1456a64a-e6eb-4d43-a61b-4830e0a107e4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. I-2549-629/2013

(Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00625-2013-2)

Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1, 74.

 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2013 m. gegužės 16 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Mildos Vainienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Liudmilos Zaborovskos, Arūno Kaminsko,

dalyvaujant pareiškėjui G. J.,

viešame

teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo G. J. skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų

ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiūros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl pensijos dalies priteisimo,

n u s t a t ė :

G. J. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) su skundu (b. l. 1–3) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VRM), neteisėtai neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pareigÅ«nų ir karių pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ nuo 2010 m. lapkričio 1 d. iki 2012 m. rugpjūčio 31 d., t. y. 18 950,55 Lt.

PareiÅ¡kėjas nurodė, kad nuo 2010 m. sausio 1 d. dėl Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 ir 5 str. taikymo jam buvo sumažinta pareigÅ«nų ir karių pensija. Pažymėjo, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas (toliau – ir Konstitucinis Teismas) 2012 m. vasario 6 d. nutarime konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatos prieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai (toliau – ir Konstitucija), todėl, anot pareiÅ¡kėjo, jam turi bÅ«ti iÅ¡mokėta neteisėtai sumažinta pensijos dalis. Pažymėjo, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas jam jau priteisė nepriemokÄ už laikotarpį nuo 2010 m. gegužės iki spalio mėn., todėl dabar praÅ¡o priteisti likusiÄ neiÅ¡mokėtÄ nepriemokÄ už laikotarpį nuo 2010 m. lapkričio iki 2012 m. rugsėjo mėn.

Atsakovė VRM atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ (b. l. 31–32) prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . PaaiÅ¡kino, kad VRM veiksmai atitinkamu laikotarpiu pagal Laikinojo įstatymo nuostatas perskaičiuojant ir iÅ¡mokant pareiÅ¡kėjui sumažintÄ valstybinę pensijÄ buvo teisėti, vykdomi pagal tuo metu galiojusias įstatymo nuostatas, o pareiÅ¡kėjo nurodomas Konstitucinio Teismo nutarimas galioja tik į ateitį. Atkreipė dėmesį, kad pareiÅ¡kėjas nurodė klaidingÄ sumÄ .

Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas prašė skundÄ tenkinti, remdamasis skunde iÅ¡dėstytais argumentais.

Teismo posėdyje atsakovių ir trečiojo suinteresuoto asmens atstovai nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietÄ , laikÄ ir datÄ praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 38–40).

Skundas tenkintinas visiškai.

Byloje nustatyta, kad pareiškėjui buvo paskirta 1 556,19 Lt pareigūnų ir karių

valstybinė pensija už tarnybÄ , tačiau nuo 2010 m. sausio mėnesio pareiÅ¡kėjui mokama mažesnė pensija nei paskirtoji (b. l. 30).

 Vilniaus apygardos administracinio teismo 2012 m. lapkričio 28 d. sprendimu pareiÅ¡kėjui buvo priteista 5 088,01 Lt neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už laikotarpį nuo 2010 m. sausio iki spalio mėn. Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013 m. balandžio 25 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. A756-843/2013 Å¡iÄ Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimo dalį paliko nepakeistÄ .

Taip pat pažymėtina, kad pareiškėjui pareigūnų ir karių valstybinė pensija buvo sumažinta pagal Laikinojo įstatymo 4 ir 5 str. (b. l. 30).

Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime, kuris „Valstybės žiniose“ buvo paskelbtas 2012 m. rugsėjo 21 d., pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai; Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieÅ¡taravo Konstitucijos 48 str. 1 d. nuostatai „Kiekvienas žmogus gali laisvai pasirinkti darbÄ bei verslÄ â€œ; Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. tiek, kiek ji apima Å¡io įstatymo 1 str. 1 d. 1–4 p. nustatytas valstybines pensijas, prieÅ¡taravo Konstitucijos 23, 29, 52 str., konstituciniam teisinės valstybės principui.

Apibendrinus išdėstytus argumentus, darytina išvada, kad Konstitucinis Teismas iš esmės pripažino, kad pareigūnų ir karių valstybinių pensijų ribojimas, valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, galimas tik pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. Kitoks pareigūnų ir karių valstybinių pensijų ribojimo mastas, t. y. vadovaujantis Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. ir Laikinojo įstatymo 5 str., pažeidžia pensijos gavėjų konstitucines teises.

