1244cdf9-e99c-4315-950f-001c85890b72 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-595-281/2014Proceso Nr. 3-61-3-01722-2013-1Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 74. (S) SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014-01-20Vilnius             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų ArÅ«no Kaminsko, Mefodijos Povilaitienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Ernesto Spruogio, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V. R. skundÄ atsakovėms Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vidaus reikalų ministerijos, ir Vidaus reikalų ministerijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

IÅ¡nagrinėjęs bylÄ , teismasn u s t a t ė : teisme priimtas nagrinėti pareiÅ¡kėjo V. R. skundas, kuriame praÅ¡oma priteisti iÅ¡ Vidaus reikalų ministerijos 20 816,59 Lt dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ už 2010-2012 m. (b. l. 1-2, 36-38, 59).PareiÅ¡kėjas nesutinka su jam paskirtos valstybinės pareigÅ«nų ir karių pensijos dydžio sumažinimu. Remiasi Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimu, kuriame pripažinta, jog Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. nuostatos prieÅ¡tarauja Konstitucijai.

Mano, kad atsakovė nepagrįstai atsisako nagrinėti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl pensijos mokėjimo, nes terminas, per kurį pareiÅ¡kėjas galėjo kreiptis į atsakovę, nėra nustatytas.  Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas nedalyvavo. Apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ pareiÅ¡kėjui praneÅ¡ta tinkamai.  Atsakovės Lietuvos valstybė, atstovaujama Vidaus reikalų ministerijos, ir Vidaus reikalų ministerija (toliau – VRM) atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 49, 61).Nurodė, kad pareiÅ¡kėjas skundÄ galėjo paduoti per 6 mėnesius nuo pažeidimo paaiÅ¡kėjimo dienos, t. y. iki 2013-03-21, skaičiuojant nuo Konstitucinio Teismo nutarimo įsigaliojimo dienos, 2012-09-21.

PareiÅ¡kėjas šį terminÄ praleido, dėl to jo praÅ¡ymÄ atsisakytina nagrinėti. Teismo posėdyje atsakovės nedalyvavo.   Trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos atsiliepimo nepateikė ir teismo posėdyje nedalyvavo.    Skundas tenkintinas. Bylos medžiaga patvirtina, kad pareiÅ¡kėjui buvo mokama 4016,98 Lt dydžio valstybinė pareigÅ«nų ir karių pensija, tačiau ji, vadovaujantis Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 4 ir 5 str. nuostatomis, Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nuostatomis, nuo 2010-01-01 buvo mokama perskaičiuota (b. l. 4-5). 2012-02-06 Konstitucinis Teismas priėmė nutarimÄ , kuriuo prieÅ¡taraujančiomis Konstitucijai pripažintos Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo nuostatos, kuriomis dirbantiems ar tam tikru verslu užsiimantiems senatvės valstybinių pensijų gavėjams pensijos buvo sumažintos daugiau vien dėl to, kad jie dirba tam tikrÄ darbÄ ar užsiima tam tikru verslu.

Nutarimas įsigaliojo 2012-09-21. 2013-04-11 pareiÅ¡kėjas kreipėsi į VRM, praÅ¡ydamas iÅ¡mokėti susidariusiÄ valstybinės pareigÅ«nų ir karių pensijos nepriemokÄ (b. l. 17). VRM 2013-05-10 raÅ¡tu Nr. 1D-4746-(11) informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad jo praÅ¡ymas nenagrinėjamas, kadangi pareiÅ¡kėjas kreipėsi praleidęs 6 mėnesių terminÄ nuo paaiÅ¡kėjimo apie nepriemokos neteisėtumÄ dienos (b. l. 3). Nagrinėjamoje byloje kilęs ginčas dėl pareiÅ¡kėjui paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydžio ribojimo pagal Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 5 str. ir Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nuostatas teisėtumo. 1994 m. gruodžio 13 d.

PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo Nr. I-693 12 str. 1 d. nustatyta, kad pareigÅ«nams ir kariams bei jų Å¡eimos nariams valstybines pensijas skiria ir moka Vidaus reikalų ministerija <...>.1994 m. gruodžio 22 d. Valstybinių pensijų įstatymo Nr. I-730 3 str. 3 d. (2009-12-08 redakcija) buvo nustatyta, kad kiekvienos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose nustatytos valstybinės pensijos dydis bei Å¡ios pensijos dydžio ir tam pačiam asmeniui paskirtų pagal Å¡io straipsnio 1 dalį valstybinių pensijų ir valstybinių socialinio draudimo pensijų bendra suma vienam asmeniui negali virÅ¡yti užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Lietuvos statistikos departamento paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,3 dydžio.

Pensijos dydžio ribojimÄ taiko valstybinę pensijÄ mokanti institucija. 2008-09-29 ir 2012-09-01 redakcijos numatė 1,5 dydžio ribojimÄ .2009 m. gruodžio 9 d. buvo priimtas Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas (toliau – Laikinasis įstatymas), kuris, iÅ¡skyrus jo 16 str., įsigaliojo 2010 m. sausio 1 d. Pagal minėto įstatymo 1 str. 2 d. 1 p., Å¡is įstatymas taikomas ir asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ <...>.

             Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime „Dėl pensijų perskaičiavimo ir mokėjimo valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai“ konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. (2010 m. spalio 26 d. redakcija) tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieÅ¡tarauja Konstitucijos 48 str. 1 d.             Konstitucinis Teismas Å¡iame nutarime taip pat pripažino, kad Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. (2009 m. gruodžio 8 d., 2010 m. lapkričio 12 d. redakcija) tiek, kiek ji apima Å¡io įstatymo 1 str. 1 d. 1-4 p. nustatytas valstybines pensijas, prieÅ¡tarauja Konstitucijos 23, 29, 52 str., konstituciniam teisinės valstybės principui.             Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimas leidinyje „Valstybės žinios“ buvo paskelbtas 2012 m. rugsėjo 21 d.Remiantis Konstitucinio Teismo įstatymo 72 str., 107 str., Konstitucinis Teismas turi įgaliojimus pripažinti kitų valstybės valdžiÄ Ä¯gyvendinančių institucijų – Seimo, Respublikos Prezidento, Vyriausybės – teisės aktus prieÅ¡taraujančiais aukÅ¡tesnės galios teisės aktams, pirmiausiai Konstitucijai, tai reiÅ¡kia Å¡ių aktų teisinės galios panaikinimÄ bei jų paÅ¡alinimÄ visam laikui iÅ¡ Lietuvos teisės sistemos.

Tai, kad tuo metu, kai pareiÅ¡kėjui buvo mokama sumažinta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija, dar nebuvo priimtas Konstitucinio Teismo nutarimas dėl priedų ir priemokų dydžio ribojimo taikymÄ nustatančių teisės aktų pripažinimo prieÅ¡taraujančiais Konstitucijai, nepaneigia pareiÅ¡kėjo teisės į neiÅ¡mokėtos pensijos priteisimÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis adm. byloje Nr. A-575-1831/2011).Nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui buvo mokama 4016,98 Lt dydžio valstybinė pareigÅ«nų ir karių pensija; ji nuo 2010-01-01 buvo perskaičiuota (b. l. 4-5).

Atsižvelgiant į pareiÅ¡kėjo draudžiamųjų pajamų dydžius nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d., pensija Å¡iuo laikotarpiu perskaičiuota pagal Å¡io įstatymo 2 priede nurodytÄ formulę, o nuo 2010-01-01 iki 2012-09-01 taikytas 1,3 dydžio ribojimas pagal Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. Kaip minėta, buvęs 1,3 ribojimas pagal Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. ir Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. nuostatos pripažintos prieÅ¡taraujančiomis Konstitucijai.

Dėl to pareiÅ¡kėjui, taikant Å¡ias nuostatas, minėtu laikotarpiu susidarė 20 816,59 Lt nepriemoka. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013-11-07 nutartyje administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013 pabrėžė, kad jog suinteresuoti asmenys dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos į teismÄ privalo kreiptis per 3 metų procesinį terminÄ , o skundo padavimo administraciniam teismui terminas pradedamas skaičiuoti nuo Å¡io asmens sužinojimo (turėjimo sužinoti) apie skundžiamÄ veiksmÄ dienos.

IÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos vertinimu, pirmosios sumažintos valstybinės pensijos iÅ¡mokėjimo diena yra ta objektyvi aplinkybė, su kuria nagrinėjamu atveju gali bÅ«ti siejama skundo padavimo teismui termino pradžia. Nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas į teismÄ kreipėsi praleidęs 3 metų skundo padavimo terminÄ , tačiau, įvertinus pareiÅ¡kėjo praÅ¡yme dėl termino atnaujinimo nurodytas aplinkybes, 2013-12-17 nutartimi terminas buvo atnaujintas (b. l. 54-55). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2012-07-23 nutartyje adm. byloje Nr. A552-2747/2012 dėl teisėjų valstybinės pensijos nepriemokos pažymėjo, kad Å¡ios pensijos dalis iki Konstitucinio Teismo nutarimo įsigaliojimo buvo neiÅ¡mokėta ne dėl teisėjams valstybinę pensijÄ mokančios institucijos – Nacionalinės teismų administracijos – kaltės, nes „pastaroji teisėtai taikė iki 2010 m. lapkričio 16 d. galiojusias Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo normas, kurios vėliau įsigaliojusiu Konstitucinio Teismo nutarimu buvo pripažintos prieÅ¡taraujančiomis Konstitucijai“, dėl to neiÅ¡mokėta teisėjų valstybinės pensijos dalis priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybės. Atsižvelgiant į tai, nagrinėjamoje byloje teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjui laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 neiÅ¡mokėta pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalis – 20 816,59 Lt priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos VRM.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 2 p., 127 str.,                                                                                                              n u s p r e n d ė: pareiÅ¡kėjo V. R. skundÄ tenkinti.Priteisti V. R. iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vidaus reikalų ministerijos, neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 – 20 816,59 Lt (dvideÅ¡imt tÅ«kstančių aÅ¡tuonis Å¡imtus Å¡eÅ¡iolika litų penkiasdeÅ¡imt devynis centus).

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                           ArÅ«nas Kaminskas                                                                                                                                   Mefodija Povilaitienė                                                                                                                           Ernestas Spruogis