1171587d-b4f2-4f03-b117-656d7756ddee · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Civilinė byla Nr2 -2013 m. spalio 28 d.Šiauliai (S)              Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš posėdžio pirmininkės ir pranešėjos teisėjos Marytės Švažienės, kolegijos teisėjų Žano Kubecko ir Virginijaus Stankevičiaus,sekretoriaujant Daliai Semaškaitei,dalyvaujant pareiškėjui V. Č.,dalyvaujant atsakovo Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovui A. J.,viešame teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškėjo V.

Č. skundÄ dėl Å iaulių apskrities VPK sprendimo panaikinimo.Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ ,n u s t a t ė: 2013 m. birželio 26 d. Å iaulių apygardos administraciniame teisme gautas pareiÅ¡kėjo V. Č. skundas, kuriuo praÅ¡oma panaikinti Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2013 m. gegužės 28 d. sprendimÄ Nr. 40-12-IL-692 „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti ginklÄ â€œ.Skunde ir teismo posėdžio metu V. Č. nurodė, kad 2012-04-11 Å iaulių apskrities VPK VieÅ¡osios tvarkos biuro Licencijavimo poskyrio sprendimu jam buvo panaikintas Å iaulių apskrities VPK iÅ¡duotas leidimas Nr. 0000503 laikyti ginklus ir Å¡audmenis.

Sprendime panaikinti leidimÄ laikyti ginklÄ nurodyta, kad pareiÅ¡kėjas 2004-05-07 Kauno miesto apylinkės teismo nuosprendžiu buvo pripažintas kaltu pagal LR BK 290 str. Taip pat nurodoma, jog laikotarpiu nuo 2002 metų iki 2011 metų buvo trylika kartų baustas administracine tvarka, 2012-03-12 buvo priimtas nutarimas, kuriuo atsisakyta pradėti ikiteisminį tyrimÄ , kadangi nepadaryta veika, turinti nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo požymių, dėl kurios privaloma atlikti ikiteisminį tyrimÄ , pasiÅ«lant nukentėjusiajam asmeniui kreiptis privataus kaltinimo tvarka į teismÄ .

Taip pat nurodyta, kad Å iaulių apskrities VPK RadviliÅ¡kio r. PK tarnybiniu praneÅ¡imu informavo, jog pareiÅ¡kėjas ne kartÄ baustas administracine tvarka už įvairius administracinės teisės pažeidimus, vietinių gyventojų apibÅ«dinamas kaip įžūlus, su aplinkiniais konfliktuojantis ir chuliganiÅ¡kai besielgiantis. Dėl Å¡ių aplinkybių pareiÅ¡kėjui buvo panaikintas leidimas laikyti ginklus ir Å¡audmenis. PareiÅ¡kėjas atkreipė dėmesį, kad jis 2004-05-07 buvo teistas už nesunkų tyčinį nusikaltimÄ , teistumas yra iÅ¡nykęs, todėl Å¡i aplinkybė negali turėti neigiamų pasekmių neapibrėžtÄ laikÄ .

Å i aplinkybė negali bÅ«ti vertinama sprendžiant, ar policija turi duomenų apie pareiÅ¡kėjÄ , kaip keliantį grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui. Be to, po apkaltinamojo nuosprendžio 2006 metais jam buvo iÅ¡duotas leidimas ginklui. Taip pat nurodė, kad administracine tvarka paskutinius du kartus buvo baustas 2011-09-14 ir 2011-10-23, nuo paskutinio baudimo yra praėję daugiau nei metai, todėl turi bÅ«ti laikoma, kad jo atžvilgiu administracinė nuobauda nepaskirta.Nurodė, kad leidimÄ laikyti ginklÄ gavo 2006-05-25 ir juo naudojosi iki 2012-04-11, tai parodo, jog per Å¡eÅ¡is metus ginklÄ naudojo tik teisėtais bÅ«dais, tikslais, nepažeisdamas Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo nuostatų.

Atsižvelgdamas į tai praÅ¡o panaikinti Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2013 m. gegužės 28 d. sprendimÄ Nr. 40-12-IL-692 „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti ginklÄ â€œ.Atsakovas teismui pateiktame atsiliepime ir atsakovo atstovas teismo posėdžio metu nurodė, kad su pareiÅ¡kėjo skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodė, kad 2013-04-30 buvo gautas V. Č. praÅ¡ymas dėl leidimo įsigyti ilgÄ jį lygiavamzdį graižtvinį Å¡aunamÄ jį ginklÄ medžioklei.

