2016-10-12 Nr. AB-19720-3-64-3-03482-2015-1 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. TA-87-662/2016

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-03482-2015-1

Procesinio sprendimo kategorija 61.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2016 m. spalio 12 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (pranešėjas), Arūno Dirvono ir Dalios Višinskienės (kolegijos pirmininkė), teismo posėdyje rašytinio proceso ir apeliacine tvarka išnagrinėjo pareiškėjo V. K. prašymą atnaujinti apeliacinio skundo padavimo terminą ir apeliacinio skundo dėl Šiaulių apygardos administracinio teismo 2016 m. kovo 21 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo V. K. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Šiaulių tardymo izoliatoriaus, dėl neturtinės žalos atlyginimo priėmimo klausimą.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas V. K. (toliau – ir pareiškėjas) skundu kreipėsi į Šiaulių apygardos administracinį teismą, prašydamas priteisti iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Šiaulių tardymo izoliatoriaus, 10 000 Eur neturtinės žalos atlyginimo.

Šiaulių apygardos administracinis teismas 2016 m. kovo 21 d. sprendimu pareiškėjo skundą tenkino iš dalies – pripažino, kad pareiškėjo V. K. teisė į Lietuvos Respublikos teisės aktais nustatytas kalinimo sąlygas buvo pažeista, o reikalavimą dėl 10 000 Eur neturtinės žalos atlyginimo pinigais atmetė kaip nepagrįstą.

Pareiškėjas 2016 m. balandžio 5 d. Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui išsiuntė apeliacinį skundą, kuriuo nesutiko su Šiaulių apygardos administracinio teismo 2016 m. kovo 21 d. sprendimu.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2016 m. balandžio 18 d. nutartimi pareiškėjo V. K. apeliacinį skundą atsisakė priimti. Teismas nurodė, kad paskutinė diena paduoti apeliacinį skundą buvo 2016 m. balandžio 4 d., pareiškėjas šį terminą praleido, jo neprašė atnaujinti, todėl apeliacinį skundą atsisakytina priimti. Teismas išaiškino pareiškėjui, kad apelianto prašymu apeliacinio skundo terminas gali būti atnaujintas.

Pareiškėjas 2016 m. gegužės 4 d. Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui išsiuntė prašymą skundo padavimo terminą atnaujinti ir apeliacinį skundą priimti. Pareiškėjas nurodė, kad terminą praleido, nes pataisos namuose jam buvo paskirta nuobauda baudos izoliatoriuje, todėl negalėjo išsiųsti skundo.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

II. Teisėjų kolegija pažymi, kad prašymas išnagrinėtas, vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymu (toliau – ir ABTĮ), galiojusiu iki 2016 m. liepos 1 d. (2016 m. birželio 2 d. įstatymo Nr. XII-2399 8 str. 2 d.).

ABTĮ 127 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad apygardų administracinių teismų sprendimai, priimti nagrinėjant bylas pirmąja instancija, apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo sprendimo paskelbimo gali būti skundžiami Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad praleidus terminą apeliaciniam skundui paduoti, apelianto prašymu apeliacinis teismas skundo padavimo terminą gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties. Svarbiomis termino praleidimo priežastimis teismų praktikoje laikytinos tik objektyvios, nuo asmens valios nepriklausiusios aplinkybės, kurios sutrukdė jam laiku kreiptis į teismą dėl pažeistos teisės gynimo. Įstatymų nustatyta tvarka apriboti skundų padavimo terminai, inter alia, yra susiję su teisinio saugumo principo įgyvendinimu, jais siekiama užtikrinti, kad asmenys, manantys, jog jų teisės buvo pažeistos, turėtų ne tik teisę jas ginti, bet ir pareigą tai daryti per protingą ir pagrįstą laiko tarpą.

Kaip minėta, administracinių bylų nagrinėjimą reglamentuojantis įstatymas apeliacinio skundo padavimo teismui termino eigos pradžią tiesiogiai sieja su pirmosios instancijos teismo sprendimo paskelbimo momentu. ABTĮ nėra įtvirtinta galimybė pradėti skaičiuoti apeliacinio skundo padavimo teismui termino pradžią ne nuo nurodyto momento. Todėl ABTĮ 127 straipsnio 1 dalyje numatytas keturiolikos dienų terminas apeliaciniam skundui paduoti turi būti skaičiuojamas nuo teismo sprendimo paskelbimo dienos, nepriklausomai nuo to, kada jis buvo šaliai įteiktas.

Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuomonės, jog apeliacinio skundo padavimo teismui termino eiga negali būti skaičiuojama kitaip, nei nustatyta ABTĮ, net ir atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjo judėjimo laisvė apribota (žr., pvz., 2012 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS525-287/2012, 2012 m. birželio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. TA552-52/2012).

Nagrinėjamu atveju Šiaulių apygardos administracinio teismo sprendimas buvo paskelbtas 2016 m. kovo 21 d., todėl terminas šiam sprendimui apskųsti baigėsi 2016 m. balandžio 4 d. Pareiškėjas apeliacinį skundą Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui išsiuntė 2016 m. balandžio 5 d., t. y. praleidęs apeliacinio skundo padavimo terminą.

Remiantis pareiškėjo paaiškinimu, jis apeliacinio skundo laiku išsiųsti negalėjo dėl to, kad tuo metu atliko jam paskirtą bausmę baudos izoliatoriuje. Nustatyta, kad Vilniaus pataisos namų direktoriaus 2016 m. vasario 24 d. nutarimu Nr. 28163(1) pareiškėjui buvo paskirta 15 parų baudos izoliatoriuje, į kurį pareiškėjas buvo uždarytas 2016 m. kovo 7 d, o išleistas 2016 m. kovo 19 d. Nurodytos aplinkybės patvirtina, kad ginčijamas pirmosios instancijos teismo sprendimas buvo priimtas ir pareiškėjui įteiktas po to, kai pareiškėjas atlikto bausmę baudos izoliatoriuje. Teisėjų kolegijos vertinimu, pareiškėjas nenurodė jokių priežasčių, sudarančių pagrindą teigti, jog pareiškėjas objektyviai negalėjo įgyvendinti savo procesinės teisės apskųsti pirmosios instancijos teismo sprendimą per nustatytą terminą.

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija daro išvadą, kad nėra faktinio ir teisinio pagrindo tenkinti pareiškėjo prašymą atnaujinti terminą apeliaciniam skundui paduoti (ABTĮ 127 str. 2 d.). Dėl to apeliacinį skundą atsisakytina priimti (ABTĮ 134 str. 3 d. 1 p.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 127 straipsnio 2 dalimi ir 134 straipsnio 3 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo V. K. prašymo atnaujinti terminą apeliaciniam skundui dėl Šiaulių apygardos administracinio teismo 2016 m. kovo 21 d. sprendimo paduoti netenkinti.

Atsisakyti priimti pareiškėjo V. K. apeliacinį skundą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Arūnas Dirvonas

Dalia Višinskienė