152559f1-e0ff-45b6-8abc-606d90dde2cc · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-293-279/2021

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00355-2021-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 14.6.; 14.10.; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. vasario 7 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nijolės Čekanauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Irenos Varžinskienės ir Dalytės Zlatkuvienės,

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovui E. G. dėl įpareigojimo įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ .

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, praÅ¡ydamas įpareigoti atsakovÄ E. G. (toliau – ir atsakovas) per teismo nustatytÄ terminÄ Ä¯vykdyti 2021 m. gegužės 31 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. adresu (duomenys neskelbtini), Å«kiniame pastate ir Å¡alia jo esančias atliekas priduoti atliekas tvarkančioms įmonėms ir Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Panevėžio valdybos Panevėžio aplinkos apsaugos inspekcijai pateikti tai įrodančius dokumentus.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, jog 2021 m. gegužės 27 d. Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Panevėžio valdybos Panevėžio aplinkos apsaugos inspekcijos pareigÅ«nai patikrino Å«kinį pastatÄ ir aplink jį esantį sklypÄ , adresu (duomenys neskelbtini). ApžiÅ«ros metu sklype ir Å«kiniame pastate rastos automobilių ardymo, asbestinio Å¡iferio, kitokios atliekos. Nustatyta, kad minėtos atliekos priklauso atsakovui. Pažeidimas užfiksuotas 2021 m. gegužės 27 d. apžiÅ«ros akte Nr. (duomenys neskelbtini)

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės (toliau – ir AAVKĮ) įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 4 punktu, atsakovui 2021 m. gegužės 31 d. surašytas privalomasis nurodymas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo nurodyta atsakovui iki 2021 m. birželio 30 d. adresu (duomenys neskelbtini), ūkiniame pastate ir šalia jo esančias atliekas priduoti atliekas tvarkančioms įmonėms ir Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Panevėžio valdybos Panevėžio aplinkos apsaugos inspekcijai pateikti tai įrodančius dokumentus.

Atlikus neplaninį patikrinimÄ , 2021 m. liepos 7 d. apžiÅ«ros akte Nr. (duomenys neskelbtini)užfiksuota, kad 2021 m. gegužės 31 d. privalomasis nurodymas Nr. (duomenys neskelbtini) neįvykdytas, atliekos nėra iÅ¡vežtos atliekų tvarkytojui.

Atsakovas apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuotas tinkamai, atsiliepimo nepateikė.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Nagrinėjamos administracinės bylos ginčo dalykas yra pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo įpareigoti atsakovÄ Ä¯vykdyti 2021 m. gegužės 31 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (duomenys neskelbtini) pagrįstumas ir teisėtumas.

Byloje nustatyta, kad 2021 m. gegužės 27 d. atlikus patikrinimÄ , adresu (duomenys neskelbtini), Å«kiniame pastate ir skype aplink jį, rastos automobilių ardymo, asbestinio Å¡iferio, kitokios atliekos. Nustatyta, kad minėtos atliekos priklauso atsakovui. Atsakovas tokiais savo veiksmais pažeidė Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 21 straipsnio 4 punktÄ . Pažeidimas užfiksuotas 2021 m. gegužės 27 d. apžiÅ«ros aktu Nr. (duomenys neskelbtini), kurio pagrindu 2021 m. gegužės 31 d. buvo suraÅ¡ytas privalomasis nurodymas Nr. (duomenys neskelbtini). PrivalomÄ jį nurodymÄ atsakovas turėjo įvykdyti iki 2021 m. birželio 30 d.

Byloje nustatyta, kad atlikus neplaninį patikrinimÄ , 2021 m. liepos 7 d. apžiÅ«ros akte Nr. (duomenys neskelbtini) užfiksuota, kad 2021 m. gegužės 31 d. privalomasis nurodymas Nr. (duomenys neskelbtini) neįvykdytas, atliekos nėra iÅ¡vežtos atliekų tvarkytojui.

Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 4 straipsnio 1 punkte numatyta, jog aplinkos apsaugos valstybinė kontrolė grindžiama prevencijos principu – užkirsti keliÄ aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams, siekti iÅ¡vengti neigiamo poveikio aplinkai. Privalomu nurodymu sukuriamos atitinkamos pareigos.

Pagal AAVKÄ® 2 straipsnio 6 punktÄ , privalomasis nurodymas – raÅ¡ytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigÅ«no įpareigojimas asmeniui per tam tikrÄ terminÄ Ä¯gyvendinti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai bÅ«tų iÅ¡vengta ar ji bÅ«tų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkÅ«rimo priemones.

Taigi, privalomasis nurodymas yra poveikio priemonė asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų iÅ¡vengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai.

Teisinis pagrindas kreiptis į teismÄ dėl teismo įpareigojimo vykdyti privalomÄ jį nurodymÄ numatytas AAVKÄ® 26 straipsnyje. Å io straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog jei privalomasis nurodymas neįvykdytas, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismÄ dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, iÅ¡skyrus atvejus, nurodytus Å¡io straipsnio 2 ir 3 dalyse.

Pagal AAVKÄ® 26 straipsnio nuostatas, bÅ«tina sÄ lyga įpareigoti asmenį priverstine tvarka įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ yra privalomojo nurodymo neįvykdymas suėjus jo įvykdymo terminui. Be to, Å¡iame straipsnyje numatyta aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos teisė kreiptis į teismÄ dėl įpareigojimo įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ atsižvelgus į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį.

Å ios teisinės nuostatos reiÅ¡kia, kad Inspekcija turi diskrecijos teisę kreiptis į teismÄ dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus tais atvejais, kai privalomasis nurodymas nevykdomas. Inspekcija prieÅ¡ kreipdamasi į teismÄ dėl įpareigojimo vykdyti privalomÄ jį nurodymÄ privalo atsižvelgti į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuris turi nulemti kreipimosi teisę dėl asmens įpareigojimo priverstine tvarka įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ .

Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 9 straipsnyje įtvirtinta juridinių ir fizinių asmenų pareiga saugoti aplinkÄ , tausoti gamtos iÅ¡teklius ir nepažeisti kitų gamtos iÅ¡teklų naudotojų teisių bei interesų, o 23 straipsnyje nustatyta pareiga laikytis Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytų atliekų tvarkymo reikalavimų.

Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 21 straipsnio 4 punktas numato, kad žemės savininkas ar jo naudotojas privalo įgyvendinti teisės aktų nustatytas žemės, miško ir vandenų apsaugos nuo užteršimo, dirvožemio apsaugos nuo erozijos ir nualinimo, aplinkos apsaugos priemones, kad neblogėtų aplinkos ekologinė būklė.

Teisėjų kolegija, įvertinusi byloje esančius rašytinius įrodymus, konstatuoja, kad atsakovas nustatytu terminu neįvykdė 2021 m. gegužės 31 d. pareiškėjo duotame privalomajame nurodyme Nr. (duomenys neskelbtini) numatytų reikalavimų. Pareiškėjo reikalavimai yra pagrįsti ir tenkintini (Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 9 straipsnis, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 2 straipsnio 6 dalis, 4 straipsnio 1 punktas), atsakovas įpareigotinas ne vėliau kaip per mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos, adresu (duomenys neskelbtini), ūkiniame pastate ir šalia jo esančias atliekas priduoti atliekas tvarkančioms įmonėms ir Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Panevėžio valdybos Panevėžio aplinkos apsaugos inspekcijai pateikti tai įrodančius dokumentus.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Ä®pareigoti atsakovÄ E. G. ne vėliau kaip per mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti 2021 m. gegužės 31 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. adresu (duomenys neskelbtini), Å«kiniame pastate ir Å¡alia jo esančias atliekas priduoti atliekas tvarkančioms įmonėms ir Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Panevėžio valdybos Panevėžio aplinkos apsaugos inspekcijai pateikti tai įrodančius dokumentus.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėjos Nijolė Čekanauskienė

Irena Varžinskienė

Dalytė Zlatkuvienė