1677a63f-a910-4a58-adc4-e2674f849a44 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-5675-402/2023

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00810-2023-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.1; 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. birželio 5 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Natalja Zelionkienė,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės Komunalinių paslaugų centro praÅ¡ymÄ atsakovui B. V. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) Komunalinių paslaugų centras kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo 245,38 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nesumokėtos už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. kovo 31 d.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad vadovaujantis Kauno rajono savivaldybės tarybos 2013 m. rugsėjo 26 d. sprendimu Nr. TS-357, kuriuo UAB Komunalinių paslaugų centras buvo įgaliotas vykdyti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iÅ¡ atliekų turėtojų surinkimÄ ir tvarkymÄ administratoriaus funkcijas Kauno rajono savivaldybės teritorijoje, bei 2021 m. vasario 25 d. sprendimu Nr. TS-57 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Kauno rajono savivaldybėje nuostatais, Kauno rajono savivaldybėje buvo įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Kadangi vietine rinkliava buvo apmokestinti visi nekilnojamojo turto objektai Kauno rajono savivaldybėje, o atsakovė nuosavybės teise valdo nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį adresu Kauno r. sav., atsakovui laikotarpiu nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. kovo 31 d. buvo priskaičiuota vietinė rinkliava 245,38 Eur. PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kino, jog vietinė rinkliava buvo skaičiuota pagal nekilnojamo turto objekte esančio miÅ¡rių komunalinių atliekų konteinerio aptarnavimų dažnį (Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Kauno rajono savivaldybėje nuostatų 28 p.).

Atsakovas atsiliepimo į bylÄ nepateikė.

Proceso Å¡alims apie bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai (ABTÄ® 74 str. 4 d., 5 d.; b. l. 1), pareiÅ¡kėja prašė bylÄ nagrinėti jos atstovei nedalyvaujant, todėl byla nagrinėtina proceso dalyviams nedalyvaujant (ABTÄ® 77 str. 3 d.).

Kadangi į teismo posėdį proceso dalyviai neatvyko ir nepateikė praÅ¡ymo (-ų) atidėti bylos nagrinėjimÄ , o apie posėdžio vietÄ ir laikÄ jiems praneÅ¡ta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka, todėl, proceso dalyviams nedalyvaujant, byla nagrinėtina raÅ¡ytinio proceso tvarka (ABTÄ® 78 str. 5 d.).

Teismas

k o n s t a t u o j a:

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinės rinkliavos dydį ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnio 1-2 p.). Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ . Kelios ar visos į komunalinių atliekų tvarkymo regionÄ Ä¯einančios savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumÄ , gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių (Atliekų tvarkymo įstatymo 30 str. 1 d.)

Kauno rajono savivaldybės taryba 2020 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. TS-71 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Kauno rajono savivaldybėje nuostatus (toliau – Nuostatai) bei nustatė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Kauno rajono savivaldybės tarybos 2021 m. vasario 25 d. sprendimu Nr. TS-57 patvirtino naujus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Kauno rajono savivaldybėje nuostatus (toliau – Nauji nuostatai). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava) – tai Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ komunalinių atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 5.4. punktas, Naujų nuostatų 5.4 punktas). Tiek Nuostatų, tiek Naujų nuostatų 5.5 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys nekilnojamÄ jį turtÄ , naudojantys jį ar juo disponuojantys (iÅ¡skyrus žemės sklypus) Savivaldybės teritorijoje, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . Taigi, Kauno rajono savivaldybės teritorijoje esantys fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys nekilnojamÄ jį turtÄ , yra komunalinių atliekų turėtojai ir privalo mokėti rinkliavÄ .

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovas nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektÄ Kauno r. sav. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes atsakovas pagal Nuostatų 5.5 punktÄ yra vietinės rinkliavos mokėtojas.

Ä® bylÄ pateikti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ mokėjimo praneÅ¡imai ir atsakovo nepateikimas jokių dokumentų, paneigiančių skolÄ , patvirtina, kad pareiÅ¡kėjo nurodytu laikotarpiu atsakovas nėra sumokėję jam apskaičiuotos praÅ¡omos priteisti vietinės rinkliavos, todėl susidarė įsiskolinimas.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje iÅ¡aiÅ¡kinta, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ . Faktinė aplinkybė, kad atitinkamas asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2020 m. rugsėjo 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1390-438/2020). Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2019 m. kovo 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1856-629/2019; 2020 m. balandžio 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-331-525/2020; 2021 m. rugsėjo 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. Nr. eTA-534-415/2021).

Taigi atsakovas turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ ginčo laikotarpiu, o nuo jos mokėjimo (dalies mokėjimo) galėjo bÅ«ti atleistas tik Rinkliavos nuostatuose nustatyta tvarka. Visgi byloje duomenų, kad atsakovas bÅ«tų siekęs bÅ«ti atleistas nuo vietinės rinkliavos (jos dalies) mokėjimo Rinkliavos nuostatose nustatyta tvarka, nėra. Todėl atsakovui nėra pagrindo nemokėti vietinės rinkliavos už ginčo laikotarpį.

Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, ginčo klausimo teisinį reglamentavimÄ , nurodytÄ teismų praktikÄ , į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovas buvo pateikęs praÅ¡ymÄ taikyti rinkliavos lengvatÄ ir toks praÅ¡ymas buvo tenkintas, spręstina, jog yra pagrindas pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimÄ tenkinti.

IÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateiktų duomenų matyti, kad atsakovo įsiskolinimas pareiÅ¡kėjui laikotarpiu nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. kovo 31 d. yra 245,38 Eur, atitinkamai, uždarajai akcinei bendrovei Komunalinių paslaugų centrui priteistina iÅ¡ atsakovo 245,38 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

PraÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjui uždarajai akcinei bendrovei Komunalinių paslaugų centrui iÅ¡ atsakovo B. V. 245,38 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus.

Teisėja Natalja Zelionkienė