163fbb48-de9f-4afe-a439-e8f76832d8e3 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla <a href="paieska.aspx?card_id=B6C8684F-1240-45AB-B5D3-FFFFFD98CD9E">Nr. I-1251-815/2018</a> Administracinė byla Nr. eI-1528-815/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04421-2018-5 Procesinio sprendimo kategorijos: 7.6.6; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. kovo 21 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Beatos MartiÅ¡ienės, Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Eglės Žulytės-Janulionienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus, atstovaujamo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus, praÅ¡ymÄ atsakovui E. Å . (E. Å .) dėl nedarbo iÅ¡mokos permokos priteisimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , nustatė: I 1. PareiÅ¡kėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyrius (toliau – ir pareiÅ¡kėjas, ir VSDFV Utenos skyrius), atstovaujamas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus (toliau – ir VSDFV Vilniaus skyrius), kreipėsi į teismÄ su 2018 m. gruodžio 14 d. praÅ¡ymu, praÅ¡ydamas priteisti VSDFV Utenos skyriui iÅ¡ atsakovo E. Å . (toliau – ir atsakovas) 188,93 Eur iÅ¡mokėtos nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos (toliau – ir nedarbo iÅ¡moka) permokÄ .

2. Pareiškėjo prašymas grindžiamas iš esmės tokiais argumentais. 2.1. Nedarbo išmokos skiriamos ir mokamos, vadovaujantis Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymu (toliau – ir Įstatymas) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 24 d. nutarime Nr. 1656 patvirtintais Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatais (toliau – ir Nuostatai). Pagal nedarbo draudimo įstatymo 21 straipsnio (iki 2017 m. liepos 1 d. galiojusios Įstatymo redakcijos 20 straipsnio) 1 dalį nedarbo išmokas apskaičiuoja, skiria ir moka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – ir VSDFV, ir Fondo valdyba) teritoriniai skyriai Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.

Fondo valdybos direktoriaus 2013 m. sausio 25 d. įsakymo Nr. V-51 „Dėl funkcijų, susijusių su nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokomis, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 punkte nustatyta, kad nedarbo iÅ¡mokų apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir mokėjimÄ centralizuotai vykdo VSDFV Utenos skyrius. 2.2. Pagal Ä®statymo 5 straipsnį teisę į nedarbo draudimo iÅ¡mokÄ turi teritorinėje darbo biržoje įsiregistravę Å¡io įstatymo 4 straipsnyje nurodyti asmenys, kuriems suteiktas bedarbio statusas, jeigu teritorinė darbo birža jiems nepasiÅ«lė tinkamo darbo ar aktyvios darbo rinkos politikos priemonių ir jeigu jie atitinka kitas įstatyme numatytas sÄ lygas.

Įstatymo 9 straipsnio 1 dalis numato, kad nedarbo draudimo išmokos mokėjimas sustabdomas, kai bedarbiui Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo nustatyta tvarka sustabdomas bedarbio statusas. To paties įstatymo 7 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad į nedarbo draudimo išmokos mokėjimo laikotarpį neįskaitomi laikotarpiai, kai nedarbo draudimo išmokos mokėjimas buvo sustabdytas pagal Įstatymo 9 straipsnio 1 dalį. 2.3. Remiantis Lietuvos darbo biržos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (nuo 2018 m. spalio 1 d.

– Užimtumo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos; toliau – Darbo birža) pateiktais duomenimis, E. Å . 2017 m. lapkričio 8 d. buvo registruotas teritorinėje darbo biržoje ir jam suteiktas bedarbio statusas. Atsakovas 2017 m. lapkričio 8 d. minėtai įstaigai pateikė ir praÅ¡ymÄ skirti nedarbo iÅ¡mokÄ . VSDFV Utenos skyrius 2017 m. lapkričio 20 d. sprendimu Nr. NI_SP1-6868 „Dėl teisės į nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ â€œ E. Å . paskyrė nedarbo iÅ¡mokÄ už laikotarpį nuo 2017 m. lapkričio 16 d. iki 2018 m. rugpjūčio 15 d. 2.4.

VSDFV Utenos skyrius 2018 m. sausio 27 d. gavo informacijÄ , kad Darbo birža sustabdė E. Å . bedarbio statusÄ nuo 2017 m. lapkričio 30 d. atsakovui pradėjus dalyvauti psichologinės socialinės reabilitacijos priemonėse, aktyvinimo ir socializacijos projektuose ar programose, t. y. atsiradus Užimtumo įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 4 punkte numatytai aplinkybei. Atsižvelgdamas į tai, VSDFV Utenos skyrius 2018 m. vasario 2 d. sprendimu Nr. (9.26) NI_SP1-3117 atsakovui nedarbo iÅ¡mokos mokėjimÄ sustabdė nuo 2017 m. lapkričio 30 d.

