14dd24cc-4f4e-4dcb-8f79-b8e8e167d409 · Kauno miesto apylinkės teismas

Civ. byla Nr.Administracinio teisės pažeidimo byla Nr. II-301-240/2012Teisminio proceso Nr. 4-05-3-05926-2012-9Procesinio sprendimo kategorija: (S) 39.1; 39.4; 50.2; 52.3; 63.1; 73; 74 KAUNO MIESTO APYLINKĖS TEISMAS N U T A R T I S 2012 m. gruodžio 10 d.Kaunas Kauno miesto apylinkės teismo teisėjas Bronislovas Liatukas, sekretoriaujant Loretai Dosinienei, Vaivai Paulauskaitei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui R. L., institucijos priėmusios nutarimÄ â€” Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Centro policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Aleksoto policijos nuovados atstovui tyrėjui Gintarui TamaÅ¡auskui,iÅ¡nagrinėjęs R.

L. (toliau — pareiÅ¡kėjas) 2012-09-24 skundÄ dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Centro policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Aleksoto policijos nuovados tyrėjo 2012-09-05 nutarimo nepradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teisenos (toliau - skundas), n u s t a t ė :              PareiÅ¡kėjas Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Centro policijos komisariato Aleksoto policijos nuovadai pateikė 2012-08-08 pareiÅ¡kimÄ dėl R. ir N. J., gyv. (duomenys neskelbtini), patraukimo administracinėn atsakomybėn dėl administracinio teisės pažeidimo, numatyto LR ATPK 188 str., ir jų atžvilgiu taikymo administracinių sankcijų siekiant nutraukti ir paÅ¡alinti tęstinai daromÄ pažeidimÄ bei užkirsti keliÄ pažeidimo darymui ateityje (b. l. 16-17).PareiÅ¡kime nurodoma, kad R.ir N. J. beveik ketveri metai laiko, nuo 2008 m., savo Å¡iukÅ¡lių konteinerį neteisėtai stato Å¡alia pareiÅ¡kėjo buto, esančio (duomenys neskelbtini), durų bei langų.

Nuo Å¡iukÅ¡lių konteinerio nuolat sklinda nemalonus kvapas, jis yra bakterijų Å¡altinis. R. ir N. J. bei pareiÅ¡kėjo gyvenamieji namai, esantys (duomenys neskelbtini), yra sublokuoti, su atskirais įėjimais. Tokio tipo gyvenamieji namai yra priskiriami prie trijų ir daugiau butų gyvenamųjų namų ir atitinka daugiabučio sampratÄ . Sublokuotus namus daugiabučiams pareiÅ¡kėjas priskiria pagal Statybos techninį reglamentÄ STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį“, kurio 7.3 p. numatyta gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų (daugiabučiai) pastatai (namai).

Daugiabutis namas - trijų ir daugiau butų gyvenamasis namas. Pareiškėjas atkreipia dėmesį, jog daugiabučio namo savininkams taikomi statybos reglamento reikalavimai dėl šiukšlių laikymo taisyklių, kurias detaliai apibrėžia STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 259.5 punktas, pagal kurio STR 259.5.6 papunktį šiukšlių konteinerio aikštelė turi būti įrengta ne arčiau kaip 10 m nuo daugiabučio pastato ir 3 m nuo vienbučio (dvibučio) namo langų ir durų bei atitinkamai ne arčiau kaip 3 ir 2 metrai iki sklypo ribos.

PareiÅ¡kėjas, remdamasis minėtais teisės aktais, daro iÅ¡vadÄ , jog R. ir N. J. piktybiÅ¡kai statydami savo Å¡iukÅ¡lių konteinerį Å¡alia kaimyninio buto, esančio (duomenys neskelbtini), durų ir langų elgiasi neteisėtai Å¡iurkščiai pažeisdami minėto Statybos techninio reglamento nuostatas, nes neturi teisės laikyti savo Å¡iukÅ¡lių konteinerio iÅ¡orėje prie kito gyventojo lango.Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Centro policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Aleksoto policijos nuovados tyrėjas (toliau - policija), iÅ¡nagrinėjęs pareiÅ¡kėjo 2012-08-08 pareiÅ¡kimÄ ir pagal jį surinktÄ medžiagÄ , 2012-09-05 priėmė nutarimÄ nepradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teisenos (toliau - nutarimas) (b. l. 7, 29).Nutarime nurodoma, kad pareiÅ¡kimo patikrinimo metu nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas gyvena sublokuotame vieno buto gyvenamajame name, nors pareiÅ¡kėjo teigimu jis su Å¡eima gyvena daugiabučiame name, tačiau tokio tipo namai nepriskirtini daugiabučiams, tokia prasme, kuria tai įvertina VÄ® „Registrų centras“.

