika tenka Å¡iai institucijai. Teismo posėdžio metu atsakovas nesutiko su pareiÅ¡kėjjo praÅ¡ymu, nes nustatytų pažeidimų jis nepadarė. Nurodo, kad nurodymo dėl vandens gręžinio įvykdyti negali, nes žemė jam nepriklauso nuosavybės teise.

Kitų nurodymų įvykdyti neturėjo pakankamo termino. Yra pateikęs praÅ¡ymÄ atnaujinti administracinio nusižengimo bylos procesÄ , kuris buvo atmestas, bet tokį sprendimÄ jis yra apskundęs teismui. Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a : IÅ¡ byloje esnčių duomenų nustatyta, kad Departamento Marijampolės valdybos Marijampolės aplinks aupsaugos inspekcija (toliau - Departamento Marijampolės inspekcija) 2021 m. gegužės 14 d. surašė patikrinimo aktÄ Nr. (15.30)-PA-1776 (toliau - Patikrinimo aktas), kuriuo nustatė: 1) 2021 m. balandžio 28 d. patikrinimo metu nuosavybės teise atsakovui priklausančiame sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini) (toliau - Sklypas), esančiame pagalbinio Å«kio pastate Ūkinių gyvÅ«nų registro duomenimis L.

G. laiko 4 melžiamas karves (4 SG). TirÅ¡tasis mėšlas ir srutos laikomos prie pastato įrengtoje tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vietoje neiÅ¡vengiant pavirÅ¡inio ir požeminio vandens tarÅ¡os. Srutos kaupiamos 30 m³ ir 50 m³ srutų kauptuvuose. 30 m³ talpos srutų kauptuvas yra persipildęs, todėl srutos patenka į aplinkÄ . Tuo pažeidžiami Mėšlo ir srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimų apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro ir Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2005 m. liepos 14 d.

įsakymu Nr. D1-367/3D-342 (aktuali suvestinė redakcija 2021-03-15 - 2021-04-30) (toliau - ApraÅ¡as) 4 punkto reikalavimai. V. G. informuotas, kad nuo 2021 m. gegužės 1 d. įsigalioja ApraÅ¡o redakcija, kurioje nurodyta, kad urbanizuotose teritorijose esančios mėšlidės turi bÅ«ti uždengtos (lanksčiosiomis, vandeniui nelaidžiomis dangomis, ne mažesniu kaip 10 cm storio durpių ar Å¡iaudų sluoksniu, kt.). Uždengti nebÅ«tina tirÅ¡tojo mėšlo, kuris apdorotas moksliÅ¡kai pagristomis amoniako iÅ¡siskyrimÄ Ä¯ aplinkÄ ir nemalonius kvapus mažinančiomis priemonėmis (separavimas, probiotikai ar kt.);

2) taip pat nustatyta, kad Sklypo teritorijoje prie pastato laikoma apie 5 m³ Å¡ienainio ritinių plėvelių atliekų. Teritorijoje ant įvažiavimo į tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vietÄ paskleista apie 2 m³ asbestinio Å¡iferio atliekų. RaÅ¡tu apklaustas V. G. teigė, kad Å¡ienainio ritinių plėvelių atliekos susidarė maždaug prieÅ¡ 5 metus, Å¡iferio atliekos į SklypÄ atvežtos ir iÅ¡verstos 2020 m. gruodžio mėnesį, kas atvežė Å¡iferio atliekas nežino, tačiau vizualiai matyti, kad asbestinio Å¡iferio atliekos iÅ¡verstos ir paskleistos tikslingai įvažiavimo į tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vietÄ pagrindo sutvirtinimui. Å ienainio ritinių plėvelių atliekos laikomos ilgiau kaip vienerius metus nuo jų susidarymo. Tuo pažeidžiami Atliekų tvarkymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999 m. liepos 14 d. įsakymu Nr. 217 (aktuali suvestinė redakcija nuo 2018 m. gruodžio 6 d.), 7 ir 18 punktų reikalavimai;

3) taip pat nustatyta, kad valstybinėje žemėje, kurioje nėra suformuoto sklypo, esančioje (duomenys neskelbtini)., besiribojančioje su Sklypu, buitinių nuotekų kaupimui prie pastato įrengtas apie 5 m3 talpos nesandarus metalinis nuotekų kaupimo rezervuaras be dangčio. Rezervuaras buvo persipildęs ir nuotekos buvo iÅ¡tekęjusios į aplinkÄ . Tuo pažeidė Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236 (aktuali suvestinė redakcija 2021-04-01) 6 p. ir 7.2 p. reikalavimus;

