155e0279-e2c4-40d6-936b-fb4bd96eb210 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. I-9569-142/2015                Proceso Nr. 3-61-3-03319-2013-5Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. rugpjūčio 6 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Broniaus JanuÅ¡kos, Mefodijos Povilaitienės ir Halinos Zaikauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A.

CH. teisių perėmėjos G. CH. skundÄ dėl sprendimo panaikinimo ir neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos,n u s t a t ė :A. CH., kurio teises perėmė G. CH., pateikė teismui skundÄ , kuriame prašė:

1) sustabdyti bylos nagrinėjimÄ ir kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį TeismÄ (toliau – Konstitucinis Teismas) su praÅ¡ymu įvertinti, ar Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 15 straipsnio pakeitimo įstatymas neprieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai (toliau – Konstitucija);

2) panaikinti Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VRM) 2013 m. rugpjūčio 9 d. sprendimÄ Nr. 1D-7416(11) (toliau – VRM raÅ¡tas), 3) įpareigoti Lietuvos valstybę iÅ¡mokėti nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugpjūčio 31 d. dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies taikymo neiÅ¡mokėtÄ sumažintos pensijos dalį, iÅ¡ viso 5 125,44 Lt.Teismo posėdyje G. CH. nedalyvavo, apie posėdžio datÄ , laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 49).VRM atsiliepime nurodė, kad su skundu nesutinka ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 15–16).

PaaiÅ¡kino, kad sumažinta pensija buvo mokama vadovaujantis galiojančiais įstatymais ir VRM neturi teisinio pagrindo iÅ¡mokėti nepriemokÄ .Trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos pateikė su ginču susijusiÄ medžiagÄ (b. l. 18–28), atsiliepimo į skundÄ nepateikė. Teismo posėdyje atsakovės ir trečiojo suinteresuoto asmens atstovai nedalyvavo, apie posėdžio datÄ , laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 48).Skundas atmestinas.Ginčas nagrinėjamoje byloje iÅ¡ esmės kilo dėl 2013 metais, vadovaujantis Laikinojo įstatymo nuostatomis, taikyto valstybinės pensijos mažinimo.Byloje nustatyta, kad A.

CH. teisę į valstybinę pensijÄ Ä¯gijo nuo 2000 m. sausio 1 d. (b. l. 20). A. CH. kreipėsi į VRM su 2013 m. liepos 10 d. praÅ¡ymu dėl neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalies paskaičiavimo bei iÅ¡mokėjimo (b. l. 21). Atsakymas į minėtÄ praÅ¡ymÄ buvo pateiktas ginčijamu VRM raÅ¡tu, kuriame buvo nurodyta, kad įstatymas sumažintų pensijų kompensavimo nenumato, todėl VRM neturi teisinio pagrindo iÅ¡mokėti pensijos nepriemokÄ už 2013 m. (b. l. 23–24).

Laikinojo įstatymo (2009 m. gruodžio 9 d. įstatymas Nr. XI-537) 15 straipsnis numatė, jog Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus 16 straipsnį, įsigalioja 2010 m. sausio 1 d. ir galioja iki 2011 m. gruodžio 31 d., tačiau Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymo (2012 m. gruodžio 20 d. įstatymas Nr. XII-92) 1 straipsniu Lietuvos Respublikos Seimas pakeitė Laikinojo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punktÄ , iÅ¡dėstydamas jį taip: „šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose nurodytoms iÅ¡mokoms <...> – iki 2013 m. gruodžio 31 d.“.

IÅ¡ aptarto teisinio reguliavimo matyti, kad pagal pirminę Laikinojo įstatymo redakcijÄ , Laikinojo įstatymo 4 straipsnyje nustatyta pensijų perskaičiavimo tvarka pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų gavėjams turėjo bÅ«ti taikoma nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d., tačiau vėlesniais Å¡io įstatymo pakeitimais jos galiojimas buvo pratęstas iki 2013 m. gruodžio 31 d.2013 m. gruodžio 16 d. teismo nutartimi byla buvo sustabdyta, kol Konstitucinis Teismas iÅ¡nagrinės praÅ¡ymÄ iÅ¡tirti Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymo konstitucingumÄ .Konstitucinis Teismas 2015 m. gegužės 14 d. nutarimu Nr. KT15-N9/2015 byloje Nr. 12/2013-21/2013-15/2014-1/2015 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ (toliau – 2015 m. gegužės 14 d. nutarimas) iÅ¡sprendė minėtÄ klausimÄ , todėl 2015 m. birželio 1 d. teismo nutartimi bylos nagrinėjimas buvo atnaujintas.VRM yra valstybės biudžetinė įstaiga, kuri savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis, Europos SÄ jungos teisės aktais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymu, Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymu, kitais Lietuvos Respublikos Seimo priimtais įstatymais ir teisės aktais, Respublikos Prezidento dekretais, LRV nutarimais, Ministro Pirmininko potvarkiais.

VRM iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ ir atsakė jam savo kompetencijos ribose. Ä®statymų leidėjas skundžiamo sprendimo priėmimo metu nebuvo nustatęs sumažintų pareigÅ«nų ir karių pensijų kompensavimo mechanizmo, todėl VRM neturėjo teisinio pagrindo iÅ¡mokėti sumažintos pensijos dalies. Teisėjų kolegijos vertinimu, VRM atsisakymas iÅ¡mokėti sumažintos pensijos dalį skundžiamame VRM raÅ¡te buvo motyvuotas, teisėtas ir pagrįstas, todėl jo naikinti nėra teisinio pagrindo.

Atsižvelgiant į tai, skundo reikalavimas panaikinti skundžiamÄ VRM raÅ¡tÄ atmestinas kaip nepagrįstas.Nagrinėjamoje byloje vertinant reikalavimo priteisti pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ laikotarpiu nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugpjūčio 31 d., pagrįstumÄ , aktualus Konstitucinio Teismo 2015 m. gegužės 14 d. nutarimas, kuriame Konstitucinis Teismas konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2012 m. gruodžio 20 d. redakcija) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymÄ , Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Lietuvos Respublikos mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2013 m. gruodžio 31 d., neprieÅ¡taravo Konstitucijai.

Darytina iÅ¡vada, kad VRM pagrįstai nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugpjūčio 31 d. A. CH. skaičiavo ir mokėjo pensijÄ , vadovaudamasis Laikinojo įstatymo nuostatomis, todėl iÅ¡ Lietuvos valstybės priteisti dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies taikymo minėtu laikotarpiu neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį nėra teisinio pagrindo. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, skundas atmestinas kaip nepagrįstas.Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsniu,n u s p r e n d ž i a :G.

CH. (A. CH. teisių perėmėjos) skundÄ atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjai                                                                             Bronius JanuÅ¡ka             Mefodija Povilaitienė            Halina Zaikauskaitė