1173d527-4bf7-4eaf-bce8-dff3cebf8c2c · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI2-3491-505/2020

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00516-2020-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 7.9; 61.; 51.4; 55.1.1

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. birželio 8 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Daina Kukalienė,

sekretoriaujant Oksanai Berezovskei,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus pareiÅ¡kimÄ atsakovei J. K. dėl iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius (toliau – ir VSDFV Mažeikių skyrius) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas iÅ¡ atsakovės J. K. priteisti 1762,10 Eur permokÄ .

PareiÅ¡kime nurodė, jog nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl Vaikų iÅ¡laikymo fondo administracijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Fondo administracija) nustatytos aplinkybės, kad J. K. laiku neinformavo Fondo administracijos apie iÅ¡ vaikų tėvo A. K. gautÄ priteistÄ iÅ¡laikymÄ , todėl už laikotarpį nuo 2012 m. spalio mėn. iki 2014 m. vasario mėn. susidarė permoka.

Teigė, kad, vadovaujantis 2017 m. rugsėjo 28 d. Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-650 2 straipsnio 1 punktu ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakymo Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 punktu, nuo 2018 m. sausio 1 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir mokėjimÄ , iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų ir apskaičiuotų delspinigių iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymÄ paskirtų ir neiÅ¡mokėtų iÅ¡mokų iÅ¡mokėjimÄ , praÅ¡ymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimÄ , iÅ¡mokų apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir iÅ¡mokėjimÄ bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymÄ paskirtų ir iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų bei apskaičiuotų palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ skolininkų.

Pažymėjo, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 2 dalimi (nuo 2018 m. sausio 1 d. įstatymo nauja redakcija, 12 straipsnis), J. K. įstatymo nustatyta tvarka privalėjo raÅ¡tu praneÅ¡ti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokos mokėjimui. Atkreipė dėmesį į tai, kad, J. K. Fondo administracijai 2012 m. vasario 14 d. pateikus praÅ¡ymus Nr. D1-3500 ir Nr. D1-3495 gauti iÅ¡mokÄ iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo vaikams H. K. ir R. K., atsižvelgdamas į praÅ¡ymus bei į 2012 m. vasario 21 d. antstolio D. J. pažymÄ apie priteistų lėšų vaikui iÅ¡laikyti mokėjimÄ , 2012 m. kovo 28 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimÄ Nr. V2-3229 dėl iÅ¡mokos iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo mokėjimo H. K. ir sprendimÄ Nr. V2-3228 dėl iÅ¡mokos iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo mokėjimo R. K.. 2014 m. sausio 8 d. Fondo administracija priėmė sprendimÄ Nr. V2-273 dėl sprendimo pakeitimo ir iÅ¡mokų iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo nutraukimo, vaikui H. K. sulaukus pilnametystės.

Teigė, kad Fondo administracija, 2014 m. balandžio 2 d. gavusi J. K. praneÅ¡imÄ Nr. D1-9035 ir 2014 m. balandžio 3 d. praneÅ¡imÄ Nr. D1-9165, 2014 m. balandžio 7 d. priėmė sprendimus Nr. V2-4728 ir Nr. V2-4726 dėl sprendimo pakeitimo ir sprendimus Nr. V2-4729 ir Nr. V2-4727 dėl iÅ¡mokų iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo nutraukimo bei J. K. iÅ¡siuntė pretenzijÄ Nr. (VI-301/2012) D2-8730 dėl iÅ¡mokų iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo mokėjimo nutraukimo ir permokos grÄ Å¾inimo.

Pabrėžė, jog pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018 m. sausio 3 d. įsakymu Nr. V-5 patvirtinto Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos apraÅ¡o 68 punktÄ , jei pareiÅ¡kėjui už vaikÄ , kuriam iÅ¡moka neturėjo bÅ«ti mokama, yra nustatyta iÅ¡mokos permoka dėl pareiÅ¡kėjo kaltės, iÅ¡mokos permoka iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad fiziniai ir juridiniai asmenys, dėl kurių kaltės Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos neteisėtai iÅ¡mokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras iÅ¡mokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tÄ Å¾alÄ atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.263 straipsnis numato atsakingam asmeniui pareigÄ atlyginti padarytÄ Å¾alÄ , 6.237 straipsnio 1 dalis nustato, kad asmuo, kuris be teisinio pagrindo savo veiksmais ar kitokiu bÅ«du tyčia ar dėl neatsargumo įgijo tai, ko jis negalėjo ir neturėjo gauti, privalo visa tai grÄ Å¾inti asmeniui, kurio sÄ skaita tai buvo įgyta. PareiÅ¡kėjas prašė pareiÅ¡kimÄ patenkinti.