Pareiškėjas pareiškime teigia, kad daugiabučio gyvenamojo namo samprata įtvirtinta įstatyme, tačiau konkrečiai nenurodo kokiame, o nurodo STR 1.01.09:2003, tačiau šis teisės normų aktas nėra įstatymas. Pareiškėjo nurodytame STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį“ 7.3 p. yra nustatyti gyvenamosios paskirties pastatai, tačiau dėl šiukšlių laikymo taisyklių, kurias detaliai apibrėžia STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 259.5 p. - minėto STR 259.5.6 p. nurodomi reikalavimai dėl bendro šiukšlių konteinerio įrengimo, kuriuo naudojasi visi daugiabučio namo gyventojai.

PareiÅ¡kėjo nurodytu atveju sublokuotų vieno buto gyvenamųjų namų tipo daugiabučiai namai naudojasi kiekvienas butas savo atskiru konteineriu, kuris yra statomas nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype. Duotuoju atveju kaimynai R. ir N. J. savo Å¡iukÅ¡lių konteinerį stato prie jiems nuosavybės teise priklausančio garažo. Kaip matyti iÅ¡ surinktos medžiagos pareiÅ¡kime minimi Statybos techniniai reglamentai apibrėžia Å¡iukÅ¡lių konteinerių statymo sÄ lygas prie daugiabučių, bet ne sublokuotų vieno buto gyvenamųjų namų, R, ir N. J.

Å¡iukÅ¡lių konteinerį stato savo jiems nuosavybės teise priklausančiame sklype prie garažo, todėl jų veikoje administracinio teisės pažeidimo požymių nenustatyta (b. l. 7, 29).PareiÅ¡kėjas skundu kreipiasi į teismÄ ir praÅ¡o panaikinti policijos nutarimÄ ir bylÄ grÄ Å¾inti nagrinėti iÅ¡ naujo, nes policijos priimtas nutarimas yra nepagristas ir neteisėtas.Skunde pareiÅ¡kėjas nurodė, kad policija visiÅ¡kai neatsižvelgė ir tinkamai nevertino faktinės aplinkybės dėl R. ir N. J. bei pareiÅ¡kėjo sublokuoto namo teisinio statuso bei Å¡io tipo namams keliamų reikalavimų įrengiant vietÄ buitinėms atliekoms laikyti pastato sklype, nes STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ yra taikomas visiems gyvenamiesiems pastatams, tiek vienbučiams sublokuotiems, tiek daugiabučiams gyvenamiesiems pastatams.

Minėto STR 1 p. iÅ¡vardinti visi pastatai, kuriems taikomas Å¡is reglamentas. STR IV skyriuje „Pagrindiniai reglamento principai, reikalavimų sistema“ nustatyta, kad reglamentas taikomas visÄ pastato gyvavimo ciklÄ : projektuojant, statant, naudojant ir nugriaunant (5.2 p.). STR XV skirsnyje „Inžinerinių sistemų reikalavimai“ nustatyta, kad visuose pastatuose (tame tarpe ir daugiabučiuose, ir vienbučiuose sublokuotuose) turi bÅ«ti numatytas buitinių atliekų Å¡alinimas. Buitinių atliekų Å¡alinimas (Å¡alinimo bÅ«das) yra privalomas įrengti (249.6 p.), jis gali bÅ«ti vykdomas įvairiai, arba jas laikant tam tikroje patalpoje arba jas laikinai laikant pastato sklype (STR VII skyrius.

Bendrieji reikalavimai. Minimali valstybės reguliuojama gyvenamojo pastato patalpų struktÅ«ra nustatyta 2 lentelėje. Vienbutis namas (12 pozicija, privalomas reikalavimas - vieta buitinėms atliekoms sandėliuoti (pastato sklype arba patalpoje). Pagal STR 259.5 p. įrengiant vietÄ buitinėms atliekoms laikinai sandėliuoti pastato sklype keliami reikalavimai: buitinės atliekos laikinai saugomos konteineriuose su uždaromais liukais (259.5.1 p.); konteineriams saugoti įrengiama aikÅ¡telė su kieta danga ir pastoge, dengiančia konteinerius nuo lietaus ir sniego bei patogia gyventojams (259.5.2 p.); aikÅ¡telė turi bÅ«ti įrengta ne arčiau kaip 10 m nuo daugiabučio pastato ir 3 m vienbučio (dvibučio) namo langų ir durų bei atitinkamai ne arčiau kaip 3 ir 2 metrai iki sklypo ribos (259.5.6 p.).

