112b0df7-ac2c-4de3-842d-9eb71dd6dbf4 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-2078-739/2020

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-03439-2019-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 51.4; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. vasario 3 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovei K. Å . dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės K. Å . (toliau – ir atsakovė) 75,94 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2016 m. kovo 1 d. iki 2019 m. rugsėjo 30 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir visas patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas, įskaitant 18 Eur iÅ¡laidas advokato pagalbai apmokėti. Nurodė, kad atsakovė skolos susidarymo laikotarpiu buvo nekilnojamojo turto objekto, esančio adresu (duomenys neskelbtini), savininkė. Pagal Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2014 m. rugsėjo 25 d. sprendimu Nr. T-268 ir 2017 m. liepos 27 d. sprendimu Nr. T-289 patvirtintus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus vietinės rinkliavos mokėtojai yra gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje savininkai, savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje vienas iÅ¡ gyventojų bei gyventojai, kurie yra įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ . Atsakovė yra pareiÅ¡kėjos administruojamos vietinės rinkliavos mokėtoja. Atsakovė už laikotarpį nuo 2016 m. kovo 1 d. iki 2019 m. rugsėjo 30 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 75,94 Eur vietinės rinkliavos.

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovei ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, kurio paskirtis – gyvenamoji (gyvenamųjų patalpų), esantis adresu (duomenys neskelbtini). Å iuo adresu nuo 2016 m. kovo 15 d. iki 2018 m. rugsėjo 11 d. gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusi atsakovė, o nuo 2018 m. rugsėjo 11 d. iki 2019 m. rugsėjo 30 d. gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę atsakovė ir dar vienas asmuo. PareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovė nuo 2016 m. kovo 1 d. iki 2019 m. rugsėjo 30 d. privalėjo sumokėti 75,94 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovui įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

Å iaulių miesto savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-4 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2006 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. T-452, įsigaliojusiu nuo 2007 m. sausio 1 d., ir 2014 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. T-174, įsigaliojusiu nuo 2014 m. liepos 1 d., patvirtino Å iaulių miesto savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-209, įsigaliojusiu nuo 2007 m. sausio 1 d., patvirtino Å iaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir tvarkymÄ nuostatus, kuriuos iÅ¡dėstė nauja redakcija 2014 m. rugsėjo 25 d. sprendimu Nr. T-268 (toliau – 2014 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2015 m. sausio 1 d. Taryba 2017 m. liepos 27 d. sprendimu Nr. T-289 patvirtino naujus Å iaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2017 m. Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2018 m. sausio 1 d.

Taryba 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-210 pavedė pareiÅ¡kėjai vietinės rinkliavos administravimÄ . Pagal Å iaulių miesto savivaldybės ir pareiÅ¡kėjos sudarytÄ 2006 m. lapkričio 28 d. vietinės rinkliavos administravimo sutartį Nr. SŽ-1719 administravimas apima, be kita ko, vietinės rinkliavos įmokos dydžio apskaičiavimÄ , vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Pagal 2014 m. Nuostatų 10 punktÄ vietinę rinkliavÄ administruoja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras. Pagal 2017 m. Nuostatų 4.11 papunktį ir 31 punktÄ , vietinės rinkliavos surinkimÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ organizuoja ir tvarko rinkliavos vietinės rinkliavos administratorius.

2014 m. Nuostatų 4 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, turintys komunalinių atliekų, kurių atsikrato, nori atsikratyti ar privalo atsikratyti: 4.1. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų), esančių Å iaulių mieste, savininkai ir savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, kurie moka vietinę rinkliavÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota, nurodytų savininkų, nuomininkų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. 2014 m. Nuostatų 9 punktas ir 9.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydį kiekvienam gyventojui 16 Eur per metus, t. y. po 4 Eur už ketvirtį. 2017 m. Nuostatų 5 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti nuostatų priede, savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje (toliau – įgalioti asmenys). 2017 Nuostatų 10 punktas nustatė vietinės rinkliavos mokėtojams dvinarę vietinę rinkliavÄ , susidedančiÄ iÅ¡ pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios. Pagal 2017 m. Nuostatų 12 punktÄ , pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys: 12.1. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų), esančių savivaldybės teritorijoje, savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas ar įregistruota nuosavybės teisė). 2017 m. Nuostatų 14 punktas numatė, kad kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių gali bÅ«ti paimamos komunalinės atliekos. Pagal 2017 m. Nuostatų 11 punktÄ ir priedÄ , vietinės rinkliavos dydis mokėtojų grupei „daugiabučių gyvenamųjų namų butai“ už apmokestinamÄ jį pastovųjį parametrÄ â€ždeklaruotų gyventojų skaičius“ yra 14 Eur per metus, o už tokį pat kintamÄ jį parametrÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovei ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, esantis Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje, adresu (duomenys neskelbtini), ir Å¡iuo adresu visÄ ginčo laikotarpį atsakovė buvo deklaravusi gyvenamÄ jÄ vietÄ , o dalį ginčo laikotarpio – dar vienas asmuo, todėl remiantis 2014 m. Nuostatų 4.1 ir 9.1 papunkčiais, 2017 m. Nuostatų 12.1 papunkčiu, 11 ir 14 punktais bei 1 priedu, atsakovė privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta jos gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. Atsakovė ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės 75,94 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2016 m. kovo 1 d. iki 2019 m. rugsėjo 30 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinus, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteisiamas pareiÅ¡kėjos turėtų 18 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iÅ¡ K. Å ., a. k. (duomenys neskelbtini) 75,94 Eur (septyniasdeÅ¡imt penkis eurus ir 94 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2016 m. kovo 1 d. iki 2019 m. rugsėjo 30 d., ir 18 Eur (aÅ¡tuoniolikos eurų) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ .

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalia Pranckienė