111b7ce7-1e7b-4e52-950e-dc3328ca058d · Vilniaus apygardos administracinis teismas

                                                                                   Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S) N U T A R T I S 2010 m. sausio 26 d.Vilnius Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iÅ¡ Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo JokÅ«bausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,iÅ¡nagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo praÅ¡ymÄ iÅ¡spręsti bylos pagal pareiÅ¡kėjų R.

D. ir D. D. skundÄ atsakovui Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijai, dalyvaujant trečiajam suinteresuotam asmeniui Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, dėl įsakymo dalies panaikinimo rÅ«Å¡inio teismingumo klausimÄ , n u s t a t ė : Vilniaus apskrities virÅ¡ininkas 2009 m. birželio 26 d. įsakymo Nr.2.3-11142-1011 „Dėl privataus žemės sklypo (kadastrinis Nr.(duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), Vilniaus mieste padalijimo“ 1 punktu vietoje 4600 kv. m žemės Å«kio paskirties žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Vilniaus mieste (kadastrinis Nr.(duomenys neskelbtini)) ir bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančio R.

D. ir D. D., suformavo 2 atskirus sklypus: 3360 kv. m kitos paskirties (mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos) žemės sklypÄ Nr.1 ir 1240 kv. m miÅ¡kų Å«kio žemės (apsauginių miÅ¡kų) sklypÄ Nr.2; 2 punktu patvirtino specialiÄ sias žemės naudojimo sÄ lygas ir urbanistinius - architektÅ«rinius apribojimus bei naudojimo sÄ lygas; 3.1-3.3 punktais įpareigojo žemės sklypų savininkus laikytis naudojimosi sklypais sÄ lygų ir apribojimų, įstatymų nustatyta tvarka mokėti žemės mokestį, sudaryti notariÅ¡kai patvirtintÄ sutartį dėl žemės sklypo padalijimo bei jos pagrindu sklypus Nr.1 ir Nr.2 įregistruoti nekilnojamojo turto registre; 3.4 punktu įpareigojo žemės sklypų savininkus, įregistravus žemės sklypus nekilnojamojo turto registre, priėmimo - perdavimo aktu perduoti žemės sklypÄ Nr.2 Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijai valdyti patikėjimo teise.  PareiÅ¡kėjai R.

D. ir D. D. skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismÄ ir prašė panaikinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009 m. birželio 26 d. įsakymo Nr.2.3-11142-1011 „Dėl privataus žemės sklypo (kadastrinis Nr.(duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), Vilniaus mieste padalijimo“ 3.4 punktÄ . PareiÅ¡kėjai nurodė, kad žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), Verkių seniÅ«nijoje, Vilniaus mieste, kuris ginčijamu įsakymu buvo padalintas, jie įsigijo nuosavybėn atlygintinai pagal pirkimo - pardavimo sutartį.

Atsakovas suformuotÄ sklypÄ Nr.2 laiko priskirtinu valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams sklypu, kuris turėtų iÅ¡imtine nuosavybės teise priklausyti valstybei. Tokiu atveju sklypas Nr.2 iÅ¡ pareiÅ¡kėjų galėtų bÅ«ti paimtas tik kaip žemės sklypas, reikalingas visuomenės poreikiams, laikantis įstatymų nustatytų žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rų. Tačiau atsakovas ginčijamo įsakymo 3.4 punktu pareiÅ¡kėjus įpareigojo sklypÄ Nr.2 perduoti jam valdyti patikėjimo teise paprastu priėmimo - perdavimo aktu.

Toks įpareigojimas pažeidžia pareiÅ¡kėjų nuosavybės teises (Civilinio kodekso 4.37 ir 4.39 straipsniai). Be to, Å¡iuo įpareigojimu reikalaujama sudaryti nenotarinės formos sandorį, o tai prieÅ¡tarauja Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punktui, Žemės įstatymo 30 straipsnio 1 daliai ir Civilinio kodekso 1.74 straipsnio 1 dalies 1 punktui. PareiÅ¡kėjai nurodė, kad ginčijamo įsakymo 3.4 punktu nustatytas įpareigojimas reiÅ¡kia įpareigojimÄ sudaryti sandorį, o tai prieÅ¡tarauja Civilinio kodekso 1.2 straipsnio 1 dalyje numatytam sutarties laisvės principui.

Ä®statymai nesuteikia apskrities virÅ¡ininkui kompetencijos nustatyti tokio pobÅ«džio įpareigojimus (Žemės įstatymo 32 straipsnio 3 dalis).  Vilniaus apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylÄ , kreipėsi į SpecialiÄ jÄ teisėjų kolegijÄ , praÅ¡ydamas iÅ¡spręsti bylos rÅ«Å¡inio teismingumo klausimÄ . Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodo, kad ginčas Å¡iuo atveju yra kilęs dėl daiktinių teisių į žemės sklypÄ . PareiÅ¡kėjai, paduodami skundÄ , gina savo nuosavybės teises.

Ginčas yra civilinės teisinio pobūdžio, todėl turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme. Specialioji teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a : Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.             Šioje byloje ginčijama atsakovo įsakymo dalimi nustatytas pareiškėjams įpareigojimas yra civilinio teisinio pobūdžio. Šiuo įpareigojimu yra tiesiogiai įtakojami civiliniai teisiniai santykiai ir nustatoma pareiga pareiškėjams atlikti civilinius teisinius veiksmus dėl jiems nuosavybės teise priklausančio daikto perdavimo kitam asmeniui.

PareiÅ¡kėjai, ginčydami šį įpareigojimÄ , gina savo civilines teises ir skundÄ iÅ¡ esmės grindžia civiliniais teisiniais argumentais.             Taigi aptariamas ginčas iÅ¡ esmės kyla iÅ¡ civilinių teisinių santykių, todėl turi bÅ«ti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio        1 dalis, 25 straipsnis).                           Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio        2-4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu, n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.BylÄ pagal pareiÅ¡kėjų R. D. ir D. D. skundÄ atsakovui Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijai, dalyvaujant trečiajam suinteresuotam asmeniui Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, dėl įsakymo dalies panaikinimo perduoti Vilniaus miesto pirmajam apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.Nutartis dėl teismingumo neskundžiama. Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkė Lietuvos vyriausiojo administracinio teismopirmininko pavaduotojasJanina Stripeikienė Ričardas Piličiauskas Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasČeslovas JokÅ«bauskas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys