11085aff-4d93-445a-9e4f-0fd78f82b5e4 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

? Administracinė byla Nr. A20.-1264-759/2021 Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00129-2021-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 8.5; 55.1.1 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. liepos 15 d. Ukmergė Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mų teisėja Snieguolė Bielskienė, sekretoriaujant JÅ«ratei Gritienei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovui L. V., užsieniečiui, prisistačiusiam A. S. A., užsieniečio atstovui advokatui P. V., vertėjams Z. A., U. K., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos teikimÄ dėl Irako Respublikos piliečio A. S. A. prisistačiusio užsieniečio sulaikymo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje. Teismas n u s t a t ė :

1. PareiÅ¡kėjos Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) teikime nurodė, kad 2021-07-13 apie 24.00 val. Lenkijos Respublikoje Burnički k., Vižainių sav., vietovėje, Sienos apsaugos Dubieninkų pareigÅ«nai kartu su Sienos apsaugos Rutka- Tartak pareigÅ«nais sulaikė 7 Irako Respublikos piliečius. Minėti asmenys su savimi neturėjo asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. Asmenys neteisėtai valstybės sienÄ kirto iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ VSŽ 211-212 atkarpoje.

Asmenys prisistatė I. H. H. gim. (duomenys neskelbtini), A. S. A. gim. (duomenys neskelbtini) (moteris), H. H. H. gim. (duomenys neskelbtini) (moteris), A. H. H. gim. (duomenys neskelbtini) (vyras), A. H. H. gim. (duomenys neskelbtini) (vyras), B. H. H. gim. (duomenys neskelbtini) (vyras), I. H. H. gim. (duomenys neskelbtini). Užsieniečiai buvo perduoti VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės pareigÅ«nams. AiÅ¡kinantis Irako Respublikos pilietės A. S. A, gim. (duomenys neskelbtini), teisinę padėtį, nustatyta, kad pirmÄ kartÄ ji į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021-06-29, buvo sulaikyta, kadangi į Lietuvos RespublikÄ pateko neteisėtai.

Asmuo neturėjo su savimi jokių dokumentų. Užsienietė pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ bei Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre. Å iuo metu Migracijos departamentas prie LR VRM nagrinėja užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymÄ skubos tvarka. 2. 2021-07-14 Irako Respublikos pilietė A. S. A, VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės pareigÅ«no sprendimu buvo sulaikytas iki 48 val. Užsienietė grÄ Å¾inta į VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrÄ .

Atsižvelgiant į tai, daro iÅ¡vadÄ , kad praÅ¡ymo suteikti prieglobstį pateikimas Lietuvoje nebuvo ir nėra Å¡io prieglobsčio praÅ¡ytojo tikslas.

3. A. S. A. nuolat (t.y. sulaikius pasienyje, atvykus į Užsieniečių registracijos centrÄ , atliekant pirminę prieglobsčio praÅ¡ytojo apklausÄ , supažindinimo su jos atžvilgiu priimtais sprendimais metu) buvo pažindinamas su jos teisine padėtimi, taip pat jai buvo aiÅ¡kinama, kad prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimo metu ji neturi teisės iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos. tačiau ji kartu su savo Å¡eima 2021-07-13 pasiÅ¡alino iÅ¡ Prienų rajono Jiezno paramos Å¡eimai centro ir vėliau su savo Å¡eima buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje, kai neteisėtai iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Atsižvelgiant į tai, kad A. S. A. atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirtusi Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, neteisėtai iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ , darytina iÅ¡vada, kad ji yra linkusi pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip prieglobsčio praÅ¡ytojo pareigų bei nepaisyti teisės aktų nustatytos iÅ¡vykimo iÅ¡ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro tvarkos, ir tikėtina, kad siekdama iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, ji gali vėl bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldama nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje.

Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jo teisinės padėties.

4. PareiÅ¡kėjas nurodo, kad Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas Å¡iuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams. Migracijos departamentas prie LR VRM dar nėra priėmęs sprendimo prieglobsčio byloje, nėra nustatęs prieglobsčio praÅ¡ymo motyvų. A. S. A. piktybiÅ¡kai nesilaikant Lietuvos įstatymų ir tvarkos, mano, kad Migracijos departamento sprendimo priėmimas ir vykdymas yra įmanomas tik jÄ sulaikius. Pažymi, kad visa VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teritorija nėra stebima ir saugoma, kadangi nėra nei tokio poreikio, nei galimybės (teritorija yra pakankamai didelė), judėjimo laisvę turintys užsieniečiai gali judėti visos teritorijos ribose, o sulaikyti užsieniečiai – tik saugomo ir prižiÅ«rimo sulaikytų užsieniečių bendrabučio teritorijos ribose.

Todėl tuo atveju, jeigu A. S. A. atžvilgiu bus taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, nebus tinkamai užtikrinta jos apsauga VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre ir atsižvelgus į užsieniečio dedamas pastangas bet kokiu būdu išvengti galimo jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, didelė tikimybė, jog ji pabėgs iš VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro ir nevykdys šio teismo sprendimo. 5. 2021-05-05 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas analogiškoje administracinėje byloje Nr. A-3104-575/2021 išaiškino, kad nagrinėjamu atveju nėra jokio pagrindo užsieniečiui skirti nei vienos alternatyvios sulaikymui priemonės, kadangi yra pagrindas manyti, jog užsienietis, siekdamas išvengti galimo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, gali pakartotinai bandyti išvykti ir pasislėpti, t.y. užsieniečio elgesio negalima vadinti bendrininkavimu su valdžios institucijomis prieglobsčio prašymo nagrinėjimo metu.

