14c4a5b6-aeeb-4649-9cfa-e3fd316248ac · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-114-320/2017Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00578-2016-6Procesinio sprendimo kategorija 14.6., 12.18., 55.1(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. vasario 1 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Irena Varžinskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovamsJ. D. ir D. D. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo irn u s t a t ė:             pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“) atstovas ir atsakovai į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ jiems praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka, praÅ¡ymų dėl bylos nagrinėjimo nepateikė.PareiÅ¡kėja teismui pateiktu praÅ¡ymu, kurį patikslino( b.l.2-4, 39-41) prašė iÅ¡ atsakovo J.

D. priteisti184,62Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-04-01 iki 2016-10-01, iÅ¡ atsakovės D. D. priteisti 128,94 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2016-10-01 (toliau – ir ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurių 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 patvirtino naujus KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau- ir 2012 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2013-01-01, o 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 vėl patvirtino naujus KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau- ir 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2014-01-01.

Pagal 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę. KupiÅ¡kio rajone Å¡ios paslaugos teikėjas pagal pasiraÅ¡ytas 2003-12-31 Komunalinių atliekų iÅ¡vežimo sutartį Nr. B3-83, pagal 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir pagal 2015-04-14 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“.

Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimÄ Nr. SI-1091(4.16), bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Apskaičiuojant atsakovui vietinės rinkliavos sumÄ , atsižvelgta į tai, kad atsakovasJ. D. ir atsakovė D. D. aktualiu ginčui laikotarpiu iki 2013-11-04 savo ir nepilnamečiųvaikų S.D., gim. (duomenys neskelbtini), S. D., gim. (duomenys neskelbtini), ir S. D., gim. (duomenys neskelbtini). gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, KupiÅ¡kio sen., VirbaliÅ¡kių k., o nuo 2013-11-04 atsakovai savo ir nepilnamečių vaikų gyvenamÄ jÄ vietÄ deklrauojaKupiÅ¡kio rajono savivaldybei priklausančiame bute, esančiame (duomenys neskelbtini).

Nurodytas butas priklauso KupiÅ¡kio rajono savivaldybei, 2006 m. spalio 30 d. ir 2013 m. lapkričio 4 d. su atsakovu J.D. buvosudarytos savivaldybės manevrinio butų fondo gyvenamosios patalpos nuomos sutartys, galiojusios ir ginčo laikotarpiu.Rinkliavos atsakovai nemoka, į raginimus sumokėti vietinę rinkliavÄ nereaguoja. Atsakovaiatsiliepimo į praÅ¡ymÄ iki teismo posėdžio nepateikė. PraÅ¡ymas tenkintinas.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovai J. D. ir D. D. aktualiu ginčui laikotarpiu iki 2013-11-04 savo ir nepilnamečiųvaikų S.D., gim. (duomenys neskelbtini), S. D., gim. (duomenys neskelbtini),S. D., gim. (duomenys neskelbtini), ir V.

D., gim. (duomenys neskelbtini),gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęKupiÅ¡kio r. sav, KupiÅ¡kio sen., VirbaliÅ¡kių k. (b.l. 15-16), o nuo 2013-11-04 KupiÅ¡kio rajono savivaldybei priklausančiame bute, esančiame (duomenys neskelbtini) (b.l. 45). Å iuo adresu nuo 2016-07-15 buvo deklaruota atsakovų nepilnamečiosÅ«naus M. D., gim. (duomenys neskelbtini), gyvenamoji vieta (b. l. 13).PareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais, nuo 2011-04-01 iki 2016-10-01 atsakovas J. D. privalėjo sumokėti 184,62 Eur vietinės rinkliavos (b.l. 43), atsakovė D.

D. nuo 2013-01-01 iki 2016-10-01 privalėjo sumokėti 128,94 Eur vietinės rinkliavos (b.l. 45). PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovus informavo praneÅ¡imais (b.l. 42, 44).KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ reglamentavo KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 „Dėl KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Nuostatai, 2012-09-06 Tarybos sprendimu Nr. TS-267 patvirtinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai, Å¡iuo metu galiojantys 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai.

Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Remiantis nurodytomis teisės normų nuostatomis, daroma iÅ¡vada, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra konstatavęs, kad savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (pvz., 2010 m. kovo 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010, 2011 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A492-2796/2011, 2012 m. birželio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1592/2012).

Kitaip tariant, savaime nedraudžiama, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Be to, vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktikÄ , 2014 m. sausio 28 d. nutartyje taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (Å¡ių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pasisakė, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“, kuri tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdo vietinės rinkliavos organizavimÄ ir apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , bei kitas procedÅ«ras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (Nuostatų 8 punktas, 2012 m.

Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 p.). Nuostatų 3 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų Å¡eimų nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiÅ¡kai KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Nuostatų 6.1 punktas, 2012 m. Nuostatų bei 2013 m. Nuostatų 3.1 punktas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (per ketvirtį vienam gyventojui- 4,34 Eur), nuo 2015-01-01 –vienam gyventojui 17 eurų per metus (Tarybos 2014-10-30 sprendimas Nr.TS-270).

Pagal Nuostatų 11 punktÄ vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.Pagal vietinės rinkliavos 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.4 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , kurie Å¡ių nuostatų 2.3 punkte apibrėžti kaip asmenys (fiziniai ar Lietuvos Respublikoje įregistruoti juridiniai asmenys, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijos), kurie turi komunalinių atliekų arba kurių veiklos metu susidaro komunalinių atliekų.

Pagal Nuostatų 3, 11 punktus, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4 punktus, J. D.ir D. D.yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtojai, kuriems vietinė rinkliava skaičiuojama Nuostatų 6.1 p., 2012 m. ir 2013 m. Nuostatų 3.1 p. nustatyta tvarka.Remiantis Tarybos 2009 m. Nuostatais, atsakovas Juozas DaniuÅ¡evičiusnuo 2011-04-01 iki 2012-12-31 privalėjo vietinės rinkliavos sumÄ mokėti už visus asmenis, deklaravusius savo gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio r. sav., KupiÅ¡kio sen., VirbaliÅ¡kių k.

Vadovaujantis Tarybos 2012 m. Nuostatais, vietinė rinkliava skaičiuojama kiekvienam rinkliavos mokėtojui atskirai. Dėl Å¡ios priežasties atsakovei D. D. nuo 2013-01-01 vietinės rinkliavos mokestis už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ privalėjo bÅ«ti skaičiuojamas Nuostatų 2012 m. ir 2013 m. nustatyta tvarka.Vadovaujantis 2009 m. Nuostatų 15 punktu, 2012 m. Nuostatų 17 punktu, ir 2013 m. Nuostatų 17 puntu, pastariejinumato, kad daugiavaikėms Å¡eimoms (auginančios 3 ir daugiau vaikų) vietinė rinkliava už trečiÄ ir kiekvienÄ kitÄ vaikÄ yra neskaičiuojama iki kol vaikui sukaks 18 metų.

Atsakovams privalėjo bÅ«ti taikoma vietinės rinkliavos lengvata, skirta daugiavaikėms Å¡eimoms (auginančioms 3 ir daugiau vaikų), o mokestis už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už trečiÄ ir kiekvienÄ kitÄ vaikÄ turėjo bÅ«ti neskaičiuojamas.Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo per laikotarpį 2011-04-01 iki 2016-10-01 susidariusį 184,62Eur įsiskolinimÄ , iÅ¡ atsakovės D.

D. per laikotarpį 2013-01-01 iki 2016-10-01 susidariusį 128,94 Eur įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkintinas.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas             n u s p r e n d ž i a:            praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ J. D.184,62Eur(vienÄ Å¡imtÄ aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt keturisEur ir 62 euro ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2011-04-01 iki 2016-10-01.Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ D.

D.128,94 Eur(vienÄ Å¡imtÄ dvideÅ¡imt aÅ¡tuonis Eur ir 94 euro ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2016-10-01.Sprendimas per vienÄ mėnesįnuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                           Irena Varžinskienė