Pareiškėjas atkreipia dėmesį, jog šis STR privalomas gyvenamųjų namų savininkams (naudotojams), statybos dalyviams, viešojo administravimo subjektams, inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų savininkams, taip pat kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims, kurių veiklos principai nustatyti Statybos įstatyme (2 p.). Pareiškėjas nurodo, kad R. ir N. J. piktybiškai pastoviai statydami savo šiukšlių konteinerį šalia kaimyninio buto, esančio adresu (duomenys neskelbtini), durų ir langų, elgiasi neteisėtai ir šiurkščiai pažeidžia nurodytas STR nuostatas, nes neturi teisės laikyti nuolat savo šiukšlių konteinerio išorėje prie kito gyventojo durų ir langų, kadangi teisės aktų pagrindu yra reglamentuotas aiškus atstumas nuo gyventojų lango iki šiukšlių konteinerio galimos buvimo vietos.

Tačiau, į Å¡ias faktines aplinkybes neatsižvelgė, jų objektyviai netyrė ir tinkamai nevertino policija, kuri priėmė ginčijamÄ nutarimÄ .Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjas skundÄ praÅ¡o tenkinti; yra nustatyta Å¡iukÅ¡lių tvarkymo tvarka, kaip jos turi bÅ«ti laikomos, koks atstumas turi bÅ«ti, visi turi laikytis tų nustatytų taisyklių, tačiau kaimynas J. ten laiko Å¡iukÅ¡les piktybiÅ¡kai, daro savo savavaldžiavimÄ , kas sukelia daug nepatogumų, nes labai smirda, kaimynas pastoviai laiko prie pat jo namo savo Å¡iukÅ¡lių konteinerį; nors jis su kaimynu ir kalbėjo ne kartÄ praÅ¡ydamas patraukti Å¡iukÅ¡lių konteinerį, tačiau kaimynas nenori klausyti ir toliau piktybiÅ¡kai atliekų konteinerį laiko prie jo namo, po langais, nes pareigÅ«nai per daug atlaidžiai į tai žiÅ«ri.Policija 2012-10-15 atsiliepimu Nr. 20-22-S-14767 praÅ¡o pareiÅ¡kėjo skundo netenkinti, nes priimtas nutarimas yra pagrįstas ir teisėtas; tiriant pareiÅ¡kimÄ buvo konsultuojamasi su Aleksoto seniÅ«nijos atsakingais specialistais, Kauno savivaldybės Komunalinio Å«kio specialistais, Kauno regiono Aplinkos apsaugos departamento specialistais ir Statybos inspekcijos specialistais, kurie pareiÅ¡kėjo nurodytose įvykio aplinkybėse jokių teisės aktų pažeidimų neįžvelgė, todėl nebuvo pagrindo taikyti administracinio poveikio priemones (b. l. 34).Policijos atstovas teismo posėdžio metu nurodė, jog su skundu nesutinka, prašė skundo netenkinti;

STR, taikyti Å¡ioje situacijoje netinka, nes tai tik taisyklės - techninių normų rinkinys, kuriame kalbama apie daugiabučius ir daugiaaukščius namus, bet nekalbama apie kotedžo tipo namus, jis pats daug visur skambino, domėjosi, konsultavosi ir visur jam paaiÅ¡kino, kad jie viskÄ , kas įmanoma, jau padarė; savavaldžiavimas čia negali bÅ«ti taikomas, ATPK jokio kito straipsnio, numatančio atsakomybę už tokiÄ veikÄ , nėra, jis nežino, kÄ bÅ«tų galima čia pritaikyti, pagal kÄ turėtų bÅ«ti sprendžiamas atsakomybės klausimas.Liudytojas V.

G. teismo posėdžio metu parodė, kad jis yra pareiÅ¡kėjo ir J. kaimynas; tik vieni J. ten laiko savo Å¡iukÅ¡lių konteinerį, kuris labai smirda; savo atliekų konteinerį jis laiko arčiau prie savo namo, todėl niekam netrukdo, neužkliuvo, o J. savo atliekų konteinerį nuolat taip stato; tai netinkamas laikymas, net iÅ¡plovimas nepadeda, vasarÄ labai smirda, daugiau niekas iÅ¡ kaimynų taip nedaro.Liudytojas Ž. M. teismo posėdžio metu parodė, kad jis savo Å¡iukÅ¡lių konteinerio prie kaimyno langų taip nelaiko, tik tas kaimynas (J.) vienas taip daro, niekas kitas taip nesielgia, o J. neklauso jokių praÅ¡ymų, visÄ laikÄ jis savo Å¡iukÅ¡lių konteinerį laiko po kaimyno langais; jie visi yra naujakuriai, visi naujai pažįstami, jokių piktumų nėra, bet nežino, kodėl tas kaimynas J. taip daro; pareiÅ¡kėjas ten gėles augina, o kitas kaimynas laiko ten atliekų konteinerį, nors jam pačiam taip niekas nedaro, jis to niekaip nesupranta, kodėl taip daro tas kaimynas, juk labai smirda, ypač vasarÄ , savo atliekų konteinerį jis laiko garaže.Liudytojas K.

