13fa7dcb-6a65-41db-bc37-d300da82de8e · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. I-6364-279/2019

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00160-2019-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.;

14.6.; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. gruodžio 11 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Nijolė Čekanauskienė,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Ingridai Petuškinienei,

dalyvaujant atsakovui R. K., jo atstovui advokatui Irmantui Tumui, dalyvaujant atsakovams R. D. K., G. K.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovams G. K., R. D. K., R. K., T. K., D. K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – pareiÅ¡kėja) atstovas ir T. K., D. K. (toliau – ir atsakovai) į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ jiems praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka.

Pareiškėja teismui pateiktu prašymu (b. l. 1-3) prašė priteisti iš atsakovės G. K. 104,95 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2019 m. balandžio 1 d., iš atsakovo R. D. K. 51,75 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d., iš atsakovo R. K. 51,75 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d., iš atsakovo T. K. 3,00 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d., iš atsakovo D.

K. 3,00 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2014 m. sausio 1 d. Taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino naujus KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir 2016 m.

Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2017 m. sausio 1 d. Pagal 2013 m. Nuostatų 6 punktÄ ir 2016 m. Nuostatų 9 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę. KupiÅ¡kio rajone Å¡ios paslaugos teikėjas pagal pasiraÅ¡ytas 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.15.02, pagal 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, pagal 2018 m. balandžio 16 d.

Gatvių apÅ¡vietimo tinklų eksploatacijos, sanitarijos ir teritorijų valymo, viešųjų zonų ir kapinių priežiÅ«ros paslaugų sutartį Nr. B5-106 yra pareiÅ¡kėja. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2019 m. sausio 8 d. įgaliojimÄ Nr. SI-75 ( 4.9) bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Atsakovas R. K. su praÅ¡ymu priteisti vietinę rinkliavÄ nesutiko, prašė jo netenkinti, kadangi jis negauna jokių pajamų, todėl neįsigyja prekių ir neturi atliekų. O tokias atliekas, kaip bulvių lupenas, nuÅ¡ienautos pievos žolė ir panaÅ¡iai yra kompostuojamos. PareiÅ¡kėjas atsakovams neteikia jokių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslaugų.

Atsakovo atstovas advokatas analogiškais argumentais prašė nepriteisti iš R. K. 51,75 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d.

Atsakovas R. D. K. prašė netenkinti pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymo.

Atsakovė G. K. nesutiko su pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymų priteisti iÅ¡ jos 104,95 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2019 m. balandžio 1 d. ir prašė jį atmesti. Nurodė, kad pareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „KupiÅ¡kio komunalininkas“ atsakovams neteikia jokių paslaugų, susijusių su atliekų surinkimu ir iÅ¡vežimu. PaaiÅ¡kino, kad dalį atliekų kompostuoja, o kitas atliekas nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2018 m. balandžio 1 d. savo transportu iÅ¡veždavo į UAB Panevėžio regiono atliekų tvarkymo LiÅ«dynės sÄ vartynÄ . Metalo lauÅ¾Ä 2019 m. birželio 25 d. pardavė UAB ,,Metvikta“.

Prašymas tenkinamas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė G. K. nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravusi adresu (duomenys neskelbtini) (b. l. 6). IÅ¡ nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o matyti, kad atsakovė G. K. yra gyvenamojo namo, adresu (duomenys neskelbtini), savininkė (b. l. 4-5). PareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovė G. K. už laikotarpį nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2019 m. balandžio 1 d. privalėjo sumokėti 104,95 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 8). Atsakovei G. K. priskaičiuotos sumos kas ketvirtį skirtingos, nes ji yra pateikusi kontrolinius talonus iÅ¡ uždarosios akcinės bendrovės Panevėžio regiono atliekų tvarkymo centro apie atliekų iÅ¡vežimÄ Ä¯ sÄ vartynÄ savo transportu, todėl mokestis yra sumažintas (Kontroliniai talonai: 2018 m. kovo 25 d., 2017 m. gruodžio 19 d., 2017 m. rugsėjo 3 d., 2017 m. birželio 4 d., 2017 m. kovo 21, 2016 m. gruodžio 9d., 2016 m. rugsėjo 27 d., 2016 m. gegužės 18 d., 2016 m. kovo 21 d., 2015 m. gruodžio 9 d. (b. l. 12-21). Nuo 2018 m. balandžio 1 d. atsakovei G. K. skaičiuojamas pilnas mokestis už tris asmenis, pastovioji dalis už du asmenis. PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovę G. K. informavo praneÅ¡imais (b. l. 7, 9).

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovai R. D. K. ir R. K. nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravę adresu (duomenys neskelbtini) (b. l. 6). PareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovai R. D. K. ir R. K. už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d. privalėjo sumokėti po 51,75 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 23, 26). PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovus R. D. K. ir R. K. informavo praneÅ¡imais (b. l. 22, 24, 25, 27).

KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje ginčo laikotarpiais vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ reglamentavo KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai ir 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai. Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja pareiÅ¡kėja (2013 m. Nuostatų 6 punktas, 2016 m. Nuostatų 9 punktas). 2013 m. Nuostatų 3.1 punktas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015 m. sausio 1 d. – 17 eurų), o 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktai nustato dvinarę vietinę rinkliavÄ , kuri susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų, 2016 m. Nuostatų 1 priedas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui metams yra 9,00 Eur pastovioji dalis ir 13,00 Eur kintamoji dalis. PastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. 2013 m. Nuostatų 2.3 punktas numatė, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. 2013 m. Nuostatų 2.4 punktas apibrėžė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . AnalogiÅ¡kas apibrėžimas pateiktas ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punkte. Nuo 2017 m. lapkričio 11 d. įsigaliojus 2016 m. Nuostatų pakeitimams, 2.6 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys.

Vadovaujantis 2013 m. Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais bei 2016 m. Nuostatų 2.3 ir 3 punktais vietinę rinkliavÄ privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, o pagal 2016 Nuostatų pakeistÄ 2.6 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų savininkai.

Pagal 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4 ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punktÄ (su pakeitimu) atsakovė G. K. yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja, kuriai rinkliava skaičiuojama 2013 m. Nuostatų 3.1 punkto bei 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktų nustatyta tvarka.

Pagal 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4 ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punktÄ atsakovai R. D. K. ir R. K. yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtojai, kuriems rinkliava skaičiuojama 2013 m. Nuostatų 3.1 punkto bei 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktų nustatyta tvarka.

Atsižvelgus į tai, kad atsakovai G. K., R. D. K., R. K. nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę (duomenys neskelbtini), o atsakovė G. K. taip pat yra gyvenamojo namo, adresu (duomenys neskelbtini), savininkė, jie yra atsakingi už vietinės rinkliavos mokėjimÄ . Atsakovai G. K., R. D. K., R. K. ginčo laikotarpiu Å¡ios pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytų vietinės rinkliavos sumų nesumokėjo.

Byloje nėra duomenų, kad atsakovams turėjo bÅ«ti neskaičiuojama vietinė rinkliava atsižvelgiant į 2016 m. Nuostatų 21.2 punktÄ , t. y. kai fiziniai asmenys kas ketvirtį pateikia komunalinių atliekų tvarkytojui iÅ¡raÅ¡ytus čekius, įrodančius, kad atliekos yra perduotos atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti atliekas. Perduodamas atliekų kiekis turi atitikti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatytÄ atliekų susikaupimo normÄ . Jeigu atliekų tvarkytojo iÅ¡raÅ¡ytame čekyje atliekų kiekis yra mažesnis nei nustatyta susikaupimo norma, tokiu atveju rinkliava mokama už atliekų kiekio skirtumÄ bei kitais Nuostatų 21 punkte nustatytais atvejais.

Esant nurodytoms aplinkybėmis, pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ iÅ¡ atsakovų G. K., R. D. K., R. K. yra pagrįstas ir tenkinamas.

2019 m. liepos 1 d. teisme gautas pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas dėl atsisakymo nuo dalies praÅ¡ymo ir administracinės bylos nutraukimo, motyvuojant tuo, kad atsakovai T. K. ir D. K. sumokėjo praÅ¡omÄ priteisti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ . PareiÅ¡kėja patvirtino, kad jai yra žinomos Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatyme (toliau – ir ABTÄ®) numatytos praÅ¡ymo atsisakymo ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės.

PareiÅ¡kėjos atsisakymas nuo dalies praÅ¡ymo neprieÅ¡tarauja įstatymams ar vieÅ¡ajam interesui, nepažeidžia kitų byloje dalyvaujančių asmenų teisių ir teisėtų interesų, todėl priimamas. Kadangi pareiÅ¡kėjai yra žinomos atsisakymo nuo praÅ¡ymo ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės, administracinė byla pagal pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ atsakovams T. K. ir D. K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo nutrauktina, vadovaujantis ABTÄ® 103 straipsnio 4 punkto nuostatomis.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 103 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 iš G. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 104,95 Eur (vieno šimto keturių eurų 95 ct) vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2019 m. balandžio 1 d.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 iš R. D. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 51,75 Eur (penkiasdešimt vieno euro 75 ct) vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 iš R. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 51,75 Eur (penkiasdešimt vieno euro 75 ct) vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d.

PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės KupiÅ¡kio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 atsisakymÄ nuo praÅ¡ymo priteisti vietinę rinkliavÄ iÅ¡ T. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) priimti ir administracinę bylÄ Nr. I-6364-279/2019 jo atžvilgiu nutraukti.

PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės KupiÅ¡kio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 atsisakymÄ nuo praÅ¡ymo priteisti vietinę rinkliavÄ iÅ¡ D. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) priimti ir administracinę bylÄ Nr. I-6364-279/2019 jo atžvilgiu nutraukti.

PareiÅ¡kėjai iÅ¡aiÅ¡kinti, kad administracinę bylÄ T. K. ir D. K. atžvilgiu nutraukus, vėl kreiptis į teismÄ dėl ginčo tarp tų pačių ginčo Å¡alių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Nijolė Čekanauskienė