2016-10-26 Nr. AB-20402-3-61-3-02708-2015-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eAS-584-552/2016

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02708-2015-8

Procesinio sprendimo kategorija 59 (S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2016 m. spalio 26 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus, Ramūno Gadliausko (pranešėjas) ir Arūno Sutkevičiaus (kolegijos pirmininkas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo valstybės įmonės Šakių miškų urėdijos prašymą dėl teismo išlaidų atlyginimo nagrinėjant administracinę bylą pagal pareiškėjo valstybės įmonės Šakių miškų urėdijos skundą atsakovui Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos (tretieji suinteresuoti asmenys – Generalinė miškų urėdija prie Aplinkos ministerijos, Viešųjų pirkimų tarnyba, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija) dėl sprendimo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas valstybės įmonė (toliau – ir VĮ) Šakių miškų urėdija skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas panaikinti Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Agentūra) 2015 m. kovo 26 d. sprendimą Nr. SKP-98 (toliau – ir Sprendimas).

Agentūra 2016 m. kovo 23 d. sprendimu Nr. BRK-1450 pati panaikino teismui apskųstą Sprendimą. Po to pareiškėjas pateikė teismui pareiškimą, kuriuo atsisakė nuo skundo, prašydamas bylą nutraukti ir nurodydamas, kad jam yra žinomos skundo atsisakymo pasekmės. Pareiškėjas taip pat pateikė teismui prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo, prašydamas iš Agentūros priteisti 1 110 Eur.

Atsakovas pateikė atsiliepimą dėl pareiškėjo prašymo priteisti bylinėjimosi išlaidas. Agentūra atsiliepime nurodė, kad prašoma priteisti suma yra nepagrįstai didelė ir neatitinkanti rekomendacijose įtvirtintų maksimalių dydžių.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. balandžio 27 d. nutartimi pareiškėjo VĮ Šakių miškų urėdijos atsisakymą nuo skundo priėmė, administracinę bylą pagal pareiškėjo skundą dėl Sprendimo panaikinimo Agentūrai nutraukė. Teismas pareiškėjui išaiškino, kad, bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama. Teismas VĮ Šakių miškų urėdijos prašymą priteisti bylinėjimosi išlaidas patenkino ir priteisė pareiškėjui iš Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos 1 110 Eur bylinėjimosi išlaidų.

Atsakovas Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos atskiruoju skundu prašė pirmosios instancijos teismo nutarties dalį, kuria nuspręsta pareiškėjui priteisti bylinėjimo išlaidas, panaikinti arba pakeisti ir sumažinti pareiškėjo prašomų priteisti bylinėjimosi išlaidų sumą.

Pareiškėjas VĮ Šakių miškų urėdija atsiliepimu į atskirąjį skundą prašė atskirąjį skundą atmesti ir pirmosios instancijos teismo nutartį palikti nepakeistą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2016 m. rugpjūčio 31 d. nutartimi atsakovo atskirąjį skundą atmetė.

II. Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme gautas pareiškėjo VĮ Šakių miškų urėdijos prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo. Pareiškėjas prašo priteisti iš atsakovo 181,50 Eur bylinėjimosi išlaidų už atsiliepimo į atskirąjį skundą parengimą.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

III. Teisėjų kolegija pažymi, kad pagal 2016 m. birželio 2 d. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2399 8 straipsnio 2 dalį, administracinių bylų, pradėtų ir nebaigtų nagrinėti apeliacine instancija iki šio įstatymo įsigaliojimo, procesas apeliacinėje instancijoje vyksta iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka, todėl byla išnagrinėta, vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymu, galiojusiu iki 2016 m. liepos 1 dienos.

Lietuvos administraciniame procese vyrauja principas „pralaimėjęs moka“, kuris įtvirtintas ABTĮ 44 straipsnio 1 dalyje, nustatančioje, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą. Bylinėjimosi išlaidų atlyginimas atlieka kelias pagrindines funkcijas: pirma, padeda užtikrinti šalių teisę į teisminę gynybą, veiksmingą ir kokybišką procesą, nes priešingu atveju, žinodamos, kad net ir laimėjusios bylą negalės gauti patirtų išlaidų atlyginimo, jos vengtų administracinį procesą pasirinkti kaip vieną iš ginčo sprendimo formų, taip pat samdytis profesionalius atstovus ir pan.; antra, atlieka svarbų prevencinį vaidmenį, nes žinojimas, kad pralaimėjimo atveju šalis turės sumokėti ne tik savo, bet ir bylą laimėjusios šalies išlaidas, apsaugo nuo nepagrįstų skundų ar atsiliepimų į skundus pareiškimo ir pan.; trečia, padeda reguliuoti šalių procesinį elgesį, nes rizika apmokėti kitos šalies išlaidas advokatų pagalbai atgraso nuo nepagrįsto ir ilgo bylinėjimosi; ketvirta, kompensuoja dėl kaltos proceso šalies patirtas išlaidas (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. rugsėjo 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS143-375/2008, 2010 m. sausio 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A444-1440/2009).

Nagrinėjamu atveju Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui 2016 m. rugpjūčio 31 d. nutartimi atmetus atsakovo atskirąjį skundą, pareiškėjas įgijo teisę gauti iš atsakovo savo išlaidų parengiant atsiliepimą į atskirąjį skundą atlyginimą (ABTĮ 44 str. 3 d.).

Pareiškėjas prašo priteisti 181,50 Eur dydžio išlaidas už atsiliepimo į atsakovo atskirąjį skundą parengimą. Šį prašymą pagrindžia 2016 m. gegužės 17 d. PVM sąskaita-faktūra ADV Nr. 036 bei 2016 m. gegužės 18 d. banko lėšų pervedimo nurodymu.

Pagal Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamas paslaugas maksimalaus dydžio (toliau – ir Rekomendacijos) 8.16 punktą, maksimali priteistina suma už atsiliepimą į atskirąjį skundą yra 302,76 Eur (756,9 Eur x 0,4) (2015 metų 4 ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis buvo 756,90 Eur (atsiliepimas į atskirąjį skundą pateiktas ir už atstovo paslaugas apmokėta 2016 m. gegužės 18 d.). Kadangi pareiškėjo prašoma priteisti suma neviršija Rekomendacijų nustatyto dydžio, yra pagrįsta dokumentais ir nėra aiškiai neadekvati nagrinėjamos bylos trukmei bei sudėtingumui, ši suma priteistina pareiškėjui.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 45 straipsnio 2 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo valstybės įmonės Šakių miškų urėdijos prašymą dėl teismo išlaidų atlyginimo tenkinti.

Priteisti pareiškėjui valstybės įmonei Šakių miškų urėdijai iš atsakovo Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos 181,50 Eur (vieną šimtą aštuoniasdešimt vieną eurą penkiasdešimt centų) bylinėjimosi išlaidų už atsiliepimo į atskirąjį skundą parengimą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai

Laimutis Alechnavičius

Ramūnas Gadliauskas

Arūnas Sutkevičius