B. teismo posėdžio metu parodė, kad pareiÅ¡kėjas į jį kreipėsi pirmiau telefonu, po to el. paÅ¡tu - domėjosi Å¡iukÅ¡lių laikymo tvarka, taisyklėmis; jis irgi pasidomėjo, į „Kauno Å¡varÄ â€œ kreipėsi, jie atliekų konteinerio vietos Å¡iuo atveju nenurodo, turi laikyti tik savo teritorijoje arba savo garaže, bet kad bÅ«tų patogu iÅ¡vežti viskÄ â€žKauno Å¡varos“ darbuotojams; jis buvo nuvykęs į vietÄ su policijos pareigÅ«nu, buvo ir tas kaimynas J., iÅ¡klausė jo nuomonės, Å¡iukÅ¡lės buvo laikomos tvarkingai, kaimynÄ informavo, o kaimynas pasakė, kad Å¡iuo metu vyksta teismas, teismas nuspręs dėl konteinerio vietos, jis pats geruoju to konteinerio nepatrauks; kiti žmonės taip nedaro; dabar kaimynai jau nesutaria dėl gazono vietos, kas ir kam priklauso.Skundas tenkintinas.Teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina organo (pareigÅ«no) priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ (ATPK 301 str.).Å ioje byloje ginčas kilo dėl to, ar asmens veika, kai Å¡iukÅ¡lių (atliekų) konteineris statomas savo nuosavybės teise priklausančiame sklype, tačiau Å¡alia kitam asmeniui priklausančio buto durų bei langų, turi administracinio teisės pažeidimo sudėties požymių ir dėl to pradėtina administracinio teisės pažeidimo bylos teisena.PareiÅ¡kėjas kreipdamasis į policijÄ su pareiÅ¡kimu prašė asmenis traukti administracinėn atsakomybėn dėl administracinio teisės pažeidimo, numatyto LR ATPK 188 str.ATPK 188 str. numatyta administracinė atsakomybė už savavaldžiavimÄ - savavaliÅ¡kÄ , nesilaikant įstatymų nustatytos tvarkos, vykdymÄ savo tikros ar tariamos teisės, ginčijamos kito asmens, nepadariusį esminės žalos piliečių teisėms ar teisėtiems interesams arba valstybinėms ar visuomeninėms įmonėms, įstaigoms arba organizacijoms.ATPK 9 str. 2 d. nustatyta, jog administracinė atsakomybė už ATPK numatytus teisės pažeidimus atsiranda, jeigu savo pobÅ«džiu Å¡ie pažeidimai pagal galiojančius įstatymus neužtraukia baudžiamosios atsakomybės.Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau - BK) 294 str. 1 d. numatyta baudžiamoji atsakomybė už savavaldžiavimÄ â€“ tas, kas nesilaikydamas įstatymų nustatytos tvarkos savavaliÅ¡kai vykdė ginčijamÄ arba pripažįstamÄ , bet nerealizuotÄ savo ar kito asmens tikrÄ ar tariamÄ teisę ir padarė didelės žalos asmens teisėms ar teisėtiems interesams, - nusikalstamÄ veikÄ - tyčinį nesunkų nusikaltimÄ (BK 10 str., 11 str. 2, 3 d.).Policija nutarime nurodė, kad pareiÅ¡kėjas gyvena sublokuotame vieno buto gyvenamajame name, nors pareiÅ¡kėjo teigimu jis su Å¡eima gyvena daugiabučiame name, tačiau tokio tipo namai nepriskirtini daugiabučiams, tokia prasme, kuria tai įvertina VÄ® „Registrų centras“.

Be to, nutarime taip pat pasisakyta, jog pareiÅ¡kėjas pareiÅ¡kime teigia, kad daugiabučio gyvenamojo namo samprata įtvirtinta įstatyme, tačiau konkrečiai nenurodo kokiame, o nurodo STR 1.01.09:2003, tačiau Å¡is teisės normų aktas nėra įstatymas.Taip pat policijos nutarime pasisakyta, jog „pareiÅ¡kėjas pareiÅ¡kime teigia, kad daugiabučio gyvenamojo namo samprata įtvirtinta įstatyme, tačiau konkrečiai nenurodo kokiame, o nurodo STR 1.01.09:2003, tačiau Å¡is teisės normų aktas nėra įstatymas“, todėl atkreiptinas policijos dėmesys, kad pareiÅ¡kėjas procesiniame dokumente ir neturi pareigos nurodyti teisės aktų – juos privalo nurodyti vieÅ¡ojo administravimo institucija taikydama teisės aktus (normas) ir priimdama sprendimÄ .PareiÅ¡kėjas savo 2012-08-08 pareiÅ¡kime policijai rėmėsi Statybos techniniu reglamentu, tačiau policija priimdama nutarimÄ nurodė, kad „šis teisės normų aktas nėra įstatymas“, taip pat, kad „Statybos techniniai reglamentai apibrėžia Å¡iukÅ¡lių konteinerių statymo sÄ lygas prie daugiabučių, bet ne sublokuotų vieno buto gyvenamųjų namų, tuo tarpu R. ir N. J.

