1241682e-989e-4d20-83ac-0cb01e6b59ea · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?Byla Nr. A20.-1575-1156/2021 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00354-2021-3 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. spalio 21 d. Švenčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Donata Šimkutė, sekretoriaujant Rūtai Lazauskienei, dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Robertui Nikiforovui, užsieniečiui H.

I. M. S., jo atstovui advokatui Romui JonuÅ¡kai, vertėjui M.Z., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) teikimÄ dėl sulaikymo pratęsimo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui H. I. M. S., gim. (duomenys neskelbtini) Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. sausio 22 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje Teismas n u s t a t ė :

1. Užsieniečių registracijos centro teikime nurodoma, kad 2021 m. liepos 14 d. apie 13.50 val. Å alčininkų r., (duomenys neskelbtini) kaimo prieigose netoli valstybės sienos ženklų Nr. (duomenys neskelbtini) Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Gintaro Žagunio pasienio užkardos pareigÅ«nai sulaikė septynių nelegalių migrantų grupę, kurie kirto valstybės sienÄ (tarp Baltarusijos Respublikos ir Lietuvos Respublikos valstybės sienos ženklų Nr. (duomenys neskelbtini)). 2021 m. liepos 23 d. apklaustas vienas iÅ¡ minėtos grupės narių prisistatė esantis (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis H.

I. M. S., gim. (duomenys neskelbtini) su savimi turėjo pasÄ Nr. (duomenys neskelbtini). 2021 m. liepos 23 d. apklaustas užsienietis paaiÅ¡kino, kad gyveno (duomenys neskelbtini) Respublikoje, ten vyksta karas, todėl nori gyventi (duomenys neskelbtini) Respublikoje, kur jau gyvena jo giminaičiai. 2021 m. liepos 23 d. užsienietis laikinai sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių 2021 m. liepos 25 d. sprendimu jis buvo sulaikytas iki 2021 m. spalio 22 d. Atsižvelgiant į tai, kad užsienietis atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės iÅ¡orinę sienÄ , valstybės sienÄ kirto ne viena, o bendrininkų grupėje, ketina vykti į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ (iÅ¡ jo paties žodžių), darytina iÅ¡vada, kad jis yra linkęs pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip užsieniečio pareigų bei nepaisyti teisės aktų nustatytos atvykimo/iÅ¡vykimo per valstybės sienÄ tvarkos, ir tikėtina, kad siekdamas iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldama nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje.

Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamų sprendimų dėl jo teisinės padėties nustatymo. Siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar yra galimybė jo atžvilgiu pritaikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę, užsienietis paaiÅ¡kino, kad nei lėšų pragyvenimui, nei Å¡eimyninių, socialinių ryÅ¡ių Lietuvoje neturi. Lietuvos Respublikoje užsienietis yra neteisėtai, neturi gyvenamosios vietos, lėšų pragyventi bei Å¡eimyninių, socialinių ryÅ¡ių Lietuvos Respublikoje, neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ , jos atžvilgiu pradedama iÅ¡siuntimo procedÅ«ra, todėl vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 5 dalies 2–4 ir 12 punktais praÅ¡o pratęsti sulaikymÄ Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. sausio 22 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje ir jis bus iÅ¡siųstas į kilmės Å¡alį.

2. Užsieniečių registracijos centro atstovas palaikė teikimÄ . Papildomai pažymėjo, kad užsienietis rugsėjo mėn. pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, tačiau pasikeitus jo teisiniam statusui, t. y. tapus prieglobsčio praÅ¡ytojui, nebuvo kreiptasi į teismÄ dėl sulaikymo peržiÅ«rėjimo. Prieglobsčio byloje nėra priimtas galutinis sprendimas, todėl prašė užsienietį sulaikyti vadovaujantis Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punktu bei 5 dalies 1, 6-11 punktais.

3. Užsienietis prašė jo nesulaikyti. Pabrėžė, kad jis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, niekur nebėgs, nes žino, kad pabėgimas gali apsunkti jo praÅ¡ymo dėl prieglobsčio suteikimo nagrinėjimÄ .

4. Užsieniečio atstovas prašė nesuvaržyti užsieniečio teisių ir laisvių labiau nei tai bÅ«tina, prašė taikyti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre netaikant jam jokių judėjimo apribojimų. Teismas k o n s t a t u o j a : Teikimas tenkintinas iÅ¡ dalies.

5. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

6. Užsieniečių atvykimo ir iÅ¡vykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natÅ«ralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarkÄ bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja anksčiau minėtas Ä®statymas. Å io Ä®statymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali bÅ«ti apribota, jeigu tai bÅ«tina valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio praÅ¡ytojus) judėjimo laisvės apribojimas turi bÅ«ti proporcingas Å¡ios priemonės taikymo tikslams ir turi bÅ«ti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei bÅ«tina nurodytiems tikslams pasiekti.

7. Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis H. I. M. S., gim. (duomenys neskelbtini) kartu su kitais Å¡eÅ¡iais asmenimis 2021 m. liepos 14 d. apie 13.50 val. Å alčininkų r., (duomenys neskelbtini) kaimo prieigose neteisėtai kirto valstybės sienÄ (ne per pasienio postÄ , o praėjo tarp pasienio ženklų Nr. (duomenys neskelbtini)). IÅ¡ (duomenys neskelbtini) Respublikos jis iÅ¡vyko, nes ten vyksta karas, sunkios gyvenimo sÄ lygos, jaučiasi persekiojamas dėl religijos. 8. 2021 m. liepos 23 d. 15.50 val. užsienietis buvo laikinai sulaikyta ne daugiau kaip 48 val.

Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2021 m. liepos 25 d. sprendimu užsienietis sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. spalio 22 d. motyvuojant, kad egzistuoja Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte, 2 dalyje, 5 dalies 2–4, 12 punktuose numatyti sulaikymo pagrindai, nes užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ , nori kuo greičiau vykti į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ , kur gyvena kiti artimieji, todėl egzistuoja didelė tikimybė, jog netaikant sulaikymo užsienietis, pasinaudojęs laisvu asmenų judėjimu Å engeno erdvėje, iÅ¡vyks iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, taip pažeisdamas tiek Lietuvos Respublikos, tiek kitų valstybių migracijos ir kitus įstatymus.

9. Užsieniečių registracijos centro atstovas patvirtino, kad dar 2021 m. rugsėjo 9 d. užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo, tačiau Å¡is praÅ¡ymas dar nėra iÅ¡nagrinėtas. Taigi užsieniečiui pateikus praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo, daroma iÅ¡vada, kad jis yra prieglobsčio praÅ¡ytojas Ä®statymo 2 straipsnio 20 punkto prasme. Atsitinkamai tai reiÅ¡kia, kad pasikeitus užsieniečio teisiniam statusui Užsieniečių registracijos centras turėjo kreiptis į teismÄ dėl sulaikymo peržiÅ«rėjimo, tokia centro pareiga įtvirtinta Ä®statymo 118 straipsnio 1 dalyje, tačiau tai nagrinėjamu atveju nebuvo padaryta.

10. Ä®vertinęs visumÄ aplinkybių, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad egzistuoja Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte, 5 dalies 1 punkte numatyti pagrindai jį sulaikyti. Pažymėtina, kad sulaikymo pagrindų nustatymas savaime nereiÅ¡kia, kad asmeniui turi bÅ«ti taikoma griežčiausia priemonė (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. rugpjūčio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3688-968/2021, 26 punktas), sprendžiant sulaikymo taikymo (jo pratęsimo) klausimÄ bÅ«tina įvertinti ar sulaikymas yra bÅ«tina ir proporcinga priemonė siekiant teisėtų tikslų, kurie Å¡iuo konkrečiu atveju yra iÅ¡siaiÅ¡kinti užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymo motyvus, priimti galutinį sprendimÄ prieglobsčio procedÅ«roje ir jį įvykdyti.

11. Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Atsižvelgiant į tai, kad užsieniečio asmens tapatybė nustatyta, jis bendradarbiauja su kompetentingomis institucijomis, siekiančiomis nustatyti jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes (pareigÅ«nams atidavė savo pasÄ , prisistatė, dalyvauja apklausose, atsako į jam užduodamus klausimus), kad byloje nėra duomenų, leidžiančių teigti, kad užsienietis gali kelti grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teismas pripažįsta, kad nėra tikslinga tęsti sulaikymÄ , ypač įvertinus Å¡io sprendimo 9 punkte nurodytas aplinkybes.

Teismo vertinimu, proceso tikslų, nurodytų Å¡io sprendimo 10 punkte, galima pasiekti užsieniečiui taikant alternatyviÄ sulaikymui priemonę, numatytÄ Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte, t. y. užsieniečio apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 5 dalies 1 punktu, 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 5 punktu, n u s p r e n d ž i a : teikimÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Taikyti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui H. I. M. S., gim. (duomenys neskelbtini) alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje, bet ne ilgiau kaip iki 2022 m. sausio 22 d. Sprendimas per 30 (trisdeÅ¡imt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėja, Donata Šimkutė