Ir skyrus alternatyviÄ sulaikymui priemonę, kiltų reali rizika nepasiekti tikslo – iÅ¡siaiÅ¡kinti prieglobsčio praÅ¡ymo motyvus.

6. Užsienietė A. S. A. bei jos atstovas advokatas P. V. prašo netaikyti sulaikymo. Teikimas tenkinamas.

7. Nustatyta, kad VSAT prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės pareigÅ«no 2021 m. liepos 14 d. sprendimu sulaikyta Užsieniečių registracijos centre iki 48 val. asmuo, prisistačiusi Irano Respublikos piliete A. S. A., gim. (duomenys neskelbtini). Užsieniečių registracijos centras, aiÅ¡kindamasis užsienietės teisinę padėtį nustatė, kad ji pirmÄ kartÄ Ä¯ Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021-06-29, buvo sulaikyta, kadangi į Lietuvos RespublikÄ pateko neteisėtai. Asmuo neturėjo su savimi jokių dokumentų.

Užsienietė pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ bei Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu buvo apgyvendinta VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre. Å iuo metu Migracijos departamentas prie LR VRM nagrinėja užsienietės prieglobsčio praÅ¡ymÄ skubos tvarka. Taip pat nustatyta, kad A. S. A. nuolat (t.y. sulaikius pasienyje, atvykus į Užsieniečių registracijos centrÄ , atliekant pirminę prieglobsčio praÅ¡ytojo apklausÄ , supažindinimo su jos atžvilgiu priimtais sprendimais metu) buvo pažindinama su jos teisine padėtimi, taip pat jai buvo aiÅ¡kinama, kad prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimo metu ji neturi teisės iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, tačiau ji kartu su savo Å¡eima 2021-07-13 pasiÅ¡alino iÅ¡ Prienų rajono Jiezno paramos Å¡eimai centro ir vėliau su savo Å¡eima buvo sulaikyta Lenkijos Respublikoje, kai neteisėtai iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Pažymėtina, kad A. S. A. atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirtusi Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, neteisėtai iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ , darytina iÅ¡vada, kad ji yra linkusi pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip prieglobsčio praÅ¡ytojo pareigų bei nepaisyti teisės aktų nustatytos iÅ¡vykimo iÅ¡ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro tvarkos, ir tikėtina, kad siekdama iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, ji gali vėl bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldama nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje.

Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jos teisinės padėties. Prieglobsčio praÅ¡ytojų sulaikymo teisiniai pagrindai nustatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalyje. PareiÅ¡kėja praÅ¡o sulaikyti užsienietę Å¡io straipsnio 4 dalies 1, 2 punktuose numatytais pagrindais, esant 5 dalies 7, 8, 10, 11, 12 punktuose nurodytoms aplinkybėms. Pagal Å¡ias normas, prieglobsčio praÅ¡ytojas gali bÅ«ti sulaikytas siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę ir siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 6–10 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad ji gali pasislėpti siekdama iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Užsienietės praÅ¡ymas suteikti prieglobstį Å¡iuo metu dar nagrinėjamas, nagrinėjimo metu Migracijos departamentas tikrina asmens nurodytas aplinkybes ir pateiktus įrodymus. Taip pat užsienietė, jo praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio nagrinėjimo metu turi teisę Migracijos departamentui teikti naujus įrodymus ar aplinkybes, todėl vertinama, kad užsienietės praÅ¡ymo suteikti prieglobstį motyvai nėra galutinai iÅ¡siaiÅ¡kinti. 8. 2021-05-05 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas analogiÅ¡koje administracinėje byloje Nr. A-3104-575/2021 iÅ¡aiÅ¡kino, kad nagrinėjamu atveju nėra jokio pagrindo užsieniečiui skirti nei vienos alternatyvios sulaikymui priemonės, kadangi yra pagrindas manyti, jog užsienietis, siekdamas iÅ¡vengti galimo jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, gali pakartotinai bandyti iÅ¡vykti ir pasislėpti, t. y. užsieniečio elgesio negalima vadinti bendrininkavimu su valdžios institucijomis prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimo metu.

Ir skyrus alternatyviÄ sulaikymui priemonę, kiltų reali rizika nepasiekti tikslo – iÅ¡siaiÅ¡kinti prieglobsčio praÅ¡ymo motyvus.

9. Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes sprendžiama, kad yra užsienietės sulaikymo pagrindai, numatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktuose, esant Å¡io straipsnio 5 dalies 7, 10, 11, 12 punktuose nurodytoms aplinkybėms. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktais, 5 dalies 7, 10, 11, 12 punktais, 116, 117 straipsniais, n u s p r e n d ž i a : teikimÄ patenkinti.

Sulaikyti asmenį, prisistačiusiÄ Irako Respublikos pilietę A. S. A., gim. (duomenys neskelbtini), apgyvendinant kartu su ja nepilnamečius vaikus H. H. H. gim. (duomenys neskelbtini), A. H. H. gim. (duomenys neskelbtini), A. H. H. gim. (duomenys neskelbtini), B. H. H. gim. (duomenys neskelbtini), I.H. H. gim. (duomenys neskelbtini), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. spalio 14 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje.

Sprendimas per trisdešimt dienų nuo paskelbimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėja Snieguolė Bielskienė