Å¡iukÅ¡lių konteinerį stato savo jiems nuosavybės teise priklausančiame sklype prie garažo, todėl jų veikoje administracinio teisės pažeidimo požymių nenustatyta“, be to, policijos atstovas teismo posėdžio metu, nurodė, jog STR taikyti Å¡ioje situacijoje netinka, nes tai tik taisyklės - techninių normų rinkinys, todėl teismas laiko bÅ«tinu pasisakyti dėl Å¡ioje byloje taikytinų teisės aktų.Statybos įstatymo (Žin., 1996, Nr. 32-788; 2001, Nr. 101-3597) 1 str. nurodyta, jog Å¡is įstatymas nustato <...> statinių naudojimo ir priežiÅ«ros <...>, vieÅ¡ojo administravimo subjektų, statinių savininkų (ar naudotojų) ir kitų juridinių ir fizinių asmenų veiklos Å¡ioje srityje principus ir atsakomybę.Statybos įstatymo 44 str. nustatyta, jog fiziniai ir juridiniai asmenys, pažeidę Statybos įstatymo nuostatas, atsako Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.Statybos įstatymo 2 str. pateiktos sÄ vokos, kurios reikalingos apsibrėžiant ir Å¡ios bylos nagrinėjimo dalykÄ :54 d. - normatyvinis statybos techninis dokumentas – dokumentas, kuris nustato statinio projektavimo, statybos, statybos užbaigimo, statinio naudojimo, priežiÅ«ros ir nugriovimo reikalavimus, taisykles, bendruosius principus ir charakteristikas.

Tai statybos techniniai reglamentai, statybos bei statinių naudojimo ir priežiÅ«ros taisyklės, standartai, techniniai liudijimai, metodiniai nurodymai, rekomendacijos;61 d. - statinio inžinerinės sistemos – statinio patalpų inžinerinės sistemos (jų dalys, stovai), skirtos statinio naudojimo ir priežiÅ«ros tikslams, statinyje gyvenančių, dirbančių ar jį kitaip naudojančių žmonių poreikiams tenkinti: vandentiekio, nuotėkų Å¡alinimo, Å¡ildymo, vėdinimo, oro kondicionavimo, dujų, elektros, nuotolinio ryÅ¡io (telekomunikacijų), gaisrinės saugos ir gaisro aptikimo, praneÅ¡imo apie jį bei gesinimo, Å¡iukÅ¡lių Å¡alinimo, žmonėms vežti skirtų liftų ir kitos sistemos bei jų reguliavimo, valdymo, automatizavimo ir signalizacijos sistemos;72 d. - statinio naudojimas – esminių statinio reikalavimų pagrindu sukurto statinio savybių panaudojimas naudotojo poreikiams tenkinti;73 d. - statinio naudotojas – statinio savininkas arba kitas fizinis ar juridinis asmuo, kuris naudoja statinį (jo dalį) Lietuvos Respublikos įstatymų, administracinių aktų, sutarčių ar teismo sprendimų pagrindu;74 d. - statinio priežiÅ«ra – Å¡io ir kitų įstatymų bei kitų teisės aktų nustatytų techninių, organizacinių ir vieÅ¡ojo administravimo priemonių visuma vykdant statinio techninę priežiÅ«rÄ ir statinio naudojimo priežiÅ«rÄ ;76 d. - statinio naudojimo priežiÅ«ra – vieÅ¡ojo administravimo subjekto atliekama kontrolė, kurios tikslas – nustatyti, ar statinio techninė priežiÅ«ra atitinka Å¡io ir kitų įstatymų bei kitų teisės aktų, taip pat normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus.Statybos įstatymo 8 str. apibrėžta normatyvinių statybos techninių dokumentų sistema, kurios viena iÅ¡ sudėtinių dalių yra ir statybos techniniai reglamentai (toliau - STR).STR tai Vyriausybės įgaliotos institucijos teisės aktai <...>, kurie nustato statinių, jų statybos, naudojimo ir priežiÅ«ros techninius reikalavimus tiesiogiai arba nuorodomis į standartus arba statybos ar statinių naudojimo ir techninės priežiÅ«ros taisykles (Statybos įstatymo 8 str. 1 d. 1 p.).Statybos įstatymo 8 str. 2 d. nustatyta, jog STR yra privalomi visiems statybos dalyviams, taip pat vieÅ¡ojo administravimo subjektams, inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų savininkams (naudotojams), juridiniams ir fiziniams asmenims, kurių veiklÄ reglamentuoja Statybos įstatymas.Statinių naudotojų pareigos prižiÅ«rint statinį apibrėžtos Statybos įstatymo 40 str.

Viena iÅ¡ statinių naudotojų pareigų laikytis normatyviniuose statybos techniniuose dokumentuose ar normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose nustatytų statinio naudojimo ir priežiÅ«ros reikalavimų, kad bÅ«tų iÅ¡laikytos statinio (jo dalių, inžinerinių sistemų) savybės, atitinkančios esminius statinio reikalavimus pagal Statybos įstatymo 4 str.Vienas iÅ¡ esminių statinio reikalavimų yra higienos, sveikatos ir aplinkos apsaugos, t. y. kad bÅ«tų nepažeistos statinyje ar prie jo esančių žmonių higienos sÄ lygos ir nekiltų grėsmė žmonių sveikatai dėl Å¡ių priežasčių: kenksmingų dujų iÅ¡siskyrimo, pavojingų kietųjų dalelių ar dujų atsiradimo ore, pavojingos spinduliuotės, vandens ar dirvožemio tarÅ¡os, nuotėkų, dÅ«mų, kietųjų ar skystųjų atliekų netinkamo Å¡alinimo, statinių konstrukcijų ar statinių vidaus drėgmės (Statybos įstatymo 4 str. 1 d. 3 p.).Statinių naudojimo priežiÅ«rÄ atlieka vieÅ¡ojo administravimo subjektai, tame tarpe ir savivaldybių administracijos (Statybos įstatymo 42 str. 1 d. 3 p.).

Statinių naudojimo priežiÅ«rÄ atliekantys vieÅ¡ojo administravimo subjektai tikrina, kaip statinių naudotojai vykdo statybos įstatymo ir kitų įstatymų bei teisės aktų nustatytus statinių techninės priežiÅ«ros ir naudojimo bei statinių saugos reikalavimus (Statybos įstatymo 42 str. 2 d.).

3. VieÅ¡ojo administravimo subjektas, atliekantis statinio naudojimo priežiÅ«rÄ , turi teisę Administracinių teisės pažeidimų kodekso nustatytais atvejais ir tvarka suraÅ¡yti administracinių teisės pažeidimų protokolus, nagrinėti administracinių teisės pažeidimų bylas ir skirti administracines nuobaudas arba teikti administracinių teisės pažeidimų bylas teismui (Statybos įstatymo 42 str. 3 d. 4 p.).             STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ yra įstatymo lydimasis teisės normų aktas (poįstatyminis teisės norminis aktas), nes sutinkamai su Statybos įstatymo 8 str. 1 d. 1 p. yra priimtas Vyriausybės įgaliotos institucijos - Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. gruodžio 24 d.

įsakymu Nr. 705 „Dėl statybos techninio reglamento STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ patvirtinimo“ su vėlesniais pakeitimais ir papildymais (Žin., 2004, Nr. 23-721; 2012, Nr. 116-5894). STR teisės teorijos prasme yra techninio turinio socialinės teisinės normos (Teisės teorija/Alfonsas VaiÅ¡vila; Mykolo Romerio universitetas. 2 papildytas ir pataisytas leidinys. Vilnius: Justitia, 2004; p. 264; Teisės teorijos įvadas. 2 pataisytas ir papildytas leidimas. – Vilnius: leidykla MES, 2012; p. 274-275); pagal juridinę galiÄ STR priskirtinas prie įstatymo lydimųjų aktų normų (Teisės teorija/Alfonsas VaiÅ¡vila;