4) taip pat nustatyta, kad valstybinėje žemėje, kurioje nėra suformuoto sklypo, esančioje (duomenys neskelbtini)., besiribojančioje su Sklypu, įrengtas požeminio vandens gavybos gręžinys (taško koordinatės (duomenys neskelbtini) (LKS)) ir jį V. G. eksploatuoja (požeminį vandenį naudoja komercinei veiklai, t. y. maisto produktų gamybai) neturėdamas Lietuvos geologijos tarnybos išduoto Leidimo naudoti žemės gelmių išteklius ar žemės gelmių ertmes, Lietuvos geologijos tarnybos išduoto ir nustatyta tvarka Žemės gelmių registre užregistruoto gręžinio paso, tuo pažeidžiami Lietuvos Respublikos žemės gelmių įstatymo 16 straipsnio 2 dalies ir Požeminio vandens gavybos, monitoringo ir žemės gelmių tiriamųjų geologinių gręžinių ir projektavimo, įrengimo, konservavimo likvidavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999 m. gruodžio 23 d.

įsakymu Nr. 417 (toliau - LAND 4-99) (aktuali suvestinė redakcija 2019 m. lapkričio 1 d. - 2021 m. balandžio 29 d.), 22 punkto reikalavimai. Patikrinimo akte užfiksuotiems pažeidimams pašalinti, Departamento Marijampolės inspekcijos vyr. specialistas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 8 punktu, surašė V. G. Privalomuosius nurodymus:

1) Privalomasis nurodymas Nr. (15.3)-PN-233, kuriuo nurodė:

1) užtikrinti, kad srutų kauptuvuose, esančiuose (duomenys neskelbtini) srutos būtų kaupiamos ir (ar) laikomos taip, kad būtų išvengta paviršinio ir požeminio vandens taršos, tirštasis mėšlas būtų kaupiamas laikantis Aprašo reikalavimų, t. y. vienu iš būdų: 1.1) mėšlidėje; 1.2) tirštojo mėšlo rietuvėje prie tvarto; 1.3) tirštojo mėšlo rietuvėje tręšiamuosiuose laukuose;

2) užtikrinti, kad nuotekos iÅ¡ nuotekų sukaupimo rezervuaro, esančio valstybinėje žemėje, kurioje nėra suformuoto sklypo, nepatektų į aplinkÄ ir vanduo iÅ¡ aplinkos nepatektų į nuotekų sukaupimo rezervuarÄ . Å io Privalomojo nurodymo Nr. (15.3)-PN-233 įvykdymo terminas duotas iki 2021 m. gegužės 31 d.;

2) Privalomasis nurodymas Nr. (15.3)-PN-234, kuriuo nurodė valstybinėje žemėje įrengtÄ (taÅ¡ko koordinatės (duomenys neskelbtini) (LKS)) ir eksploatuojamÄ (neturint Leidimo naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius ar žemės gelmių ertmes ir gręžinio paso) požeminio vandens gavybos gręžinį sutvarkyti laikantis LAND 4-99 ir Ä®statymo reikalavimų, t. y. vienu iÅ¡ bÅ«du:

1) parengti nustatyta tvarka iÅ¡duotÄ LeidimÄ naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius ar žemės gelmių ertmes, parengti nustatyta tvarka iÅ¡duotÄ Lietuvos geologijos tarnybos Žemės gelmių registre užregistruotÄ gręžinio pasÄ ir gręžinį eksploatuoti laikantis LAND 4-99 reikalavimų, bei ant vandens paėmimo tiekimo į Å«kį vietos įrengti metrologinę patikrÄ turinti vandens apskaitos prietaisÄ ir vykdyti vandens apskaitÄ laikantis Vandens naudojimo ir nuotekų tvarkymo apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2012 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. D1-1120, reikalavimų;

2) parengti gręžinio likvidavimo techninį projektÄ ir gręžinį likviduoti (tamponuoti). Å io Privalomojo nurodymo Nr. (15.3)-PN-234 įvykdymo terminas duotas iki 2021 m. rugpjūčio 13 d.;

3) Privalomasis nurodymas Nr. P(15.3)-N-235, kuriuo nurodė Sklype esančias Å¡ienainio ritinių plėvelių atliekas (apie 5m3) ir asbestinio Å¡iferio atliekas (apie 2m3) perduoti atliekų tvarkytojams, turintiems teise tvarkyti Å¡ias atliekas, ir pateikti atliekų perdavimÄ patvirtinančius dokumentus. Å io Privalomojo nurodymo Nr. (15.3)-PN-235 įvykdymo terminas duotas iki 2021 m. birželio 7 d. Už Patikrinimo akte nustatytų pažeidimų, dėl kurių suraÅ¡yti Privalomieji nurodymai Nr. (15.3)-PN-233, Nr. (15.3)-PN-234 ir Nr. P(15.3)-N-235, padarymÄ atsakovui V.

G. 2021 m. gegužės mėn. 18 d. buvo suraÅ¡ytas administracinių nusižengimų protokolas ROIK: (duomenys neskelbtini) pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 260 straipsnio 3 dalį, 247 straipsnio 11 ir 21 dalis, 268 straipsnio 5 dalį ir 262 straipsnio 1 ir 20 dalis. Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rÅ«mų 2021 m. liepos 22 d. nutarimu Nr. A11.-484-482/2021 administracinio nusižengimo byloje pagal administracinio nusižengimo protokolÄ ROIK: (duomenys neskelbtini) atsakovas buvo pripažintas kaltu dėl nusižengimų numatytų ANK 260 straipsnio 3 dalyje, 247 straipsnio 11 ir 21 dalyse, 268 straipsnio 5 dalyje ir 262 straipsnio 1 ir 20 dalyse padarymo, teismui konstatavus, kad V.

G. nuosavybės teise jam priklausančiame sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini). (toliau - Sklypas) ir valstybinėje žemėje, kurioje nėra suformuoto sklypo, esančioje (duomenys neskelbtini)., besiribojančioje su Sklypu, tvarko mėšlÄ ir srutas, atliekas, eksploatuoja nuotekų kaupimo rezervuarÄ , ir požeminio vandens gavybos gręžinį pažeidžiant aplinkosauginius reikalavimus, t. y:

1. TirÅ¡tÄ jį mėšlÄ ir srutas laiko Sklype prie pastato įrengtoje tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vietoje neiÅ¡vengiant pavirÅ¡inio ir požeminio vandens tarÅ¡os, įrengtas srutų kauptuvas (30 m 3 talpos) persipildęs, todėl srutos patenka į aplinkÄ ;

2. Sklypo teritorija užterÅ¡ta pavojingomis atliekomis, t. y. tikslingai iÅ¡versta ir paskleista apie 2 m 3 asbestinio Å¡iferio atliekų ant įvažiavimo į tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vietÄ Ä¯važiavimo pagrindui sutvirtinti;

3. Laikinai laiko didesnį negu vienÄ kubinį metrÄ nepavojingų atliekų pažeidžiant Atliekų tvarkymo taisyklių reikalavimus, t. y. Sklype esančias Å¡ienainio ritinių plėvelių atliekas (apie 5 m 3) laiko ilgiau kaip vienerius metus nuo jų susidarymo;

4. Eksploatuoja nuotekų kauptuvÄ pažeidžiant reikalavimus, t. y. valstybinėje žemėje, kurioje nėra suformuoto sklypo, besiribojančioje su Sklypu, buitinių nuotekų kaupimui prie pastato įrengtas nesandarus metalinis nuotekų kaupimo rezervuaras, t. y. be dangčio. Tikrinimo metu rezervuaras buvo persipildęs ir nuotekos per nuotekų iÅ¡traukimo angÄ buvo iÅ¡tekėjusios į aplinkÄ ;

5. Požeminio vandens gavybos gręžinį naudoja pažeidžiant reikalavimus, t. y. valstybinėje žemėje, kurioje nėra suformuoto sklypo, eksploatuoja požeminio vandens gavybos gręžinį neturint Lietuvos geologijos tarnybos išduoto Leidimo naudoti žemės gelmių išteklius ar žemės gelmių ertmes ir neturint Lietuvos geologijos tarnybos išduoto ir nustatyta tvarka Žemės gelmių registre užregistruoto gręžinio paso. Tokiais veiksmais asmuo pažeidė Mėšlo ir srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimų aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2005 m. liepos 14 d.

Ä®sakymu Nr. D 1-367/3 D-342 (aktuali suvestinė redakcija 2021-03-15 - 2021-04-30), 4 punktÄ , Atliekų tvarkymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999 m. liepos 14 d. įsakymu Nr. 217 (aktuali suvestinė redakcija nuo 2018-12-06), 7 ir 18 punktus, Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. Dl-236 (aktuali suvestinė redakcija 2021-04-01), 6 ir 7.2 punktus, Lietuvos Respublikos žemės gelmių įstatymo 16 straipsnio 2 dalį ir Požeminio vandens gavybos, monitoringo ir žemės gelmių tiriamųjų geologinių gręžinių ir projektavimo, įrengimo, konservavimo likvidavimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999 m. gruodžio 23 d.

