1548fd35-e4b7-49a6-a940-92d3333bfa7c · TelÅ¡ių apylinkės teismas

Administracinė byla Nr Administracinio teisės pažeidimo byla

Nr. II-74-1037/2018

Teisminio proceso Nr. 4-47-3-00260-2018-7

Procesinio sprendimo kategorija: 12.16.; 21.10.4

(S)

TELŠIŲ APYLINKĖS TEISMAS

NUTARIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. spalio 18 d.

Telšiai

Telšių apylinkės teismo Telšių rūmų teisėjas Tomas Pukšmys,

sekretoriaujant Inai Visockienei,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui Z. M. ir jos atstovui advokatui Alvydui Krištupui

institucijos priėmusios nutarimÄ atstovui Vladui Barodicai,

vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens Z. M. skundÄ dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Å«kio ministerijos 2018 m. rugpjūčio 24 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje.

Teismas

n u s t a t ė:

Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos vedėjas Saulius Leščiauskas 2018 m. rugpjūčio 24 d. priėmė nutarimÄ Nr. NZT-ANR_N-378-2018, kuriuo Z. M. nubaudė 140 Eur bauda. Nutarime konstatuotina, jog žemės sklypo esančio (duomenys neskelbtini) (kadastro numeris (duomenys neskelbtini)) esančio gyvenamojo namo savininkės Z. M. sÅ«nus T. M. gyvenamojo namo pagalbinio Å«kio pastato patalpose įrengė ir atidarė autoservisÄ , kuriame nuo 2016 m. kovo 18 d. nuolat remontuojamos automobilių automatinės pavarų dėžės. Žemės sklypo pagrindinė naudojimo paskirtis – kita. Žemės naudojimo bÅ«das – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatu teritorijos. BÅ«do turinys – žemės sklypai, skirti vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatams su pagalbinio Å«kio paskirties pastatams. Transporto priemonių techninės priežiÅ«ros ir remonto veikla, nepakeitus žemės sklypo naudojimo bÅ«do, atitinka pažeidimÄ , numatyta Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 261 straipsnio 1 dalyje.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo Z. M. su nutarimu nesutiko, prašė jį panaikinti ir administracinio nusižengimo bylÄ nutraukti. Nurodė, kad institucijos priimtas nutarimas yra neteisėtas, nes priėmus nutarimÄ ir paskyrus baudÄ už netinkamÄ pastatų naudojimo paskirtį Nacionalinė žemės tarnyba prie žemės Å«kio ministerijos peržengė savo kompetencijos ribas. Taip pat teigia, kad Å¡iuo nutarimu nacionalinė žemės tarnyba prieÅ¡tarauja savo pačios ankstesniems nutarimams, kuriais pažeidimai nebuvo konstatuoti, o klausimas perduotas spręsti kitai kompetentingai institucijai. Taip pat administracinėn atsakomybėn patraukto asmens vertinimu, institucija priėmė nutarimÄ neiÅ¡nagrinėjus visų bylos aplinkybių, neatlikus iÅ¡samaus ir objektyvaus tyrimo.

Institucijos priėmusios nutarimÄ atstovas skundÄ prašė atmesti ir priimtÄ nutarimÄ palikti nepakeistÄ . Institucijos atstovas nurodė, kad institucija priimdama nutarimÄ vadovavosi prokuratÅ«ros įsitikinimu, kad Å«kinio pastato naudojimas ne pagal paskirtį suponuoja iÅ¡vadÄ ir apie žemės sklypo naudojimÄ ne pagal paskirtį. Institucijos atstovo vertinimu, susidariusi situacija suponuoja iÅ¡vadÄ , kad skundÄ pateikęs asmuo pažeidė administracinių nusižengimų kodekso 261 straipsnio 1 dalyje įtvirtintÄ imperatyvÄ naudoti žemę pagal jos paskirtį.

Skundas tenkintinas.

Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 261 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė už žemės sklypų naudojimÄ ne pagal nustatytÄ pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) bÅ«dÄ , taip pat trukdymas žemės naudotojui naudoti žemę pagal nustatytÄ pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ar bÅ«dÄ . Taikant administracinę atsakomybę asmeniui pagal minėtÄ straipsnį bÅ«tina nustatyti vienÄ iÅ¡ administracinės atsakomybės sudėties požymių – neteisėtus veiksmus, t. y. aplinkybę, kad žemės sklypas buvo naudojamas ne pagal nustatytÄ paskirtį. Lietuvos Respublikos žemės įstatyme nuo 25 iki 29 straipsnio yra numatytos žemės paskirtys, kurios klasifikuojamos į žemės Å«kio, miÅ¡kų Å«kio, vandens Å«kio, konservacinę bei į kitÄ paskirtį. Å ių paskirčių naudojimosi bÅ«das ir turinys apibrėžtas Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ir aplinkos ministrų 2005 m. Sausio 20 d. įsakyme Nr. 3d-37/d1-40 Dėl žemės naudojimo bÅ«dų turinio apraÅ¡o patvirtinimo (aktuali redakcija Žin., 2013, Nr. 128-6536). Kaip matyti iÅ¡ Å¡io norminio teisės akto turinio, kitos paskirties žemės sklype, kurio naudojimo bÅ«das yra vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos, yra skirti vieno ar dviejų butų gyvenamųjų pastatų su pagalbiniais Å«kio paskirties statiniais. Tai suponuoja iÅ¡vadÄ , jeigu ant žemės sklypo stovi pastatai, kurie neatitinka žemės sklypo naudojimo paskirties ir bÅ«do, tai žemės sklypas naudojamas ne pagal paskirtį.