Mykolo Romerio universitetas. 2 papildytas ir pataisytas leidinys. Vilnius: Justitia, 2004; p. 288) arba poįstatyminių aktų teisės normų, poįstatyminių teisės norminių aktų (Teisės teorijos įvadas. 2 pataisytas ir papildytas leidimas. – Vilnius: leidykla MES, 2012; p. 307, 347).Esant Å¡ioms aplinkybėms ir tokiam teisiniam reglamentavimui teismas policijos argumentus („STR nėra įstatymas, STR taikyti Å¡ioje situacijoje netinka, nes tai tik taisyklės - techninių normų rinkinys“, „Statybos techniniai reglamentai apibrėžia Å¡iukÅ¡lių konteinerių :statymo sÄ lygas prie daugiabučių, bet ne sublokuotų vieno buto gyvenamųjų namų, tuo tarpu pareiÅ¡kėjo kaimynai Å¡iukÅ¡lių konteinerį stato savo jiems nuosavybės teise priklausančiame sklype prie garažo, todėl jų veikoje administracinio teisės pažeidimo požymių nenustatyta“), atmeta kaip nepagrįstus ir neteisėtus - sutinka su pareiÅ¡kėjo skundo argumentais dėl STR nuostatų taikymo.             Todėl STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ taikytinas ir pareiÅ¡kėjo atžvilgiu, nes jame nustatyta daugiabučio gyvenamojo pastato ir jo sklypo projekto sprendinių reikalavimų sistema, kuri taikoma įvertinant daugiabučius gyvenamuosius pastatus, prie kurių priskiriami vienbučiai namai urbanizuotose teritorijose, vienbučių namų poros, vienbučiai blokuoti namai ir kitokių tipų namai (STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4, 4.11, 4.13, 4.14 pp.).             STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 2 punkte nurodyta, jog Å¡is STR privalomas gyvenamųjų namų savininkams (naudotojams), statybos dalyviams, vieÅ¡ojo administravimo subjektams, inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų savininkams, taip pat kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims, kurių veiklos principus nustato Statybos įstatymas.Gyvenamųjų pastatų esminio reikalavimo „Higiena, sveikata ir aplinkos apsauga“ įvykdymas užtikrinamas visuma reikalavimų ir priemonių, numatomų gyvenamųjų pastatų sumanymo, projektavimo, statybos ir normalaus naudojimo metu bei statybos produktų kokybiniais rodikliais.

Vienas iÅ¡ Å¡iuos reikalavimus sÄ lygojančių veiksnių yra kietųjų atliekų Å¡alinimas (STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 131.4 pp.).STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ XV skirsnis numato reikalavimus inžinerinėms sistemoms, prie kurių priskiriamas ir Å¡iukÅ¡lių Å¡alinimas (Statybos įstatymo 2 str. 61 d., STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 249.6 pp.). Vienas iÅ¡ dviejų buitinių atliekų Å¡alinimo bÅ«dų yra buitinių atliekų (rÅ«Å¡iuotų ar nerÅ«Å¡iuotų) Å¡alinimas bute sudedant į maiÅ¡us ir nuneÅ¡ant į pastate esančias patalpas arba sklype įrengtas aikÅ¡teles buitinėms atliekoms laikinai sandėliuoti (STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 259.1.1 pp.).

Buitinėms atliekoms laikinai sandėliuoti pastato sklype vietos įrengimui nustatyti reikalavimai nurodyti STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 259.5 pp.: buitinės atliekos laikinai saugomos konteineriuose su uždaromais liukais (259.5.1 pp.); konteineriams saugoti įrengiama aikštelė su kieta danga ir pastoge, dengiančia konteinerius nuo lietaus ir sniego bei patogia gyventojams (259.5.2 pp.); aikštelė turi būti aptverta ne mažesnio kaip 1,2 m aukščio aptvaru iš trijų pusių. Likusi dalis skirta prieiti prie konteinerių.

Priėjimas turi bÅ«ti pritaikytas žmonėms su negalia ir atliekų automobiliams privažiuoti ir apsisukti (259.5.3 pp.); aikÅ¡telės dydis ir laikomas konteinerių skaičius nustatomas, įvertinant pastato projektuojamÄ butų ir gyventojų skaičių, jeigu pastatas miÅ¡rus, – dirbančiųjų skaičių, jų veiklos pobÅ«dį ir intensyvumÄ , savivaldybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus reikalavimus buitinių atliekų surinkimo sistemai (konteinerių tipai, dydžiai, rÅ«Å¡iavimo prievolė, iÅ¡vežimo bÅ«dai) (259.5.4 pp.); aikÅ¡telės dangos nuolydis ne didesnis kaip 2 %.

Aikštelės nuolydis ir latakai formuojami taip, kad vanduo kuo trumpiausiu keliu patektų į trapus (259.5.5 pp.); aikštelė turi būti įrengta ne arčiau kaip 10 m nuo daugiabučio pastato (jau minėta, kad prie daugiabučių gyvenamųjų pastatų priskiriamos vienbučiai namai urbanizuotose teritorijose, vienbučių namų poros, vienbučiai blokuoti namai ir kitokių tipų namai (STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 1.2.3, 1.2.4, 4.11, 4.13, 4.14 pp.)) langų ir durų ir ne arčiau kaip 3 m iki sklypo ribos.

