11079c31-15d6-40fe-94ec-e2b6617c260f · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1529-1104/2022

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00260-2022-4

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. rugpjūčio 9 d.

Ukmergė

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mų teisėjas Dmitrij Rancev, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl (duomenys neskelbtini) piliečio A. A. M. M. M., gimusio (duomenys neskelbtini), alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo.

Teismas

n u s t a t ė :

1. Teikime nurodoma, kad 2021 m. liepos 23 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Vilniaus pasienio rinktinės, AdutiÅ¡kio pasienio užkardos saugomame pasienio ruože buvo sulaikyta grupė nelegalių migrantų, tarp jų buvo (duomenys neskelbtini) pilietis A. A. M. M. M., gimęs (duomenys neskelbtini). Užsienietis pateikė (duomenys neskelbtini) piliečio pasÄ (duomenys neskelbtini), tačiau teisėto buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų neturėjo, pareiÅ¡kė norÄ praÅ¡yti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje bei pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) 5 straipsnio 6-8 dalis, buvo laikinai apgyvendintas VSAT Užsieniečių registracijos centre (toliau – URC), nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

2. Teikime taip pat nurodoma, kad 2021 m. lapkričio 19 d. (duomenys neskelbtini) pilietis A. A. M. M. M. pateikė prieglobsčio Lietuvos Respublikoje praÅ¡ymÄ . 2021 m. gruodžio 1 d. Migracijos departamentas, iÅ¡nagrinėjęs užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymÄ skubos tvarka, priėmė sprendimÄ dėl prieglobsčio nesuteikimo ir iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį. Užsienietis šį sprendimÄ pageidavo skųsti Migracijos departamento sprendimų dėl prieglobsčio komisijai, kuri 2022 m. sausio 17 d. sprendimu skundÄ atmetė. 2022 m. sausio 3 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ Nr. 22S64188, kuriuo nusprendė įleisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, bei apgyvendinti asmenį Ä®statymo 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Vėlesniu sprendimu šį sprendimÄ panaikino. 2022 m. kovo 23 d. Vilniaus apygardos administracinis teismas priėmė nutartį apeliacinį skundÄ dėl 2021 m. lapkričio 17 d. Migracijos departamento sprendimo tenkinti iÅ¡ dalies, bei priėmė nutartį pakeisti 4 punktÄ , sumažindamas draudimÄ atvykti į Lietuvos RespublikÄ iki 2 metu nuo jo iÅ¡siuntimo dienos, bei pakeitė 4punktÄ , įvesti į C.SIS II perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 2 metams nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos, likusiÄ dalį užsieniečio apeliacinio skundo atmetė kaip nepagrįstÄ .

3. Teikime nurodoma, kad 2022 m. birželio 27 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, iÅ¡nagrinėjÄ s užsieniečio skundÄ dėl 2022 m. kovo 17 d. Vilniaus apygardos administracinis teismo sprendimo, skundÄ atmetė. Migracijos departamento 2021 m. gruodžio 1 d. sprendimas įsiteisėjo. Pasikeitus užsieniečio teisinei padėčiai, URC 2022 m. gegužės 31 d. sprendimu Nr. 4T-414 (duomenys neskelbtini) pilietis A. A. M. M. M. apgyvendintas URC, nesuteikiant jam teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

4. PareiÅ¡kėjas nurodo, kad Å¡iuo metu (duomenys neskelbtini) pilietis A. A. M. M. M. yra Lietuvos Respublikoje neteisėtai, priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje nesuteikti pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Asmuo atvyko neteisėtai į Lietuvos RespublikÄ , neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , užsieniečio tapatybė ir pilietybė nustatyta, užsienietis pagal galimybes bendradarbiavo su teisėsauga nagrinėjant jo prieglobsčio praÅ¡ymÄ , nėra bandęs pasiÅ¡alinti iÅ¡ apgyvendinimo vietos ar pažeidęs apgyvendinimo vietos vidaus taisykles, asmuo nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, todėl mano, kad Migracijos departamento sprendimo vykdymas gali bÅ«ti įmanomas apgyvendinant užsienietį URC neribojant laisvo judėjimo teisės. Mano, kad buvimo Lietuvoje užtikrinimui pakaktų jo atžvilgiu taikyti Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktÄ (apgyvendinimÄ URC ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, netaikant judėjimo laisvės apribojimų).

5. Užsieniečių registracijos centras prašė teikimÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka. Nurodė, kad A. A. M. M. M. apie teikimÄ praneÅ¡ta, jis su teikimu sutinka, dalyvauti teismo posėdyje nepageidauja.

Teikimas tenkintinas.

6. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad A. A. M. M. M. į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ 2021 m. liepos 23 d. Užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ suteikti jam prieglobstį Lietuvos Respublikoje. 2021 m. gruodžio 1 d. Migracijos departamentas, iÅ¡nagrinėjęs užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymÄ , priėmė sprendimÄ dėl prieglobsčio nesuteikimo ir iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį. Migracijos departamento prie VRM sprendimų dėl prieglobsčio komisija 2022 m. sausio 17 d. sprendimu užsieniečio skundÄ atmetė. 2022 m. sausio 3 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ Nr. 22S64188, kuriuo nusprendė įleisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, bei apgyvendinti asmenį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Vėlesniu sprendimu šį sprendimÄ panaikino. 2022 m. kovo 23 d. Vilniaus apygardos administracinis teismas priėmė nutartį apeliacinį skundÄ dėl 2021 m. lapkričio 17 d. Migracijos departamento sprendimo tenkinti iÅ¡ dalies, bei priėmė nutartį pakeisti 4 punktÄ , sumažindamas draudimÄ atvykti į Lietuvos RespublikÄ iki 2 metu nuo jo iÅ¡siuntimo dienos, bei pakeitė 4punktÄ , įvesti į C.SIS II perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 2 metams nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos, likusiÄ dalį užsieniečio apeliacinio skundo atmetė kaip nepagrįstÄ . 2022 m. birželio 27 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, iÅ¡nagrinėjÄ s užsieniečio skundÄ dėl 2022 m. kovo 17 d. Vilniaus apygardos administracinis teismo sprendimo, skundÄ atmetė. Migracijos departamento 2021 m. gruodžio 1 d. sprendimas įsiteisėjo. Pasikeitus užsieniečio teisinei padėčiai, URC 2022 m. gegužės 31d. sprendimu Nr. 4T-414 (duomenys neskelbtini) pilietis A. A. M. M. M. apgyvendintas URC, nesuteikiant jam teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

7. Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtina, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Priimant sprendimÄ skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę turi bÅ«ti nustatytas jos taikymo terminas (Ä®statymo 115 straipsnio 4 dalis).

8. IÅ¡ teikimo medžiagos nustatyta, kad A. A. M. M. M. į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai kirtęs valstybės sienÄ , ne per pasienio kontrolės punktÄ , neturėdamas teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Å iuo metu užsienietis Lietuvos Respublikoje yra nelegaliai, tačiau jis nekelia grėsmės vieÅ¡ajai tvarkai ir saugumui. Užsieniečio tapatybė ir pilietybė nustatyta, užsienietis pagal galimybes bendradarbiavo su teisėsauga nagrinėjant jo prieglobsčio praÅ¡ymÄ , nėra bandęs pasiÅ¡alinti iÅ¡ apgyvendinimo vietos ar pažeidęs apgyvendinimo vietos vidaus taisykles, asmuo nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai. TeikimÄ nagrinėjantis teismas akcentuoja ir tai, kad duomenų, kad užsienietis gali kelti grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai teismui pateiktoje medžiagoje nėra, jis pakartotinai nėra pažeidęs Lietuvos Respublikos ir kitų Europos SÄ jungos valstybių narių migracinių įstatymų. Byloje nėra konkrečių duomenų, kad užsienietis darytų pažeidimus, pažeidinėtų URC vidaus taisyklės ar kitaip nesÄ Å¾iningai elgtųsi. Parenkant alternatyvios sulaikymui priemonės rūšį svarbu pažymėti ir tai, kad A. A. M. M. M. Lietuvos Respublikoje neturi gyvenamosios vietos, su Lietuvos Respublika nesaistomas Å¡eimyniniais, socialiniais ir/ar ekonominiais ryÅ¡iais, Lietuvos Respublikoje neturi oficialių lėšų, pragyvenimo Å¡altinio. Taip pat teismas įvertina ir paskutiniu metu vyraujančiÄ nuosekliÄ pačios Institucijos pozicijÄ , t. y. jog tokioje pačioje teisinėje pozicijoje esantiems asmenims praÅ¡oma taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę, netaikant judėjimo ribojimų. Aptartos aplinkybės sudaro pagrindÄ pripažinti, kad nagrinėjamu atveju yra sÄ lygos A. A. M. M. M. taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

9. Kartu bylÄ nagrinėjantis teismas pažymi, jog alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminas parenkamas įvertinus galiojantį reguliavimÄ , įtvirtintÄ 14018 straipsnio 1 dalyje, t. y. kad pareiga periodiÅ¡kai, ne rečiau kaip kartÄ per 3 mėnesius, kreiptis dėl pervarstymo, numatyta tik sulaikymo atveju.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti.

Taikyti (duomenys neskelbtini) piliečiui A. A. M. M. M., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, netaikant judėjimo laisvės apribojimu Å¡eÅ¡iems mėnesiams, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje.

SprendimÄ asmuo, kurio atžvilgiu taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, per 30 kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėjas Dmitrij Rancev