Kaip matyti iÅ¡ bylos duomenų ant administracinėn atsakomybėn patraukto asmens nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), stovi pastatas – gyvenamasis namas su Å«kio patalpomis. Å ie pastatai atitinka žemės sklypo paskirtį ir naudojimosi bÅ«dÄ , dėl to konstatuoti, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo naudoja žemės sklypÄ ne pagal numatytÄ jÄ paskirtį ir bÅ«dÄ , nėra teisinio pagrindo. Taip pat negalima sutikti su institucijos skundžiamame nutarime nurodyta pozicija, kad transporto priemonių techninės priežiÅ«ros ir remonto veikla, nepakeitus žemės sklypo naudojimo bÅ«do, atitinka pažeidimÄ , numatyta LR ANK 261 straipsnio 1 dalyje. Pažymėtina, kad poreikis keisti žemės sklypo naudojimo bÅ«dÄ atsirastų tik tuo atveju, kai pastatas pagal naudojimo paskirtį neatitiktų žemės sklypo paskirties, ant kurio jis stovi. Tiek VÄ® Registro centras pažyma, tiek ir TelÅ¡ių rajono savivaldybės administracijos atlikto statinio techninės priežiÅ«ros patikrinimo aktas patvirtina, kad statinys yra Å«kio paskirties. Pažymėtina, kad dėl to, jog pastatas yra Å«kio paskirties, tačiau naudojamas ne pagal jo paskirtį, administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui buvo suraÅ¡ytas įpareigojimas Å«kinio pastato patalpose vykdomÄ autoremonto veiklÄ nutraukti. Nurodytų aplinkybių visuma suponuoja iÅ¡vadÄ , kad statinio netinkamas naudojimas nėra tolygus ir žemės netinkamam naudojimui.

Nagrinėjamu atveju Nacionalinė žemės tarnyba prie žemės Å«kio ministerijos nubausdama Z. M. už tai, kad jos sÅ«nus T. M. gyvenamojo namo pagalbinio Å«kio pastato patalpose įrengė ir atidarė autoservisÄ , kuriame nuo 2016 m. kovo 18 d. nuolat remontuojamos automobilių automatinės pavarų dėžės nepagrįstai galimai netinkamÄ statinio naudojimo bÅ«dÄ sutapatino su žemės sklypo naudojimo bÅ«du. Pažymėtina, kad atsakomybė už statinio naudojimÄ ne pagal paskirtį numatyta LR ANK 359 straipsnyje. Taip pat reikalavimus, kokios rÅ«Å¡ies statiniuose galimas automatinių pavarų dėžių remontas apibrėžia ne Žemės įstatymas ir su tuo susiję teisės aktai, o kiti norminiai aktai, kurių vykdymo kontrolė nepatenka į Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos kompetencijos sritį.

Apeliacinio skundo nagrinėjimo kontekste pažymėtina, kad pagal esamÄ faktinę situacijÄ , Nacionalinė žemės tarnyba prie žemės Å«kio ministerijos 2018 m. balandžio 16 d. atlikusi patikrinimÄ administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens žemės sklype pažeidimų nenustatė. Be to, Nacionalinė žemės tarnyba prie žemės Å«kio ministerijos 2018 m. birželio 29 d. raÅ¡tu aplinkybių tyrimÄ perdavė TelÅ¡ių rajono savivaldybės administracijai nurodydama, kad administracinėn atsakomybė patrauktas asmuo galimai padarė administracinį nusižengimÄ , kuris numatytas LR ANK 359 straipsnyje. Å ių aplinkybių visetas rodo, kad institucija pripažino, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo pažeidimo nepadarė, o pagal faktinę situacijÄ nubaudimo klausimÄ turi spręsti kita institucija.

Atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes teismas konstatuoja, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos 2018 m. rugpjūčio 24 d. nutarimas nubausti Z. M. priimtas nesant administracinio teisės pažeidimo sudėties (neteisėtų veiksmų), todėl šis nutarimas yra neteisėtas ir naikintinas, o administracinio nusižengimo teisena nutrauktina.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teismas

n u t a r i a:

skundÄ tenkinti.

Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos 2018 m. rugpjūčio 24 d. nutarimÄ panaikinti ir administracinio nusižengimo teisenÄ nutraukti.

Nutarimas per 20 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Å iaulių apygardos teismui per TelÅ¡ių apylinkės teismÄ .

Teisėjas Tomas Pukšmys