Å is atstumas nereikalingas, jeigu projektuojamo ir gretimo namo buitinių atliekų aikÅ¡telės liečiasi per sklypų atitvarÄ . AikÅ¡telės turi bÅ«ti įrengiamos prie įvažiavimų į sklypÄ (259.5.6 pp.).Be to, Techninių reikalavimų statybos reglamente STR 2.01.01(3):1999 „Esminiai statinio reikalavimai. Higiena, sveikata, aplinkos apsauga“, kuris patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999-12-27 Nr. 420 (Žin., 2000, Nr. 8-215; 2002, Nr. 106-4776), nurodyta, kad kietųjų atliekų Å¡alinimo reikalavimai susiję su žmonių sveikatos apsauga nuo grėsmę keliančių medžiagų, objektų ar gyvų organizmų, esančių kietosiose atliekose, nes žmonių sveikatai pavojus gali kilti dėl: terÅ¡alų infiltracijos į gruntinius vandenis; dujų susidarymo, nemalonių kvapų ir skysčių plitimo atliekoms pÅ«vant; atliekų iÅ¡sisklaidymo aplinkoje (gyvÅ«nai ar vėjas) ir dėl to galimo infekcijos plitimo; musių, kitų vabzdžių ir kirminų, kurie gali sukelti ligas, veisimosi (9.2, 10, 11, 47-50 pp.).Pažymėtina, jog policija, tirdama pareiÅ¡kimÄ , susikoncentravo ties viena aplinkybe, kuriÄ akcentavo ir pareiÅ¡kėjo ginčijamame nutarime – „pareiÅ¡kėjas gyvena sublokuotame vieno buto gyvenamajame name, nors pareiÅ¡kėjo teigimu jis su Å¡eima gyvena daugiabučiame name, tačiau tokio tipo namai nepriskirtini daugiabučiams, tokia prasme, kuria tai įvertina VÄ® „Registrų centras“, taip pat „Statybos techniniai reglamentai apibrėžia Å¡iukÅ¡lių konteinerių :statymo sÄ lygas prie daugiabučių, bet ne sublokuotų vieno buto gyvenamųjų namų, tuo tarpu pareiÅ¡kėjo kaimynai Å¡iukÅ¡lių konteinerį stato savo jiems nuosavybės teise priklausančiame sklype prie garažo, todėl jų veikoje administracinio teisės pažeidimo požymių nenustatyta“, todėl Å¡i nutarime konstatuota faktinė aplinkybė laikytina tik policijos pareigÅ«no subjektyvia nuomone.

Galimai dėl to, jog Å¡ioje situacijoje policija nepagrįstai ir neteisėtai atsisakė taikyti STR ir buvo priimtas pareiÅ¡kėjo ginčijamas nutarimas.Taigi, aptarus minėtus teisės normų aktus, darytina iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kėjo kaimynas - statinio naudotojas (Statybos įstatymo 2 str. 73 d.), jam nuosavybės teise priklausančiame sklype laikydamas buitines atliekas Å¡iukÅ¡lių konteineryje neįsirengęs aikÅ¡telės buitinėms atliekoms laikinai sandėliuoti, kaip tai yra reglamentuota STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“, pažeidė Statybos įstatymo ir poįstatyminių teisės norminių aktų nuostatas (Statybos įstatymo 1 str., 8 str. 2 d., 40, 44 str.), - tokioje jo veikoje galimai yra administracinių teisės pažeidimų požymių, tačiau tai yra ne Å¡io skundo nagrinėjimo dalykas.Nors policijos atstovas teismo posėdžio metu nurodė, jog jis pats daug domėjosi, konsultavosi, skambino ir visur jam paaiÅ¡kino, kad policija viskÄ , kas įmanoma, jau padarė, tačiau teismas konstatuoja, kad policija visapusiÅ¡kai, pilnutinai ir objektyviai neiÅ¡aiÅ¡kino visų bylos aplinkybių, netinkamai taikė teisės aktus, kas sutrukdė iÅ¡spręsti bylÄ tiksliai pagal įstatymus, todėl ir buvo priimtas nepagrįstas ir neteisėtas nutarimas (ATPK 7, 248 str.).Esant Å¡ioms aplinkybėms policijos nutarimas naikintinas ir byla grÄ Å¾intina nagrinėti iÅ¡ naujo (ATPK 301 str., 302 str. 1 d. 4 p.).Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 300, 301 str., 302 str. 1 d. 4 p., 4 d., 3022, 3024 str. n u t a r i a :

Tenkinti R. L. 2012-09-24 skundÄ .Panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Centro policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Aleksoto policijos nuovados tyrėjo 2012-09-05 nutarimÄ nepradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teisenos.             BylÄ grÄ Å¾inti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Centro policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Aleksoto policijos nuovadai nagrinėti iÅ¡ naujo.Nutartis per dvideÅ¡imt dienų nuo nutarties paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno miesto apylinkės teismÄ .

Teisėjas                                                                                                        Bronislovas Liatukas