Taigi darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjas turi teisę į nepriemokos, susidariusios dėl Laikinojo įstatymo 5 str. taikymo, iÅ¡mokėjimÄ .

Kaip minėta, pareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti nepriemokÄ už laikotarpį nuo 2010 m. lapkričio iki 2012 m. rugsėjo mėn. Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2012 m. spalio 9 d. pažyma Nr. 11D(P)-4512 (b. l. 30) patvirtina, kad pareiÅ¡kėjui G. J. minėtu laikotarpiu iÅ¡ viso buvo iÅ¡mokėta 8 856,13 Lt pensijos. PareiÅ¡kėjui paskirtos pensijos dydis, perskaičiuotas pritaikius Konstitucijai neprieÅ¡taraujančiÄ Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., minėtu laikotarpiu iÅ¡ viso sudarytų 27 806,68 Lt, todėl,

atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad pareiškėjui nuo 2010 m. lapkričio iki 2012 m. rugsėjo mėnesio nepagrįstai neišmokėta valstybinės pensijos dalis

sudaro 18 950,55 Lt (27 806,68Lt – 8 856,13 Lt), todėl ši suma ir priteistina pareiškėjui.

Pažymėtina, jog pareiÅ¡kėjo teisių pažeidimas kyla dėl to, jog Lietuvos valstybė, o konkrečiai Lietuvos Respublikos Seimas, netinkamai reglamentavo valstybinės pensijos mokėjimo klausimus. IÅ¡ tiesų, pareiÅ¡kėjo turtinių interesų pažeidimÄ sukėlė teisėtomis laikytos ir vėliau antikonstitucinėmis paskelbtos Laikinojo įstatymo nuostatos. Atsižvelgdamas į tai, teismas sprendžia, kad pareiÅ¡kėjui pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalis priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybės. Vyriausybė 2010 m. liepos 7 d. nutarimu Nr. 992 nustatė, kad valstybei (Vyriausybei) bylose dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų, neiÅ¡mokėtų pagal LaikinÄ jį įstatymÄ , priteisimo atstovauja institucijos, kurios skiria ir moka pareigÅ«nų ir karių valstybines pensijas. Atsižvelgiant į tai, neiÅ¡mokėtos pensijos dalis pareiÅ¡kėjui priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos VRM.

Be to, teismas sprendžia, kad siekiant nepakenkti veiksmingai pareiÅ¡kėjo teisių apsaugai, įpareigojimas iÅ¡mokėti nustatytÄ nepriemokÄ turi bÅ«ti įgyvendintas per konkretų protingÄ terminÄ . Vykdydamas teisingumÄ , teismas privalo iÅ¡spręsti tarp proceso Å¡alių kilusį ginÄÄ iÅ¡ esmės. Viena vertus, teismo iÅ¡spręstoje administracinėje byloje neturi likti neatsakytų klausimų, palikta neaiÅ¡kumų, darančių iÅ¡nagrinėtÄ bylÄ iki galo neiÅ¡spręsta arba esančių naujo teisinio ginčo tarp Å¡alių Å¡altiniu ir todėl reikalaujančių papildomo teisminio įsikiÅ¡imo

(žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. kovo 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A662-374/2012). Kita vertus, teismas

turi priimti tokį sprendimÄ , kurį bÅ«tų galima realiai įvykdyti, nesukeliant neproporcingų sunkumų valstybės institucijoms. Atsižvelgęs į tai, kad priimto įpareigojimo vykdymas reikalauja papildomų valstybės biudžeto lėšų panaudojimo, bei įvertinusi valstybės biudžeto vykdymo procedÅ«ras, asignavimų valdytojų teises bei valstybės biudžeto iÅ¡laidų sampratÄ , teismas sprendžia, kad teismo priimtas įpareigojimas gali bÅ«ti įgyvendintas per 4 mėnesius nuo teismo sprendimo priėmimo dienos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 2 p., 127 str. 1 d., 129 str., n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo G. J. skundÄ tenkinti visiÅ¡kai.

Priteisti pareiškėjui iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, per 4 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos 18

950,55 Lt (aštuoniolikos tūkstančių devynių šimtų penkiasdešimties litų ir penkiasdešimt

penkių centų) pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ .

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                                         Â

Milda Vainienė

Liudmila Zaborovska

Arūnas Kaminskas