Atsakovė J. K. atsiliepimu į pareiÅ¡kimÄ nurodė, jog neturi jokių pretenzijų dėl pareiÅ¡kėjo pareiÅ¡kimo. Prašė skolos grÄ Å¾inimÄ iÅ¡dėstyti dalimis dvejiems metams, kadangi Å¡iuo metu gyvena ir dirba (duomenys neskelbtini), nuomojasi bÅ«stÄ , už kurį reikia mokėti nuomÄ , kitus mokesčius, taip pat dar turi negrÄ Å¾intų skolų.

Pareiškimas tenkintinas.

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjas VSDFV Mažeikių skyrius praÅ¡o iÅ¡ atsakovės J. K. priteisti Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų 1762,10 Eur permokÄ .

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“, siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo efektyvų įgyvendinimÄ , nustatyta, kad VSDFV Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir mokėjimÄ , iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų ir apskaičiuotų delspinigių iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymÄ paskirtų ir neiÅ¡mokėtų iÅ¡mokų iÅ¡mokėjimÄ , praÅ¡ymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimÄ , iÅ¡mokų apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir iÅ¡mokėjimÄ bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymÄ paskirtų ir iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų bei priskaičiuotų palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ skolininkų (1.1 punktas).

Pagal Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2018 m. sausio 1 d.) 2 straipsnio 8 dalį, Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokos – piniginės lėšos, iÅ¡mokamos iÅ¡ Fondo lėšų įgyvendinant Å¡io įstatymo nustatytÄ Lietuvos Respublikos įsipareigojimÄ Å¡io įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko iÅ¡laikymo lėšas. Vaikų iÅ¡laikymo fondas – Vaikų iÅ¡laikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iÅ¡ kurių pagal šį įstatymÄ mokamos Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokos (2 straipsnio 7 dalis). Fondo iÅ¡mokos pagal Å¡io įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui iÅ¡laikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) iÅ¡laikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis iÅ¡mokomis vienÄ kartÄ per mėnesį (3 straipsnio 1 dalis). Pagal Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iÅ¡ pareiÅ¡kėjų, kurių praÅ¡ymu buvo mokamos Fondo iÅ¡mokos, teisės aktų nustatyta tvarka iÅ¡ieÅ¡koti nepagrįstai iÅ¡mokėtas sumas, jeigu pareiÅ¡kėjai pateikė klaidingÄ informacijÄ arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų Å¡io įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimÄ .

Pagal Å¡iuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 1 straipsnio 1 dalį, Å¡iuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti Å¡io įstatymo nustatyto dydžio vaiko iÅ¡laikymÄ , kai yra Å¡iame įstatyme nustatytos sÄ lygos, vykdymas ir valstybės mokamų iÅ¡mokų, skirtų vaikams iÅ¡laikyti, administravimo pagrindai. IÅ¡mokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (2 straipsnio 1 dalis). IÅ¡mokų administratorius skiria ir moka iÅ¡mokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko iÅ¡laikymo sutartimi nustatytam vaiko iÅ¡laikymo lėšų dydžiui (6 straipsnio 1 dalis). Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjo negrÄ Å¾intos neteisėtai gautos iÅ¡mokos iÅ¡ieÅ¡komos Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo bÅ«dais.

Bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovė J. K. Fondo administracijai 2012 m. vasario 14 d. pateikė praÅ¡ymus Nr. D1-3495 ir Nr. D1-3500 gauti iÅ¡mokas iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo vaikams H. K. ir R. K.. Atsižvelgdamas į praÅ¡ymus bei į 2012 m. vasario 21 d. antstolio D. J. iÅ¡duotÄ pažymÄ Nr. K018333, Fondo administracijos direktorius 2012 m. kovo 28 d. priėmė sprendimÄ Nr. V2-3229 dėl iÅ¡mokos iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo mokėjimo H. K. ir sprendimÄ Nr. V2-3228 dėl iÅ¡mokos iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo mokėjimo R. K.. 2012 m. kovo 28 d. Fondo administracija raÅ¡tu Nr. (V1-301/2012) D2-9002 informavo J. K. apie priimtus sprendimus ir nurodė aplinkybes, apie kurias ne vėliau kaip per 3 darbo dienas privaloma raÅ¡tu informuoti Fondo administracijÄ .

2014 m. sausio 8 d. Fondo administracija priėmė sprendimÄ Nr. V2-273 dėl sprendimo pakeitimo ir iÅ¡mokų iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo nutraukimo, vaikui H. K. sulaukus pilnametystės.