Duomenų apie atsakovo bedarbio statuso sustabdymÄ gavimo metu nedarbo iÅ¡moka jam buvo iÅ¡mokėta už laikotarpį nuo 2017 m. lapkričio 16 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. VSDFV Utenos skyrius 2018 m. kovo 7 d. sprendimu Nr. (9.26) NI_SP1-6220 E. Å . nustatė 188,93 Eur nedarbo iÅ¡mokos permokÄ už laikotarpį nuo 2017 m. lapkričio 30 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. 2.5. Registruodamasis teritorinėje darbo biržoje E. Å . užpildė Darbo ieÅ¡kančio asmens kortelę (forma patvirtinta Darbo biržos direktoriaus 2017 m. liepos 25 d.

įsakymu Nr. V-422), kuriÄ pasiraÅ¡ydamas patvirtino Darbo ieÅ¡kančio asmens kortelėje pateiktų duomenų teisingumÄ bei įsipareigojo apie duomenų pasikeitimÄ per 3 darbo dienas praneÅ¡ti teritorinei darbo biržai. Remiantis Darbo biržos 2018 m. kovo 2 d. raÅ¡tu Nr. SD-3070, E. Å . informacijos apie nuo 2017 m. lapkričio 30 d. dalyvavimÄ psichologinės socialinės reabilitacijos priemonėje Darbo biržai nustatytu terminu nepateikė, o pažymÄ , kad lankosi reabilitacijos centre „Naujas gyvenimas“ pateikė tik 2018 m. sausio 26 d.

Bedarbio statusas nuo 2017 m. lapkričio 30 d. E. Å . buvo sustabdytas Vilniaus teritorinės darbo biržos Jaunimo užimtumo skyriaus vedėjo sprendimu. 2.6. VSDFV Utenos skyrius 2018 m. kovo 9 d. raÅ¡tu Nr. (9.47) R3-6955 ir 2018 m. balandžio 24 d. raÅ¡tu Nr. (9.47) R3-11532 kreipėsi į atsakovÄ dėl susidariusios nedarbo iÅ¡mokos permokos grÄ Å¾inimo. Atsakovas VSDFV Utenos skyriui 2018 m. birželio 7 d. pateikė praÅ¡ymÄ permokėtÄ 188,93 Eur nedarbo iÅ¡mokos sumÄ grÄ Å¾inti dalimis. VSDFV Utenos skyrius 2018 m. birželio 12 d. raÅ¡tu Nr. (9.47) R3-16412, 2018 m. rugpjūčio 3 d. raÅ¡tu Nr. (9.47) R3-21475, 2018 m. rugpjūčio 28 d. raÅ¡tu Nr. (9.47) R3-23312, 2018 m. rugsėjo 13 d. raÅ¡tu Nr. (9.47) 24961 ir 2018 m. spalio 3 d. raÅ¡tu Nr. (9.47) R3-27320 atsakovÄ informavo, kad jo praÅ¡ymas patenkintas bei pateikė atsakovui permokos grÄ Å¾inimo dalimis grafikÄ ir pareikalavo grÄ Å¾inti nustatytÄ nedarbo iÅ¡mokos permokos dalį.

Atsakovas nedarbo iÅ¡mokos permokos negrÄ Å¾ino. 2.7. Nedarbo draudimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad neteisingai apskaičiuotos ir iÅ¡mokėtos nedarbo iÅ¡mokos iÅ¡ieÅ¡komos įstatymų nustatyta tvarka. Pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalį, juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – Fondas) administravimo įstaigos neteisėtai iÅ¡mokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras iÅ¡mokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tÄ Å¾alÄ atlyginti įstatymų nustatyta tvarka.

Civilinio kodekso 6.263 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta, kad kiekvienas asmuo turi pareigÄ laikytis tokio elgesio taisyklių, kad savo veiksmais (veikimu, neveikimu) nepadarytų kitam asmeniui žalos. ŽalÄ , padarytÄ asmeniui, turtui, privalo visiÅ¡kai atlyginti atsakingas asmuo. II Atsakovas E. Å . atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė, nors teismo 2018 m. gruodžio 19 d. nutartyje buvo įpareigotas pateikti atsiliepimÄ Ä¯ praÅ¡ymÄ iki 2019 m. sausio 3 d., taip pat pagal 2019 m. sausio 14 d. nutartį pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas atsakovui įteiktas vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du 2019 m. sausio 14 d. ir jis įpareigotas pateikti atsiliepimÄ per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo praneÅ¡imo paskelbimo dienos.

Teismas, išnagrinėjęs prašymo motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus, konstatuoja:

1. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pagal pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus skundÄ sprendžiama, ar yra teisinis pagrindas priteisti pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo E. Å . 188,93 Eur nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokÄ .

2. Å ioje administracinėje byloje ginčo dėl faktinių aplinkybių nėra: E. Å . 2017 m. lapkričio 8 d. buvo registruotas teritorinėje darbo biržoje ir jam suteiktas bedarbio statusas; 2017 m. lapkričio 20 d. sprendimu Nr. NI_SP1-6868 „Dėl teisės į nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ â€œ VSDFV Utenos skyrius E. Å . paskyrė nedarbo iÅ¡mokÄ už laikotarpį nuo 2017 m. lapkričio 16 d. iki 2018 m. rugpjūčio 15 d. - už laikotarpį nuo 2017 m. lapkričio 16 iki 2017 m. lapkričio 30 d. paskirta 91,41 Eur suma, už laikotarpį nuo 2017 m. gruodžio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. paskirta 182,83 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. sausio 31 d. paskirta 182,83 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. vasario 1 d. iki 2018 m. vasario 15 d. paskirta 97,94 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. vasario 16 d. iki 2018 m. vasario 28 d. paskirta 78,49 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. kovo 1 d. iki 2018 m. kovo 31 d. paskirta 169,06 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. balandžio 30 d. paskirta 169,06 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gegužės 15 d. paskirta 81,80 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 16 d. iki 2018 m. gegužės 31 d. paskirta 80,15 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. birželio 1 d. iki 2018 m. birželio 30 d. paskirta 155,30 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. liepos 1 d. iki 2018 m. liepos 31 d. paskirta 155,30 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2018 m. rugpjūčio 15 d. paskirta 75,15 Eur suma;

VSDFV Utenos skyriaus 2018 m. vasario 2 d. sprendimu NI_SP1-3117 atsakovui nedarbo iÅ¡mokos mokėjimas buvo sustabdytas nuo 2017 m. lapkričio 30 d.; VSDFV Utenos skyrius 2018 m. kovo 7 d. sprendimu Nr. NI_SP1-6220 E. Å . nustatė 188,93 Eur nedarbo iÅ¡mokos permokÄ už 2017 m. lapkričio 30 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpį; VSDFV Utenos skyrius 2018 m. kovo 9 d. raÅ¡tu Nr. (9.47) R3-6955 ir 2018 m. balandžio 24 d. raÅ¡tu Nr. (9.47) R3-11532 kreipėsi į atsakovÄ dėl susidariusios nedarbo iÅ¡mokos permokos grÄ Å¾inimo; 2018 m. birželio 7 d. atsakovas VSDFV Utenos skyriui pateikė praÅ¡ymÄ permokėtÄ 188,93 Eur nedarbo iÅ¡mokos sumÄ grÄ Å¾inti dalimis; 2018 m. birželio 12 d. raÅ¡tu Nr. (9.47) R3-16412, 2018 m. rugpjūčio 3 d. raÅ¡tu Nr. (9.47) R3-21475, 2018 m. rugpjūčio 28 d. raÅ¡tu Nr. (9.47) R3-23312, 2018 m. rugsėjo 13 d. raÅ¡tu Nr. (9.47) 24961 ir 2018-10-03 raÅ¡tu Nr. (9.47) R3-27320 VSDFV Utenos skyrius atsakovÄ informavo, kad jo praÅ¡ymas patenkintas bei pateikė atsakovui permokos grÄ Å¾inimo dalimis grafikÄ ir pareikalavo grÄ Å¾inti nustatytÄ nedarbo iÅ¡mokos permokos dalį.

Atsakovas nedarbo iÅ¡mokos permokos negrÄ Å¾ino (žr. Å¡io teismo sprendimo nustatomosios dalies I skyrių).

3. Teismas konstatuoja, kad faktinių aplinkybių visuma leidžia daryti pagrįstÄ iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus praÅ¡ymas yra pagrįstas, o todėl tenkintinas: pareiÅ¡kėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui iÅ¡ atsakovo E. Å . priteisti likusiÄ nesumokėtÄ nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokos, susidariusios nuo 2017 m. lapkričio 30 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., dalį – 188,93 Eur (vienÄ Å¡imtÄ aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus ir 93 ct).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus, atstovaujamo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus, praÅ¡ymÄ tenkinti. PareiÅ¡kėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui priteisti iÅ¡ atsakovo E. Å . (E. Å .), a. k. (duomenys neskelbtini) likusiÄ nesumokėtÄ nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokos, susidariusios nuo 2017 m. lapkričio 30 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., dalį – 188,93 Eur (vienÄ Å¡imtÄ aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus ir 93 ct).

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai Beata MartiÅ¡ienė Ernestas Spruogis Eglė Žulytė-Janulionienė