Atliekant Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011-03-01 įsakymu Nr. V-362 (Lietuvos policijos generalinio komisaro įsakymo Nr. 5-V-172 redakcija) patvirtintų „Fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių“ 12.1 p. nurodytus patikrinimus nustatyta, kad 2012-04-11 Å iaulių apskrities VPK V. Č. panaikino leidimÄ Nr. 0000503 laikyti (neÅ¡iotis) ginklus medžioklei. Leidimas panaikintas vadovaujantis Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 17 str. 11 p. (apie kurį policija turi duomenų, kad jis kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui).Vadovaujantis Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 17 str. (teisės įsigyti ir turėti ginklus ir Å¡audmenis apribojimai) 1 d. (B ir C kategorijų ginklų, jų Å¡audmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo) 2 p. (nesantis nepriekaiÅ¡tingos reputacijos), 18 str. (nepriekaiÅ¡tingos reputacijos asmuo) 2 d. 12 p. (kuriam leidimas neÅ¡iotis, leidimas laikyti ginklÄ buvo panaikintas ar nepratęstas Å¡io straipsnio pagrindais, taip pat už kitus ginklų apyvartos pažeidimus, ir nuo to laiko nėra praėję 3 metai), V.

Č. buvo atsisakyta iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti ginklÄ medžioklei. PareiÅ¡kėjo V. Č. skundas tenkintinas.Byloje ginčas kilo dėl Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2013 m. gegužės 28 d. sprendimo Nr. 40-12-IL-692 „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti ginklÄ â€œ teisėtumo ir pagrįstumo.Teismas atkreipia dėmesį, kad pareiÅ¡kėjas skunde ir teismo posėdžio metu nurodė motyvus ir argumentus, dėl ko jis nesutinka su Å iaulių apskrities VPK 2012-04-11 sprendimu panaikinti leidimÄ laikyti ginklÄ , tačiau pažymėtina, kad Å¡is sprendimas nėra Å¡ios administracinės bylos dalykas, sprendimas yra galiojantis, nustatyta tvarka ir terminais neapskųstas, todėl teismas Å¡io sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo nenagrinės. Kaip skunde ir teismo posėdžio metu nurodė pareiÅ¡kėjas, jis praÅ¡o panaikinti Å iaulių apskrities VPK 2013 m. gegužės 28 d. sprendimÄ Nr. 40-12-IL-692.Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas 2013-04-30 Å iaulių apskrities VPK pateikė praÅ¡ymÄ Ä¯sigyti ilgÄ jį lygiavamzdį graižtvinį Å¡aunamÄ jį ginklÄ medžioklei.

IÅ¡ skundžiamo Å iaulių apskrities VPK sprendimo matyti, kad pareiÅ¡kėjui buvo atsisakyta iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti lygiavamzdį graižtvinį ginklÄ medžioklei vadovaujantis Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 17 str. 1 d. 2 p., 18 str. 2 d. 12 p., kuriuose nustatyta, kad B ir C kategorijos ginklų, jų Å¡audmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, nesantis nepriekaiÅ¡tingos reputacijos – kuriam leidimas neÅ¡iotis, leidimas laikyti ginklÄ buvo panaikintas ar nepratęstas Å¡io straipsnio pagrindais, taip pat už kitus ginklų apyvartos pažeidimus, ir nuo to laiko nėra praėję 3 metai.Visų pirma, pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.51 straipsnyje nurodyta, kad daiktus, turinčius ypatingÄ reikÅ¡mę Lietuvos Respublikos Å«kiui, visuomenės ar valstybės saugumui, arba dėl kitų priežasčių (ginklai, smarkiai veikiantys nuodai ir kt.) galima įsigyti tiktai pagal specialius leidimus.

Tokius daiktus ir leidimų jiems įsigyti iÅ¡davimo tvarkÄ nustato įstatymai. Kaip matyti iÅ¡ Lietuvos Respublikos ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) 1 straipsnio 1 dalies nuostatų, Å¡io įstatymo tikslas – reglamentuoti ginklų ir Å¡audmenų apyvartÄ ir taip užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumÄ . Ä®statymo paskirtis – nustatyti ginklų, ginklų priedėlių ir Å¡audmenų klasifikavimo į kategorijas nuostatas, ginklų, ginklų priedėlių ir Å¡audmenų apyvartos ir apyvartos kontrolės teisinius pagrindus ir subjektų, kurių veikla susijusi su ginklais ir Å¡audmenimis, teises ir pareigas (Ä®statymo 1 str. 2 d.).

Ä®statymo turinys rodo, jog įstatymų leidėjas ginklus traktuoja kaip ypatingos prigimties civilinėje apyvartoje esančius daiktus, Å¡i apyvarta, be kita ko, siekiant užtikrinti visuomenės ir valstybės saugumÄ , sveikatÄ , iÅ¡samiai reglamentuojama. Ä®statymo nuostatos (pvz., 17, 18, 30 straipsniai) rodo, kad asmenims, kurie nori įsigyti ginklus ir Å¡audmenis, jų elgesiui keliami itin aukÅ¡ti reputacijos, rÅ«pestingumo ir atidumo reikalavimai.Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui Å iaulių apskrities VPK 2012-04-11 sprendimu Nr. 40-12-IL-345 „Dėl leidimo laikyti ginklÄ panaikinimo V.

