13c8ded1-35c4-4d6d-aacc-4e6a02143dde · Vilniaus miesto apylinkės teismas

 Administracinio nusižengimo byla Nr. A14.-523-1035/2021

Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00163-2021-6

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.1

(S)

VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R I M A S

2021 m. sausio 29 d.

Vilnius

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Valerij Lauš susipažino su administracinio nusižengimo byla, kurioje M. B., a. k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 358 straipsnio 3 dalį.

Teismas

n u s t a t ė :

M. B. (M. B.) 2021 m. sausio 14 d. suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 358 straipsnio 3 dalį dėl to, kad jis, bÅ«damas statinio ekspertizės vadovu (kvalifikacijos atestatas Nr. (duomenys neskelbtini)), neturėdamas teisės bÅ«ti statinio ekspertizės rangovu – verstis statinio ekspertizės rangovo veikla, 2019 m. spalio 7 d., (duomenys neskelbtini), parengė ir pasirašė statinio bendrosios ekspertizės 2019 m. spalio 7 d. aktÄ Nr. 2019/50, kuris Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiÅ«ros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ pateiktas su 2019 m. spalio 7 d. praÅ¡ymu Nr. CCE-100-191007-00764 įregistruoti deklaracijÄ apie statybos užbaigimÄ , kai atlikta statinio ekspertizė, ir 2019 m. spalio 7 d. įregistruota deklaracija Nr. ACCE-100-191007-00767, Å¡iais veiksmais pažeidė Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ ir 6 dalies 3 punktÄ .

Administracinio nusižengimo byla grÄ Å¾intina administracinio nusižengimo protokolo trÅ«kumams paÅ¡alinti.

Pagal ANK 609 straipsnio, numatančio administracinio nusižengimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus, 1 dalį, protokole, be kita ko, turi bÅ«ti nurodomas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiÅ¡kinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių. Å is reikalavimas betarpiÅ¡kai susijęs su administracinėn atsakomybėm traukiamo asmens teise bÅ«ti iÅ¡klausytam (ANK 571 str.). Be to, ANK 608 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad protokolas suraÅ¡omas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Å io straipsnio 2 dalyje pateiktas baigtinis sÄ raÅ¡as atvejų, kai protokolas gali bÅ«ti suraÅ¡ytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant. IÅ¡ M. B. suraÅ¡yto administracinio nusižengimo protokolo turinio matyti, kad protokolas suraÅ¡ytas jam nedalyvaujant. Pačiame protokole nėra nurodyta, kokiu pagrindu administracinio nusižengimo tyrimÄ atlikęs pareigÅ«nas nusprendė suraÅ¡yti protokolÄ administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant. LydraÅ¡tyje, kuriuo administracinio nusižengimo byla pateikta nagrinėti teismui, nurodyta, kad protokolas suraÅ¡ytas asmeniui nedalyvaujant vadovaujantis ANK 608 straipsnio 2 dalies 1 punktu. Å iame punkte nustatyta, kad administracinio nusižengimo protokolas gali bÅ«ti suraÅ¡ytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo Å¡aukiamas neatvyko ir nedalyvavo suraÅ¡ant protokolÄ .

Minėtame lydraÅ¡tyje nurodyta, kad M. B. buvo iÅ¡siųstas kvietimas į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekcijÄ prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Statybos inspekcija) dėl administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymo (2020 m. gruodžio 9 d. raÅ¡tas Nr. 2D-18060). IÅ¡ Å¡io raÅ¡to matyti, kad M. B. kviečiamas 2021 m. sausio 14 d. 10.00 val. atvykti į Statybos inspekcijÄ dėl administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymo. Pažymėtina, kad teismui pateiktoje bylos medžiagoje yra dar vienas M. B. adresuotas raÅ¡tas (2021 m. sausio 4 d. Nr. 2D-11), kuriame: 1) akcentuojama ANK 577 straipsnio 2 dalies 3 punkte įtvirtinta administracinėn atsakomybėn traukiamos asmens teisė teikti raÅ¡tu ar elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis paaiÅ¡kinimus bylÄ nagrinėjant raÅ¡ytinio proceso tvarka; 2) cituojama ANK 616 straipsnio 1 dalis, pagal kuriÄ administracinių nusižengimų bylos ne teismo tvarka nagrinėjamos raÅ¡ytinio proceso tvarka, nekviečiant administracinių bylų teisenoje dalyvaujančių asmenų į bylos nagrinėjimÄ ; 3) cituojama ANK 616 straipsnio 1 dalis, pagal kuriÄ administracinėn atsakomybėn traukiamos asmens reikalavimu bylos nagrinėjimas vyksta žodinio proceso tvarka. Be to, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teritorijoje iki 2021 m. sausio 31 d. paskelbtÄ karantinÄ dėl koronaviruso infekcijos (COVID-19 ligos), remiantis ANK 577 ir 616 straipsnio nuostatomis, M. B. siÅ«loma iki 2021 m. sausio 13 d. 17.00 val. informuoti Statybos inspekcijÄ , ar jis sutinka, kad administracinio nusižengimo byla bÅ«tų nagrinėjama jam nedalyvaujant.