įsakymu Nr. 417 (aktuali suvestinė redakcija 2019-11-01 - 2021-04-29), 22 punktÄ . Kauno apygardos teismo 2021 m. rugsėjo 15 d. nutartimi administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-533-919/2021 V. G. apeliacinis skundas nebuvo patenkintas ir Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rÅ«mų 2021 m. liepos 22 d. nutarimas paliktas nepakeistas, apeliacinės instancijos teismui taip pat konstatavus, kad V. G. kaltė, padarius jam inkriminuotus administracinius teisės pažeidimus, numatytus ANK 260 straipsnio 3 dalyje, 247 straipsnio 11 ir 21 dalyse, 268 straipsnio 5 dalyje ir 262 straipsnio 1 ir 20 dalyse, yra įrodyta.

Departamento Marijampolės inspekcija 2021 m. birželio 3 d. atliko patikrinimÄ nustatyti, ar įvykdyti Privalomojo nurodymo Nr. (15.3)-PN-233 reikalavimai, ir surašė 2021 m. birželio 4 d. patikrinimo aktÄ Nr. (15.3)-PA-2425, kuriuo konstatavo, kad Privalomojo nurodymo Nr. (15.3)-PN-233 reikalavimas užtikrinti, kad srutų kauptuvuose srutos bÅ«tų kaupiamos ir (ar) laikomos taip, kad bÅ«tų iÅ¡vengta pavirÅ¡inio ir požeminio vandens tarÅ¡os yra įvykdytas, srutos iÅ¡ Sklype esančio 30 m³ talpos srutų kauptuvo iÅ¡trauktos, kauptuvas nepersipildęs. Kiti reikalavimai neįvykdyti, t. y. tirÅ¡tasis mėšlas laikomas prie pastato įrengtoje reikalavimų neatitinkančioje tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vietoje neiÅ¡vengiant pavirÅ¡inio vandens tarÅ¡os, t. y. tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vieta įrengta taip, kad iÅ¡ gretimų teritorijų į jÄ patenka pavirÅ¡inis vanduo.

Valstybinėje žemėje, esančio nuotekų sukaupimo rezervuaro anga, skirta iÅ¡traukti nuotekas, uždengta metaliniu skardos lakÅ¡tu neužtikrinant reikalavimus atitinkančio sandarumo, t. y. kad nuotekos nepatektų aplinkÄ . Departamento Marijampolės inspekcija 2021 m. birželio 8 d. atliko patikrinimÄ nustatyti, ar įvykdyti Privalomojo nurodymo Nr. (15.3)-PN-235 reikalavimai, ir surašė 2021 m. birželio 9 d. patikrinimo aktÄ Nr. (15.3)-PA-2540, kuriuo konstatavo, kad Privalomojo nurodymo Nr. (15.3)-PN-235 reikalavimas Sklype esančias asbestinio Å¡iferio atliekas perduoti atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti Å¡ias atliekas įvykdytas, t. y. asbestinio Å¡iferio atliekos neperduotos atliekų tvarkytojams, tačiau surinktos nuo įvažiavimo į tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vietÄ ir sandėliuojamos Sklype esančiame pastate.

V. G. informuotas, kad pavojingosios atliekos jų susidarymo vietoje gali bÅ«ti laikinai laikomos ne ilgiau kaip Å¡eÅ¡is mėnesius nuo jų susidarymo. Privalomojo nurodymo reikalavimas Sklype esančias Å¡ienainio ritinių plėvelių atliekas perduoti atliekų tvarkytojams turintiems teisę tvarkyti Å¡ias atliekas neįvykdytas, t. y. atliekos atliekų tvarkytojams neperduotos, atliekų perdavimÄ patvirtinančių dokumentų nepateikė, atliekos jų susidarymo vietoje laikomos ilgiau kaip vienerius metus.

Departamento Marijampolės inspekcija 2021 m. rugpjūčio 16 d. atliko patikrinimÄ nustatyti, ar įvykdyti Privalomojo nurodymo Nr. (15.3)-PN-234 reikalavimai, ir surašė 2021 m. rugpjūčio 18 d. patikrinimo aktÄ Nr. (15.3)-PA-4230, kuriuo konstatavo, kad Privalomojo nurodymo Nr. (15.3)-PN 234 reikalavimų V. G. neįvykdė, t. y.: valstybinėje žemėje įrengtas ir eksploatuojamas požeminio vandens gavybos gręžinys iki 2021 m. rugpjūčio 13 d. nesutvarkytas laikantis LAND 4-99 ir Ä®statymo reikalavimų vienu iÅ¡ bÅ«dų:

1) neparengtas nustatyta tvarka iÅ¡duotas Leidimas naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius ar žemės gelmių ertmes, neparengtas nustatyta tvarka iÅ¡duotas Lietuvos geologijos tarnybos Žemės gelmių registre užregistruotas gręžinio pasas ir gręžinys neeksploatuojamas laikantis LAND 4-99 reikalavimų, bei ant vandens paėmimo - tiekimo į Å«kį vietos neįrengtas metrologinę patikrÄ turintis vandens apskaitos prietaisas ir nevykdoma vandens apskaita laikantis ApraÅ¡o reikalavimų;

2) neparengtas gręžinio likvidavimo techninis projektas ir gręžinys nelikviduotas (netamponuotas). V. G. už Privalomųjų nurodymų Nr. (15.3)- PN-233 ir (15.3)-PN-235 nevykdymÄ buvo suraÅ¡yti administracinio nusižengimo protokolai, atitinkamai ROIK: (duomenys neskelbtini) (pagal ANK 260 straipsnio 3 dalį ir 317 straipsnio 1 dalį) ir ROIK: (duomenys neskelbtini) (pagal ANK 317 straipsnio 1 dalį). Dėl atsakovo pareigos vykdyti jam suraÅ¡ytus privalomuosius nurodymus Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau – ir AAVKÄ®) 4 straipsnio 1 punkte numatyta, jog aplinkos apsaugos valstybinė kontrolės grindžiama prevencijos principu - užkirsti keliÄ aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams, siekti iÅ¡vengti neigiamo poveikio aplinkai.

Å io straipsnio 4 punktas įtvirtina atsakomybės neiÅ¡vengiamumo principÄ â€“ aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės institucijos ir pareigÅ«nai turi siekti, kad kiekvienas asmuo, padaręs aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimÄ , bÅ«tų nustatytas, patrauktas atsakomybėn, teisingai ir laiku nubaustas, visiÅ¡kai atlygintų aplinkai padarytÄ Å¾alÄ bei paÅ¡alintų pažeidimo sukeltas neigiamas pasekmes. AAVKÄ® 3 straipsnis numato, kad siekdamos užtikrinti teisėtumÄ ir teisėtvarkÄ aplinkos apsaugos ir gamtos iÅ¡teklių naudojimo srityje, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės institucijos ir pareigÅ«nai organizuoja ir vykdo prevencinę veiklÄ , kuria siekiama, kad fiziniai ir juridiniai asmenys laikytųsi įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ , reikalavimų (1 punktas); kontroliuoja, ar fiziniai ir juridiniai asmenys vykdo savo pareigÄ saugoti aplinkÄ (4 punktas); esant Å¡iame Ä®statyme numatytiems pagrindams, duoda fiziniams ir juridiniams asmenims privalomuosius nurodymus (8 punktas).

Pagal AAVKÄ® 2 straipsnio 6 punktÄ , privalomasis nurodymas – raÅ¡ytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigÅ«no įpareigojimas asmeniui per tam tikrÄ terminÄ Ä¯gyvendinti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai bÅ«tų iÅ¡vengta ar ji bÅ«tų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkÅ«rimo priemones.

Taigi, privalomasis nurodymas yra poveikio priemonė asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų iÅ¡vengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai, taip pat įpareigojama likviduoti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes. Atsakovo argumentų kontekste pažymėtina, kad privalomasis nurodymas nėra nuobauda ANK prasme, todėl sprendžiant jo vykdymo klausimÄ ANK nuostatos nėra taikomos.

Aplinkos apsaugos įstatymo (toliau – AAÄ®) 9 straipsnyje įtvirtinta juridinių ir fizinių asmenų pareiga saugoti aplinkÄ , tausoti gamtos iÅ¡teklius ir nepažeisti kitų gamtos iÅ¡teklų naudotojų teisių bei interesų, o 23 straipsnyje nustatyta pareiga laikytis Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytų atliekų tvarkymo reikalavimų. Atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir ATÄ®) 8 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad atliekos turi bÅ«ti laikomos taip, kad neturėtų neigiamo poveikio žmonių sveikatai ir aplinkai, o atliekų laikymo priemonės, įrenginiai ir vietos, atsižvelgiant į juose laikomų atliekų savybes, turi atitikti teisės aktų nustatytus aplinkos apsaugos, prieÅ¡gaisrinės apsaugos, darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimus. (ATÄ® 8 straipsnio 2 dalis).

