158f206d-0f7b-4599-b59f-da41f0e34ef4 · Utenos apylinkės teismas

Administracinio teisės pažeidimo byla Administracinio nusižengimo byla

Nr. A14.-379-958/2021

Teisminio proceso Nr. 4-50-3-00114-2021-3

(S)

Procesinio sprendimo kategorijos:

15.1.3.; 21.9.9.

UTENOS APYLINKĖS TEISMAS

NUTARIMAS

2021 m. rugpjūčio 5 d.

Utena

Utenos apylinkės teismo Utenos rūmų teisėja Kristina Latožienė,

sekretoriaujant Ramunei Bukerienei,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam J. V.,

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei L. G.,

iÅ¡nagrinėjusi J. V., asmens kodas (duomenys neskelbtini) J. V. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), administracinio nusižengimo bylÄ ,

nustatė:

J. V. suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas už tai, kad jis 2020-12-15, 10.00 val., (duomenys neskelbtini), kitos paskirties žemės sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), savavaliÅ¡kai, neturint privalomo statybÄ leidžiančio dokumento, statė metalinių konstrukcijų neypatingosios kategorijos pastatÄ 9x14 (m), įrengtos metalinės konstrukcijos, iÅ¡betonuotos grindys, ant sienų ir stogo sumontuotos daugiasluoksnės (sandwich tipo) plokÅ¡tės, t. y. padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 351 straipsnio 5 dalyje.

J. V. posėdžio metu nurodė, jog sugalvojo statyti servisÄ ir kreipėsi į projektavimo firmÄ . Žinojo, kad iki 80 kv. m. statinį kaimo teritorijoje galima statyti, o projektuotojas patarė statyti 120 kv. m., pastatyti kaip atskirÄ pertvėrimÄ ir gautųsi 120 kv. m. po 60 kv. m. Jis taip ir padarė.

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovė L. G. posėdžio metu nurodė, kad tokiam statiniui – 9x14, reikalingas leidimas ir tai yra apibrėžta įstatyme.

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos savavaliÅ¡kos statybos akte nurodyta, kad aktas suraÅ¡omas statytojui, J. V., duomenys apie statinį: statybos rÅ«Å¡is – naujo statinio statyba, paskirtis – garažų, pavadinimas – pastatas, kategorija – neypatingas. Nustatyti pažeidimai: (duomenys neskelbtini), kitos paskirties žemės sklype, kadastrinis (duomenys neskelbtini) savavaliÅ¡kai, neturint privalomo statybÄ leidžiančio dokumento statomas metalinių konstrukcijų neypatingosios kategorijos pastatas (9x14 9m), aukÅ¡tis – 8,5 m) (b. l. 8-10).

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos statybos patikrinimo, nagrinėjant skundÄ , akte nurodyta patikrinimo pradžia 2020 m. gruodžio 4 d., 9.00 val., patikrinimo pabaiga 2020 m. gruodžio 4 d., 9.30 val., skundo esmė – dėl statomo namo galimai be statybÄ leidžiančio dokumento (duomenys neskelbtini), duomenys apie statytojÄ â€“ J. V. Patikrinimo metu atliekami statybos darbai: įrengtos metalinės konstrukcijos, iÅ¡betonuotos grindys, ant sienų ir stogo sumontuotos daugiasluoksnės (sandwich tipo) plokÅ¡tės. Patikrinimo iÅ¡vados: skundas pagrįstas, pažeidimo esmė – (duomenys neskelbtini), kitos paskirties žemės sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), savavaliÅ¡kai, neturint privalomo statybÄ leidžiančio dokumento, statomas metalinių konstrukcijų neypatingosios kategorijos pastatas (9 x14 9 m), aukÅ¡tis – 8,5 m), pažeistas LRSÄ® 3 str. 2 d. 1 p. (iki 2016-12-31), 27 str. 22 d., 27 str. 1 d. 8 p., 27 str. 16 d. 1 p., 18 str. 7 d. 3 p., 14 str. 1 d. 4 p. (b. l. 11-19).

Iš Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo matyti, kad žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , nuosavybės teise priklauso J. V. (b. l. 28 – 30).

Fotonuotraukose užfiksuotos statinio konstrukcijos, išbetonuotos grindys, sumontuotos plokštės (b. l. 31 – 33).

Byla grÄ Å¾intina institucijai, suraÅ¡iusiai administracinio nusižengimo protokolÄ .

J. V. administracinio nusižengimo protokolas suraÅ¡ytas kaltinant jį padarius administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 351 straipsnio 5 dalyje.

Administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, taip pat tai dokumentas, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikÅ¡mingos nagrinėjant bylÄ . Administracinio nusižengimo protokolu apibrėžiamos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ribos (ANK 567 straipsnis) ir tik Å¡ių suformuluotų kaltinimų apimtimi sprendžiama, ar patraukto administracinėn atsakomybėn asmens veikoje yra administracinio nusižengimo sudėtis, ar galima administracinė atsakomybė. Pabrėžtina, kad protokolas suraÅ¡omas ir tam, kad asmuo galėtų gintis nuo kaltinimo. Tačiau, gintis nuo pareikÅ¡to kaltinimo yra įmanoma, kai iÅ¡ administracinio nusižengimo protokolo galima suvokti, už kokiÄ veikÄ yra norima taikyti administracinę atsakomybę.

Pagal ANK 609 straipsnio 1 dalį, be kitų bÅ«tinų administracinio nusižengimo protokolo turinio elementų, turi bÅ«ti nurodoma Å¡io kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimÄ nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo.

Teismas pažymi, kad J. V. inkriminuotas teisės pažeidimas yra blanketinė teisės norma, kurios esminiai turinio elementai iÅ¡dėstyti kituose teisės aktuose. Kvalifikuojant asmens pažeidimÄ pagal blanketinę teisės normÄ , administracinio nusižengimo protokole bÅ«tina nurodyti ne tik pačiÄ blanketinę teisės normÄ , bet ir konkrečiÄ teisės normÄ (konkretų teisės aktÄ ir Å¡io teisės akto straipsnį, dalį ar punktÄ ), kuriÄ asmuo kaltinamas pažeidęs, kad administracinio nusižengimo bylÄ nagrinėjantis pareigÅ«nas ar teismas galėtų tinkamai įvertinti asmens veikÄ , o atsakomybėn traukiamas asmuo žinotų, kuo konkrečiai pasireiÅ¡kė jam inkriminuojama veika ir duoti apie tai iÅ¡samius paaiÅ¡kinimus, t. y. žinotų nuo ko jis turėtų gintis.

Å iuo atveju administracinio nusižengimo protokole nenurodyta, kokį teisės aktÄ (jo straipsnį, dalį ar punktÄ ) pažeidė administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo.

Atsižvelgiant į tai, kad teismas negali iÅ¡taisyti netikslumų, esančių administracinio nusižengimo protokole, todėl administracinio nusižengimo byla, kurioje J. V. suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 351 straipsnio 5 dalį, grÄ Å¾intina Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos įstatymÄ atitinkančio administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymui (ANK 635 straipsnio 1 dalies 3 punktas (redakcija, galiojusi iki 2021-07-01)).

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasis ANK 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu (redakcija, galiojusi iki 2021-07-01),

nutaria:

administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje J. V. suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 351 straipsnio 5 dalį grÄ Å¾inti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos įstatymÄ atitinkančio administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymui.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Panevėžio apygardos teismui per Utenos apylinkės teismo Utenos rūmus.

Teisėja Kristina Latožienė