Atsakydamas į Statybos inspekcijos raÅ¡tÄ , M. B. 2021 m. sausio 8 d. raÅ¡tu informavo Statybos inspekcijÄ nesutinkantis, kad byla bÅ«tų nagrinėjama jam nedalyvaujant. Å iame atsakyme M. B. atkreipė dėmesį, kad pagal bendrÄ taisyklę, įtvirtintÄ ANK 608 straipsnio 1 dalyje, administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymas negalimas be administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens. Nepaisant M. B. atsakymo, Statybos inspekcija 2021 m. sausio 14 d. surašė administracinio nusižengimo protokolÄ jam nedalyvaujant.

Atkreiptinas Statybos inspekcijos dėmesys į tai, kad jos 2021 m. sausio 4 d. raÅ¡te Nr. 1D-11 cituojamos teisės normos (ANK 616 str. 1 ir 3 d.) yra aktualios nagrinėjant administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka, t. y. įgaliotai institucijai priimant nutarimÄ (ANK 618 ir 619 str.), kai jos pareigÅ«nai jau atliko administracinio nusižengimo tyrimÄ ir surašė administracinio nusižengimo protokolÄ . Administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymo stadijai yra aktualios ANK 608 straipsnio 1 ir 2 dalies teisės normos, pagal kurias protokolas suraÅ¡omas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, iÅ¡skyrus įstatymo numatytas iÅ¡imtis, kurių sÄ raÅ¡as yra baigtinis.

IÅ¡ Statybos inspekcijos pozicijos, iÅ¡reikÅ¡tos lydraÅ¡tyje, kuriuo byla perduota teismui, darytina iÅ¡vada, kad Statybos inspekcija mano, kad M. B. kviečiamas neatvyko 2021 m. sausio 14 d. 10.00 val. į Statybos inspekcijÄ dėl administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymo (ANK 608 str. 2 d. 1 p.). Teismas nesutinka su Å¡ia pozicija. Å iuo atveju Statybos inspekcija, iÅ¡ pradžių pakviesdama M. B. atvykti ir dalyvauti suraÅ¡ant administracinio nusižengimo protokolÄ , vėlesniu raÅ¡tu pasiÅ«lydama M. B. iÅ¡reikÅ¡ti nuomonę dėl protokolo suraÅ¡ymo jam nedalyvaujant, gavusi atsakymÄ dėl nesutikimo suraÅ¡yti protokolÄ jam nedalyvaujant, neužtikrino administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui teisės bÅ«ti iÅ¡klausytam. Kitaip tariant, Statybos inspekcija suteikė M. B. galimybę apsispręsti dėl jo (ne)dalyvavimo suraÅ¡ant administracinio nusižengimo protokolÄ , gavo jo neigiamÄ atsakymÄ , kuris, be kita ko, taip pat grindžiamas Lietuvos Respublikoje teritorijoje iki 2021 m. sausio 31 d. paskelbtu karantinu, ir juo nesivadovavo. Teismo įsitikinimu, asmuo susiklosčiusioje situacijoje turėjo pagrindÄ manyti, kad dėl pačios Statybos inspekcijos 2021 m. sausio 4 d. raÅ¡te minimo karantino režimo, jo užimtos ir pateiktos pozicijos nesutikti su protokolo suraÅ¡ymu jam nedalyvaujant Statybos inspekcija nesuraÅ¡ys protokolo. Jeigu Statybos inspekcija manytų, kad 2020 m. gruodžio 9 d. kvietimas M. B. 2021 m. sausio 14 d. 10.00 val. atvykti į Statybos inspekcijÄ buvo tebegaliojantis, ji, teismo įsitikinimu, 2021 m. sausio 4 d. raÅ¡te turėjo pažymėti, jog M. B. nesutikus, kad protokolas bÅ«tų suraÅ¡ytas jam nedalyvaujant, jis privalo 2021 m. sausio 14 d. 10.00 val. atvykti į Statybos inspekcijÄ .

Pagal ANK 567 straipsnio 1 dalį, pareigÅ«nas, atlikdamas administracinio nusižengimo tyrimÄ , privalo imtis visų priemonių, kad bÅ«tų visapusiÅ¡kai, objektyviai ir kiek įmanoma per trumpesnį laikÄ iÅ¡tirtos veikos aplinkybės. Nagrinėjamu atveju pareigÅ«nas nesiėmė visų priemonių, kad galimo administracinio nusižengimo aplinkybės bÅ«tų iÅ¡tirtos visapusiÅ¡kai, objektyviai ir iÅ¡samiai, nes nesudarė galimybių M. B. tinkamai pasinaudoti savo teise bÅ«ti iÅ¡klausytam galimo administracinio nusižengimo tyrimo stadijoje.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, administracinio nusižengimo byla grÄ Å¾intina administracinio nusižengimo protokolÄ suraÅ¡iusiai institucijai protokolo trÅ«kumams paÅ¡alinti.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu,

n u t a r i a :

administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje M. B. (M. B.) suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 358 straipsnio 3 dalį, grÄ Å¾inti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos Å¡iame nutarime nurodytiems administracinio nusižengimo protokolo trÅ«kumams paÅ¡alinti.

Nutarimas per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismÄ .

Teisėjas Valerij Lauš