Č.“ vadovaujantis Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 17 str. 1 d. 11 p., 40 str. 1 d. 10 p., 41 str. 1 d. 2 p. buvo panaikintas Å iaulių apskrities VPK iÅ¡duotas leidimas Nr. 0000503 laikyti ginklus ir Å¡audmenis. PareiÅ¡kėjui Å¡is sprendimas buvo įteiktas 2012-04-19. PareiÅ¡kėjas sprendimo panaikinti leidimÄ laikyti ginklus ir Å¡audmenis įstatymų nustatyta tvarka neskundė, 2013-04-30 Å iaulių apskrities VPK pateikė praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti ilgÄ jį lygiavamzdį graižtvinį Å¡aunamÄ jį ginklÄ medžioklei.Å iaulių apskrities VPK 2013-05-28 sprendimu pareiÅ¡kėjui buvo atsisakyta iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti lygiavamzdį graižtvinį ginklÄ medžioklei vadovaujantis Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 17 str. 1 d. 2 p., 18 str. 2 d. 12 p.Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 17 str.

1. d. 2 p. nustatyta, kad B ir C kategorijų ginklų, jų Å¡audmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, nesantis nepriekaiÅ¡tingos reputacijos. Å iÄ nuostatÄ detalizuoja įstatymo 18 str., nustatantis, koks asmuo laikomas nepriekaiÅ¡tingos reputacijos. 18 str. 2 d. 12 p. nustatyta, kad nepriekaiÅ¡tingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, kuriam leidimas neÅ¡iotis, leidimas laikyti ginklÄ buvo panaikintas ar nepratęstas Å¡io straipsnio pagrindais, taip pat už kitus ginklų apyvartos pažeidimus, ir nuo to laiko nėra praėję 3 metai. Teismas, įvertinęs byloje esančiÄ medžiagÄ , konstatuoja, kad pareiÅ¡kėjui leidimas laikyti ginklÄ buvo panaikintas vadovaujantis Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 17 str. 1 d. 11 p., t. y. kaip asmeniui, apie kurį policija turi duomenų, kad jis kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui.

Skundžiamas sprendimas buvo priimtas vadovaujantis Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 17 str. 1 d. 2 p., 18 str. 2 d. 12 p., konstatavus, kad V. Č. nėra nepriekaiÅ¡tingos reputacijos asmuo, kadangi jam leidimas neÅ¡iotis, laikyti ginklÄ buvo panaikintas ir nuo to laiko nėra praėję 3 metai. Pažymėtina, kad Å¡iÄ Ä¯statymo nuostatÄ atsakovas galėtų taikyti tik tada, jei pareiÅ¡kėjui leidimas laikyti ginklÄ bÅ«tų buvęs panaikintas bÅ«tent Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio pagrindais arba už kitus ginklų apyvartos pažeidimus.

Kadangi leidimas laikyti ginklÄ pareiÅ¡kėjui buvo panaikintas ne Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio pagrindais, taip pat ne už kitus ginklų apyvartos pažeidimus, konstatuotina, kad atsakovas negalėjo atsisakyti iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui leidimo įsigyti ginklÄ vadovaudamasis Ä®statymo 18 str. 2 d. 12 p., t. y. netinkamai taikė Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo nuostatas. Pažymėtina, kad teismas Å¡iuo sprendimu nevertina ir nepasisako dėl to, ar priimant sprendimÄ pareiÅ¡kėjui atsisakyti iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti ginklÄ galėjo bÅ«ti kitų aplinkybių, apribojančių teisę įsigyti ir turėti ginklus ir Å¡audmenis, numatytų Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 17-18 str., kadangi tokių aplinkybių vertinimas yra atsakovo kompetencija.Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes ir anksčiau nurodytų teisės aktų nuostatas, Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2012-04-11 sprendimas Nr. 40-12-IL-345 „Dėl leidimo laikyti ginklÄ panaikinimo V.

Č.“ pripažintinas neteisėtu, todėl naikintinas.Teisėjų kolegija, remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 d. 2 p.n u s p r e n d ė :PareiÅ¡kėjo V. Č. skundÄ patenkinti.Panaikinti Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2012-04-11 sprendimÄ Nr. 40-12-IL-345 „Dėl leidimo laikyti ginklÄ panaikinimo V. Č.“.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                                     Marytė Švažienė Žanas Kubeckas Virginijus Stankevičius