Fondo administracija, 2014 m. balandžio 2 d. gavusi J. K. praneÅ¡imÄ Nr. D1-9035 ir 2014 m. balandžio 3 d. praneÅ¡imÄ Nr. D1-9165, 2014 m. balandžio 7 d. priėmė sprendimus Nr. V2-4728 ir Nr. V2-4726 dėl sprendimo pakeitimo ir sprendimus Nr. V2-4729 ir Nr. V2-4727 dėl iÅ¡mokų iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo nutraukimo. 2014 m. balandžio 7 d. J. K. buvo iÅ¡siųsta pretenzija Nr. (VI-301/2012) D2-8720 dėl iÅ¡mokų iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo mokėjimo nutraukimo ir permokos grÄ Å¾inimo. Å ia pretenzija J. K. buvo informuota apie nustatytÄ 1762,10 Eur (6083,77 Lt) vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokos permokÄ , kuriÄ buvo praÅ¡oma grÄ Å¾inti iki 2014 m. lapkričio 20 d. į Fondo administracijos sÄ skaitÄ .

Teismas pažymi, kad neįvykdžius pareigos praneÅ¡ti apie pasikeitusias aplinkybes, pareiÅ¡kėjas įgyja teisę iÅ¡ pareiÅ¡kėjų, kurių praÅ¡ymu buvo mokamos Fondo iÅ¡mokos, teisės aktų nustatyta tvarka iÅ¡ieÅ¡koti nepagrįstai iÅ¡mokėtas sumas. Apie Å¡iÄ teisę Fondo administracija informavo J. K. minėta 2014 m. balandžio 7 d. J. K. pretenzija Nr. (VI-301/2012) D2-8720.

Ä®vertinęs byloje esančiÄ medžiagÄ teismas konstatuoja, kad bylos duomenys pagrindžia faktÄ , jog J. K. neįvykdė savo pareigos praneÅ¡ti apie pasikeitusias aplinkybes, t. y. laiku neinformavo Fondo administracijos apie iÅ¡ vaikų tėvo A. K. gautÄ priteistÄ iÅ¡laikymÄ , todėl už laikotarpį nuo 2012 m. spalio mėn. iki 2014 m. vasario mėn. susidarė permoka. Atsižvelgiant į Å¡ias aplinkybes, pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės 1762,10 Eur permokÄ tenkintinas.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnyje nustatyta, kad teismo sprendimo įvykdymo atidėjimo ar išdėstymo klausimas sprendžiamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso normomis.

Pagal Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 284 straipsnio 1 dalį, teismas turi teisę dalyvaujančių byloje asmenų praÅ¡ymu ar savo iniciatyva, atsižvelgdamas į turtinę abiejų Å¡alių padėtį ar kitas aplinkybes, sprendimo įvykdymÄ atidėti ar iÅ¡dėstyti, taip pat pakeisti sprendimo vykdymo tvarkÄ .

Ä®vertinus atsakovės nurodytas aplinkybes, jog ji nuomoja bÅ«stÄ , moka mokesčius, taip pat tai, kad pareiÅ¡kėjas 2020 m. gegužės 4 d. raÅ¡tu Nr. (7.16E)DV_S-9754 neprieÅ¡taravo permokos grÄ Å¾inimo iÅ¡dėstymui 24 mėnesių laikotarpiui, vertintina, jog yra pagrindas sprendimo vykdymÄ iÅ¡dėstyti dvejų metų laikotarpiui iki 2022 m. gegužės 31 d., atsakovei kas mėnesį mokant ne mažiau kaip 73,00 Eur, iÅ¡skyrus 2022 m. gegužės mėnesį atsakovė turi sumokėti ne mažiau kaip 83,10 Eur.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus pareiÅ¡kimÄ patenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iÅ¡ atsakovės J. K. 1762,10 Eur (vieno tÅ«kstančio septynių Å¡imtų Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt dviejų eurų 10 ct) dydžio permokÄ .

Sprendimo vykdymÄ iÅ¡dėstyti ir įpareigoti J. K. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iki 2022 m. gegužės 31 d. sumokėti 1762,10 Eur skolos sumÄ tokia tvarka:

- iki 2020 m. birželio 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2020 m. liepos 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2020 m. rugpjūčio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2020 m. rugsėjo 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2020 m. spalio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2020 m. lapkričio 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2020 m. gruodžio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. sausio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. vasario 28 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. kovo 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. balandžio 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. gegužės 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. birželio 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. liepos 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. rugpjūčio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. rugsėjo 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. spalio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. lapkričio 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. gruodžio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2022 m. sausio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2022 m. vasario 28 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2022 m. kovo 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2022 m. balandžio 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2022 m. gegužės 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 83,10 Eur.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėja Daina Kukalienė