Nagrinėjamu atveju atsakovas AAVKÄ® 25 straipsnyje nustatyta apskundimo tvarka neginčijo jam suraÅ¡ytų Privalomųjų nurodymų Nr. (15.3)-PN-233, Nr. (15.3)-PN-234 ir Nr. (15.3)-PN-235, todėl jie yra galiojantys ir privalomi vykdyti. PareiÅ¡kėjas 2021 m. birželio 4 d. surašė patikrinimo aktÄ Nr. (15.3)-PA-2425, kuriuo konstatavo, kad dalis Privalomojo nurodymo Nr. (15.3)-PN-233 reikalavimų neįvykdyta, nes tirÅ¡tasis mėšlas laikomas prie pastato įrengtoje reikalavimų neatitinkančioje tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vietoje neiÅ¡vengiant pavirÅ¡inio vandens tarÅ¡os, t. y. tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vieta įrengta taip, kad iÅ¡ gretimų teritorijų į jÄ patenka pavirÅ¡inis vanduo, o valstybinėje žemėje esančio nuotekų sukaupimo rezervuaro anga, skirta iÅ¡traukti nuotekas, uždengta metaliniu skardos lakÅ¡tu neužtikrinant reikalavimus atitinkančio sandarumo, t. y. kad nuotekos nepatektų aplinkÄ .

PareiÅ¡kėjas 2021 m. birželio 9 d. surašė patikrinimo aktÄ Nr. (15.3)-PA-2540, kuriuo konstatavo, kad dalis Privalomojo nurodymo Nr. (15.3)-PN-235 reikalavimų neįvykdyta, nes Å¡ienainio ritinių plėvelių atliekos atliekų tvarkytojams neperduotos, atliekų perdavimÄ patvirtinančių dokumentų atskovas nepateikė, atliekos jų susidarymo vietoje laikomos ilgiau kaip vienerius metus. PareiÅ¡kėjas 2021 m. rugpjūčio 18 d. surašė patikrinimo aktÄ Nr. (15.3)-PA-4230, kuriuo konstatavo, kad Privalomojo nurodymo Nr. (15.3)-PN-234 reikalavimai neįvykdyti, nes valstybinėje žemėje įrengtas ir eksploatuojamas požeminio vandens gavybos gręžinys nesutvarkytas laikantis LAND 4-99 ir Ä®statymo reikalavimų vienu iÅ¡ bÅ«dų:

1) neparengtas nustatyta tvarka iÅ¡duotas Leidimas naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius ar žemės gelmių ertmes, neparengtas nustatyta tvarka iÅ¡duotas Lietuvos geologijos tarnybos Žemės gelmių registre užregistruotas gręžinio pasas ir gręžinys neeksploatuojamas laikantis LAND 4-99 reikalavimų, bei ant vandens paėmimo - tiekimo į Å«kį vietos neįrengtas metrologinę patikrÄ turintis vandens apskaitos prietaisas ir nevykdoma vandens apskaita laikantis ApraÅ¡o reikalavimų;

2) neparengtas gręžinio likvidavimo techninis projektas ir gręžinys nelikviduotas (netamponuotas). Pažymėtina, kad teisinis pagrindas kreiptis į teismÄ dėl teismo įpareigojimo vykdyti privalomÄ jį nurodymÄ yra numatyta AAVKÄ® 26 straipsnyje. Å io straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog jei privalomasis nurodymas neįvykdytas, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismÄ dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, iÅ¡skyrus atvejus, nurodytus Å¡io straipsnio 2 ir 3 dalyse.

Pastarosiose straipsnio dalyse numatoma iÅ¡ esmės ta pati tvarka ir terminai kreiptis į teismÄ dėl įpareigojimo įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus tik įgyvendinama tuo atveju, jeigu privalomasis nurodymas ar jo įvykdymo terminas yra apskundžiamas ir ginčas nagrinėjamas aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančioje institucijoje (2 dalis) arba teisme (3 dalis). Taigi, nurodytas teisinis reglamentavimas reiÅ¡kia, kad aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija turi ne tik teisę, bet ir pareigÄ kreiptis į teismÄ dėl įpareigojimo vykdyti privalomÄ jį nurodymÄ , jeigu jis yra įsiteisėjęs ir nenuginčijamas, o per jame nustatytÄ arba pratęstÄ terminÄ neįvykdomas.

Toks teisinis reglamentavimas reiÅ¡kia, kad pareiÅ¡kėjas turi pareigÄ vykdyti imperatyvų AAVKÄ® 26 straipsnio 1 dalyje numatytÄ jam skirtÄ Ä¯pareigojimÄ ir, atsakovui neapskundus ir nenuginčijus jam suraÅ¡ytų privalomųjų nurodymų bei jų neįvykdžius, privalo kreiptis į teismÄ dėl įpareigojimo įvykdyti privalomuosiuose nurodymuose nustatytus reikalavimus. Todėl teismui pateiktas pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas yra tinkamas savo pareigos vykdymas ir tinkamas AAVKÄ® 26 straipsnio 1 dalyje numatyto įpareigojimo įgyvendinimas.

