12b3cdce-b28b-49b2-9c55-55b37cfec3ab · Jonavos rajono apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo bylaNr. R-2-814/2017                   Teisminio proceso Nr. 4-17-3-00308-2017-6 (S) Procesinio sprendimo kategorijos: 1.5.3; 21.9.10 JONAVOS RAJONO APYLINKĖS TEISMAS NUTARTIS 2017 m. gruodžio 28 d. Jonava Jonavos rajono apylinkės teismo teisėja Lina Å afronienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Kauno apskrities VPK Jonavos rajono PK Veiklos skyriaus Ruklos grupės vyr. tyrėjos J. M. – Å . praÅ¡ymÄ dėl jos 2017 m. gruodžio 20 d. priimto nutarimo sankcionavimo.

Teismas n u s t a t ė : Jonavos rajono apylinkės teisme gautas 2017-12-20 nutarimas, kuriuo Kauno apskrities VPK Jonavos rajono PK Veiklos skyriaus Ruklos grupės vyr. tyrėja J. M. – Å ., pritaikydama ANK 34 straipsnio 5 dalį, skyrė A. R. 350 Eur baudÄ už ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatyto nusižengimo padarymÄ . PareigÅ«nė praÅ¡o šį nutarimÄ sankcionuoti.PraÅ¡ymas netenkintinas, nutarimas nesankcionuojamas.ANK 34 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad teismas ar administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka iÅ¡nagrinėjusi institucija (pareigÅ«nas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobÅ«dį, pažeidėjo kaltės formÄ ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudÄ negu Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti Å¡velnesnę administracinę nuobaudÄ ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti.

Teismas ar administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka iÅ¡nagrinėjusi institucija (pareigÅ«nas) kiekvienÄ savo sprendimÄ privalo motyvuoti. Administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka iÅ¡nagrinėjusios institucijos (pareigÅ«no) sprendimÄ sankcionuoja apylinkės teismo teisėjas.ANK 34 straipsnio 5 dalies nuostatos iÅ¡ esmės atitinka anksčiau galiojusio ATPK 301 straipsnio nuostatas. Teismų praktikoje iÅ¡aiÅ¡kinta, kad minėtas straipsnis nekeičia kodekse nustatytos administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo tvarkos, o tik suteikia atitinkamai institucijai (pareigÅ«nams) teisę įstatyme numatytais atvejais Å¡velninti nuobaudÄ arba jos neskirti (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 1999-12-28 konsultacija „Dėl ATPK 301 straipsnio taikymo“ (Administracinių teismų praktika, Nr. 1, psl. 326-327)).

Be to, toks sprendimas dar nėra galutinis, jam įsigalioti bÅ«tina apylinkės teismo teisėjo sankcija. Sankcijos negavus, toks sprendimas neįsigalioja, vadinasi, tam tikrais atvejais administracinio nusižengimo byla gali likti neiÅ¡spręsta. Todėl minėtoje konsultacijoje įtvirtinta, kad institucija (pareigÅ«nas), įgaliotas nagrinėti administracinių nusižengimų bylas, iÅ¡nagrinėjęs konkrečiÄ bylÄ , vadovaudamasis bendromis ANK taisyklėmis, priima nutarimÄ skirti teisės akto sankcijoje numatytÄ nuobaudÄ .

Manydamas, kad yra pakankamas pagrindas taikyti ANK 34 straipsnio 5 dalį, atitinkama institucija (pareigÅ«nas) tame pačiame nutarime sprendžia klausimÄ dėl paskirtos administracinės nuobaudos sumažinimo arba neskyrimo. Tokiu atveju institucija (pareigÅ«nas) priimtÄ nutarimÄ kartu su administracinio nusižengimo byla perduoda atitinkamam apylinkės teismui, praÅ¡ydamas sankcijos. Tuo tarpu apylinkės teismo teisėjas, iÅ¡tyręs administracinio nusižengimo bylÄ ir įvertinęs nutarimo motyvus, nustato jo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ .

Sutikdamas su institucijos (pareigÅ«no) sprendimu, jo motyvais, teisėjas sankcionuoja nutarimÄ . Nesutikdamas su institucijos (pareigÅ«no) sprendimu ir atsisakydamas sankcionuoti nutarimÄ , apylinkės teismo teisėjas priima nutartį, nurodydamas joje atsisakymo motyvus. Tokios nutarties priėmimas reiÅ¡kia, kad nutarimo dalis dėl administracinės nuobaudos suÅ¡velninimo ar neskyrimo neįsigalioja, todėl turi bÅ«ti vykdoma pirmoji nutarimo dalis dėl administracinės nuobaudos paskyrimo. Tais atvejais, kai buvo priimtas nutarimas tik dėl nuobaudos suÅ¡velninimo ar neskyrimo, negavus teisėjo sankcijos, toks nutarimas neįsiteisėja.

Tai reiÅ¡kia, kad administracinio nusižengimo byla liko neiÅ¡spręsta, todėl ji turi bÅ«ti grÄ Å¾inama institucijai (pareigÅ«nui) jÄ iÅ¡ naujo nagrinėti.Nagrinėjamu atveju, kaip matyti iÅ¡ teismui pateikto sankcionuoti nutarimo, Kauno apskrities VPK Jonavos rajono PK Veiklos skyriaus Ruklos grupės vyr. tyrėja J. M. – Å ., iÅ¡nagrinėjusi A. R. administracinio nusižengimo bylÄ dėl jo padaryto nusižengimo, numatyto ANK 422 straipsnio 5 dalyje, vadovaudamasi bendromis ANK taisyklėmis nepaskyrė jam administracinės nuobaudos pagal Å¡ios teisės normos – ANK 422 straipsnio 5 dalies - sankcijÄ , o iÅ¡kart, pritaikiusi ANK 34 straipsnio 5 dalies nuostatas, paskyrė Å¡velnesnę nuobaudÄ , nei numatyta sankcijoje.

Å ie duomenys liudija, jog pareigÅ«nė, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , administracinę nuobaudÄ paskyrė pažeisdama procesines įstatymo normas. Taip pat pažymėtina, kad (duomenys neskelbtini) straipsnio 5 dalyje yra nustatyta, kad ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje formÄ tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Nutarimų formos patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016-06-08 nutarimu Nr. 596 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 22 d. nutarimo Nr. 640 „Dėl administracinio teisės pažeidimo protokolo, nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, nutarimo dėl administracinio teisės pažeidimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, formų ir jų pildymo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo.

Nagrinėjamu atveju pareigÅ«nės pateiktas nutarimas apskritai neatitinka jam keliamų kitų formos reikalavimų (nenurodyta nutarimo priėmimo vieta, laikas, numeris ir t.t.). Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytÄ , teismas konstatuoja, kad teismui pateiktas sankcionuoti nutarimas yra neteisėtas ir negali bÅ«ti sankcionuotas. Pripažinus, jog nutarimas neteisėtas dėl netinkamai pritaikytų ANK normų, teismas nenagrinėja ANK 34 straipsnio 5 dalies pagrindu skirtos Å¡velnesnės nei įstatymo nustatytos nuobaudos pagrįstumo klausimo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsnio 5 dalimi, n u t a r i a : Atsisakyti sankcionuoti Kauno apskrities VPK Jonavos rajono PK Veiklos skyriaus Ruklos grupės vyr. tyrėjos J. M. – Å . 2017-12-20 nutarimÄ , priimtÄ A. R. atžvilgiu Teisėja                                                                                  Lina Å afronienė