10e2bb67-6d22-4875-9573-d77318ba0f71 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-8727-394/2019 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01928-2019-8 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. lapkričio 18 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėja JarÅ«nė Sedalienė, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Kelmės rajono savivaldybės administracija praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Alfas“.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: Biudžetinė įstaiga Kelmės rajono savivaldybės administracija (toliau - pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ uždarosios akcinės bendrovės „Alfas“ (toliau – ir atsakovė) 208,21 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2015-08-01 iki 2019-05-31. PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovė nuo 2015-08-01 nemoka vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Sutartis su atsakove nėra sudaryta, kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių aktų pagrindu. Atsakovei ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė gyvenamasis namas, esantis Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje, bendrovėje laikotarpiu nuo 2015-08-01 iki 2017-06-30 dirbo įvairus kiekis darbuotojų, todėl remiantis 2013 m. Nuostatų 4 punktu, 4.7 papunkčiu, atsakovė privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo dirbančių darbuotojų skaičiaus, o nuo 2017-07-01 privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ pagal 2017 m.

MetodikÄ (pastovus vietinės rinkliavos dydis, pridedama kintama dalis). Atsakovei buvo siųsti vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai bei įspėjimai dėl skolos, tačiau atsakovė už laikotarpį nuo 2015-08-01 iki 2019-05-31 yra nesumokėjusi pareiÅ¡kėjai 208,21 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Skolos suma paskaičiuota remiantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-288, 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-183 ir 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 (2018 m. redakcija) patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais. 2013 m.

Nuostatų 2 punktas bei 2017 m. Nuostatų 4.10 p. apibrėžia, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ - tai Kelmės rajono savivaldybės tarybos sprendimu Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje nustatyta kiekvienam atliekų turėtojui privaloma įmoka, kuri mokama Nuostatuose nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjai Å¡ios vietinės rinkliavos administravimas pavestas Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141. 2013 m.

Nuostatų 4 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, 4.7. – Kelmės rajone įregistruoti juridiniai asmenys bei kitur įregistruoti juridiniai asmenys, jei jie turi Kelmės rajone padalinius, filialus ir atstovybes arba jų neturi, tačiau veikia ir Kelmės rajone. 2017 m. Nuostatų 5 p. numato, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai patvirtinti savivaldybės tarybos sprendimu, savininkams arba kitiems asmenims. 2017 m.

Metodikos 1 priede nustatyti vietinės rinkliavos dedamųjų dydžiai, taikomi juridiniams asmenims. Pagal 2013 m. Nuostatų 19 punktÄ , administratorius 4.7 – 4.9 papunkčiuose nurodytiems asmenims kiekvienÄ mėnesį apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ ir pateikia mokėjimo praneÅ¡imÄ . Nuostatų 20 punktas nurodo, kad vietinė rinkliava nustatyta tvarka mokama į administratoriaus sÄ skaitÄ už pasirinktÄ laikotarpį. Nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma įstatymų nustatyta tvarka (Nuostatų 30 p.), tokiu bÅ«du ir pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.1 straipsnį rinkliavos mokėjimas yra atsakovės prievolė, kuriÄ CK 6.59 straipsnis draudžia vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti vykdyti.

Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo su priedais nuoraÅ¡as jai įteiktas, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta vieÅ¡o paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje bÅ«du, nes įteikti registruota paÅ¡to siunta nepavyko. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkinamas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Kelmės rajono savivaldybės taryba 2007 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. liepos 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ , o 2014 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-181 patvirtino Kelmės rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles, kurios reglamentuoja atliekų tvarkymo sistemos organizavimÄ , komunalinių atliekų turėtojų ir tvarkytojų teises, pareigas ir atsakomybę, nustato atliekų turėtojo sÄ vokÄ ; pagal taisyklių 31.1. punktÄ komunalinių atliekų turėtojai privalo naudotis savivaldybės organizuojama komunalinių atliekų tvarkymo sistema. 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141 Kelmės rajono savivaldybės taryba vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimÄ nuo 2015 m. sausio 1 d. pavedė vykdyti Kelmės rajono savivaldybės administracijai.

Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006-10-26 sprendimu Nr. T-288 patvirtintais Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais, kurie pakeisti 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183 (iÅ¡dėstyti nauja redakcija). 2017 m. gegužės 25 d. Kelmės rajono savivaldybės taryba sprendimu Nr. T-183 patvirtino Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio nustatymo metodikÄ bei naujus Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kurie taikomi nuo 2017 m. liepos 1 d. 2018 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. T-218 patvirtinta nauja Nuostatų redakcija.

Pagal 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183 patvirtintų nuostatų 4.7. p., vietinės rinkliavos mokėtojai buvo ir Kelmės rajone įregistruoti juridiniai asmenys (įstaigos, organizacijos, įmonės ir kt.) bei kitur įregistruoti juridiniai asmenys, jei jie turi Kelmės rajone padalinius, filialus ir atstovybes arba jų neturi, tačiau veikia ir Kelmės rajone. 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 ir 2018 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. T-218 patvirtintų Nuostatų 5 punktas reglamentuoja, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje.

Nuostatų 12-17 punktai numato, kad taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastovios dedamosios ir kintamosios dedamosios, dedamųjų dydžiai apskaičiuojami pagal savivaldybės tvirtinamÄ metodikÄ , pastoviÄ dedamÄ jÄ moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys arba savivaldybės bÅ«sto nuomininkai, kintamÄ jÄ dedamÄ jÄ â€“ nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių nekilnojamojo turto objekto paimamos komunalinės atliekos, kintamoji dalis apskaičiuojama: naudojantis individualiais identifikuotais atliekų konteineriais – savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ kintamÄ kainÄ padauginus iÅ¡ konteinerių skaičiaus ir iÅ¡tuÅ¡tinimų skaičiaus; naudojantis kolektyviniais konteineriais – nustatytÄ nekilnojamojo turto objektų grupei vietinės rinkliavos kintamosios dedamosios dydį padauginus iÅ¡ atitinkamai nekilnojamojo turto objektų grupei nustatyto parametro.

Pagal Nuostatų 18 punktÄ , nekilnojamojo turto objektų grupėms taikomi Vietinės rinkliavos dydžiai bei apmokestinamieji parametrai tvirtinami savivaldybės tarybos sprendimu. Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Alfas“ nuo 2013-10-03 nuosavybės teise priklauso pastatai, esantys (duomenys neskelbiami), Å¡ios bendrovės buveinės adresas juridinių asmenų registre įregistruotas Jaunimo g. 48A, Kelmės m., todėl atsakovė 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183 patvirtintų Nuostatų 4.7. punkto pagrindu ir 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 (2018 m. birželio 28 d. sprendimo Nr. T-218 redakcija) patvirtintų Nuostatų 5 punkto pagrindu laikotarpiu nuo 2015-08-01 iki 2019-05-31 buvo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja, kuri privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ pagal darbuotojų skaičių ir nustatytus parametrus.

IÅ¡ pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ matyti, kad atsakovė nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė 208,21 Eur įsiskolinimas. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovei draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu, Å¡ie teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose, nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu); vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (administracinė byla Nr. A525-471/2010, administracinė byla Nr. A556-334/2014 ir kt.).

Atsižvelgdamas į Å¡ias aplinkybes, teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiÅ¡kėjos reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ atsakovės priteisimo. Teismas, vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti ir priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Alfas“ pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai Kelmės rajono savivaldybės administracija 208,21 Eur (du Å¡imtus aÅ¡tuonis Eur 21 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2015-08-01 iki 2019-05-31.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per sprendimÄ priėmusio teismo Å iaulių rÅ«mus. Teisėja JarÅ«nė Sedalienė