Pažymėtina, kad galiojant privalomiesiems nurodymams, AAVKÄ® 26 straipsnis nenumato jokių kitokių privalomojo nurodymo neįvykdymo padarinių kaip tik pareiÅ¡kėjo kreipimasis į teismÄ dėl įpareigojimo atsakovui įvykdyti privalomuosiuose nurodymuose nustatytus reikalavimus, todėl atsakovo nurodomi argumentai dėl jo nesutikimo su jam suraÅ¡ytais administracinių nusižengimų protokolais už atitinkamų aplinkos aupsaugos ir atliekų tvarkymo reikalavimų pažeidimus ir argumentai dėl jo kaltės nebuvimo administracinių nusižengimų bylose neatleidžia pareiÅ¡kėjos nuo pareigos kreiptis į teismÄ , o atsakovo neatleidžia nuo pareigos įvykdyti galiojančius ir nepanaikintus privalomuosius nurodymus, kuriais sprendžiamas ne atsakomybės už pažeidimus klausimas, o pažeidimų pasekmių paÅ¡alinimo klausimas.

Atsakovo argumentai, dėl to, kad jis nepadarė administracinių nusižengimų, susijusių su Patikrinimo akte nustatytais pažeidimais, dėl kurių sukeltų pasekmių jam buvo suraÅ¡yti Privalomieji nurodymai Nr. (15.3)-PN-233, Nr. (15.3)-PN-234 ir Nr. P(15.3)-N-235, nėra Å¡ios administracinės bylos dalykas, nes Å¡ioje byloje nesprendžiamas atsakovo atsakomybės už administracinius nusižengimus klausimas pagal ANK. Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas administracinių įpareigojimų, kuriais pareiÅ¡kėjas siekia, kad bÅ«tų iÅ¡vengta aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų ir žalos aplinkai ar ji bÅ«tų sumažinta, tolesnio priverstinio vykdymo, kadangi atsakovas pilnai neįvykdė visų privalomuosiuose nurodymuose nustatytų reikalavimų.

Atsakovo administracinės atsakomybės už Patikrinimo akte nustatytus pažeidimus, dėl kurių pasekmių surašyti Privalomieji nurodymai Nr. (15.3)-PN-233, Nr. (15.3)-PN-234 ir Nr. P(15.3)-N-235, klausimas jau yra išspręstas Marijampolės apylinkės teismo 2021 m. liepos 22 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. A11.-484-482/2021 ir Kauno apygardos teismo 2021 m. rugsėjo 15 d. nutartimi administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-533-919/2021, kuriais V. G. kaltė, padarius jam inkriminuotus administracinius nusižengimus, numatytus ANK 260 straipsnio 3 dalyje, 247 straipsnio 11 ir 21 dalyse, 268 straipsnio 5 dalyje ir 262 straipsnio 1 ir 20 dalyse, yra konstatuota.

Å ie teismų procesiniai sprendimai patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas pagrįstai ir teisingai konstatavo pareiÅ¡kėjo padarytus aplinkos apsaugÄ ir (ar) gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus, todėl teismas pripažįsta, kad pagrįstai surašė ir privalomuosius nurodymus dėl jų pasekmių paÅ¡alinimo. Pažymėtina ir tai, kad atsakovo nurodomos aplinkybės, kad jis dar nėra nubaustas už privalomųjų nurodymų nevydymÄ , o klausimas dėl administracinio nusižengimo bylos Nr. A11.-484-482/2021 atnaujinimo dar nėra galutinai iÅ¡spręstas, taip pat neatleidžia jo nuo pareigos vykdyti privalomuosius nurodymus.

Visų pirma, atsakovas įsiteisėjusiu teismo nutarimu yra pripažintas kaltu dėl aplinkos apsaugÄ ir (ar) gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų, kurių padarinius jis įpareigotas paÅ¡alinti, todėl tai, kad jis dar nėra nubaustas už privalomųjų nurodymų nevykdymÄ , kaip dar vienÄ savarankiÅ¡kÄ administracinį nusižengimÄ , neturi reikÅ¡mės sprendžiant dėl jo pareigos vykdyti galiojančius ir nenuginčytus privalomuosius nurodymus. Nubaudimas dėl privalomojo nurodymo nevykdymo ANK nustatyta tvarka nėra bÅ«tina sÄ lyga tam, kad įpareigti vykdyti privalomÄ jį nurodymÄ AAVKÄ® 26 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka.

Tai yra dvi skirtingos atsakomybės rÅ«Å¡ys ir formos už privalomojo nurodymo nevykdymÄ . ANK numatyta atsakomybė turi tikslÄ nubausti pažeidėjÄ , o AAVKÄ® 26 straipsnio 1 dalies taikymo tikslas – padarinių aplinkai paÅ¡alinimo užtikrinimas, kai pats asmuo vengia Å¡iuos padarinius paÅ¡alinti. Antra, atsakovas nėra nuginčijęs privalomųjų nurodymų ir jie yra galiojantys, todėl net ir administracinės atsakomybės pagal ANK panaikinimas, kurio pareiÅ¡kėjas siekia administracinio nusižengimo byloje Nr. A11.-484-482/2021, savaime neatleidžia nuo pareigos vykdyti privalomuosius nurodymus.

Pastaraisiais administraciniais aktais atsakovas nėra baudžiamas už atitinkamus pažeidimus, o yra įpareigotas pašalinti jų paskekmes. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamoje praktikoje akcentuota, jog privalomasis nurodymas gali būti prevencinė priemonė, duodama ne tik teisės aktų pažeidimo atvejais, bet ir pažeidimų prevencijos tikslais, o prevencija, tai vienas svarbiausių aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės principų (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikos, nagrinėjant bylas aplinkos apsaugos srityje, apibendrinimas, biuletenis Nr. 28).

Atsižvelgiant į aukščiau iÅ¡dėstytas aplinkybes, teismas konstatuoja, jog atsakovas pilnai neįvykdė privalomųjų nurodymų iki nustatytų terminų pabaigos (suraÅ¡yti įvykdymo patikrinimo aktai dėl jų neįvykdymo, o atsakovas, vadovaujantis AAVKÄ® 24 straipsniu, iki Å¡ios bylos iÅ¡nagrinėjimo nepranešė pareiÅ¡kėjui, kad bÅ«tų juos įvykdęs vėliau ir pareiÅ¡kėjas nėra konstatavęs jų įvykdymo), todėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkinamas, nes aplinkos apsaugÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų pažeidimų pasekmės vis dar nėra paÅ¡alintos visiÅ¡kai.

Kadangi kreipdamasis į teismÄ pareiÅ¡kėjas nenurodė jokio konkretaus termino, per kurį atsakovas turi bÅ«ti įpareigotas įvykdyti privalomuosius nurodymus, teismas atsižvelgia į jų įvykdymo galimybes ir tam reikalingÄ laikÄ . PrivalomÄ jį nurodymÄ Nr. (15.3)-PN-235 atsakovas įpareigotinas įvykdyti per 14 dienų teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos, nes Å¡ienainio ritinių plėvelių atliekoms perduoti atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti Å¡ias atliekas, nebÅ«tinas ilgesnis laikas ir nereikalingi sudėtingi darbai.

PrivalomÄ jį nurodymÄ Nr. (15.3)-PN-233 atsakovas įpareigotinas įvykdyti per vienÄ mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos, nes pakeisti ar pertvarkyti tirÅ¡tojo mėšlo laikymo vietÄ taip, kad iÅ¡ gretimų teritorijų į jÄ nepatektų pavirÅ¡inis vanduo, gali prireikti daugiau laiko, ypač žiemos metu. PrivalomÄ jį nurodymÄ Nr. (15.3)-PN-234 atsakovas įpareigotinas įvykdyti per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos, nes nustatyta tvarka gauti LeidimÄ naudoti žemės gelmių iÅ¡teklius ar žemės gelmių ertmes, gauti Lietuvos geologijos tarnybos Žemės gelmių registre užregistruotÄ gręžinio pasÄ , ant vandens paėmimo-tiekimo į Å«kį vietos įrengti metrologinę patikrÄ turintį vandens apskaitos prietaisÄ arba parengti gręžinio likvidavimo techninį projektÄ ir gręžinį likviduoti (tamponuoti) reikalingas pakankamai ilgas laikas.

Be to, trijų mėnesių terminÄ , kaip racionalų, buvo nustatęs ir pats pareiÅ¡kėjas privalomajame nurodyme. Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos pareiÅ¡kimÄ patenkinti. Ä®pareigoti V. G. per 14 (keturiolika) kalendorinių dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos visiÅ¡kai įvykdyti 2021 m. gegužės 18 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (15.2)-PN-235.

Ä®pareigoti V. G. per vienÄ mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos visiÅ¡kai įvykdyti 2021 m. gegužės 18 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (15.2)-PN-233. Ä®pareigoti V. G. per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos visiÅ¡kai įvykdyti 2021 m. gegužės 18 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (15.2)-PN-234. Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus.

Teisėjai Jolanta Medvedevienė Ramūnas Šarka Asta Urbonienė