104feb64-4162-4633-ae93-a16f502c5a04 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-4394-815/2014Teisminio proceso Nr. 3-61-3-07268-2013-2Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. liepos 10 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų ArÅ«no Kaminsko, Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Mildos Vainienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo J.

G. (J. G.) skundÄ atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui dėl sprendimo panaikinimo ir neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : I 1. PareiÅ¡kėjas J. G. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1–2), kurį patikslino (b. l. 25-26), praÅ¡ydamas:1.1. panaikinti Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau – ir atsakovas, ir Departamentas) 2013 m. lapkričio 7 d. sprendimÄ Nr. 7S-900 „Dėl informacijos pateikimo“ (toliau – ir sprendimas Nr. 7S-900);1.2.

įpareigoti atsakovÄ pareiÅ¡kėjo tarnybos armijoje laikotarpį po 1990 m. kovo 11 d. įskaičiuoti į tarnybos laikÄ pensijai gauti ir perskaičiuoti pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos (toliau – ir valstybinė pensija) dydį nuo 2009 m. rugpjūčio 22 d. 1.3. įpareigoti atsakovÄ iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui valstybinės pensijos įsiskolinimÄ (susidariusį dėl tarnybos armijoje laikotarpio) nuo 2009 m. rugpjūčio 22 d. iki 2012 m. gruodžio 1 d.2. PareiÅ¡kėjo skundas grindžiamas iÅ¡ esmės tokiais argumentais.2.1.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių pensijų įstatymu (toliau – ir Ä®statymas), pareiÅ¡kėjui nuo 2009 m. rugpjūčio 22 d. paskirta valstybinė pensija už tarnybÄ .2.2. Konstitucinis Teismas 2013 m. vasario 22 d. nutarime pripažino, kad Ä®statymo 16 straipsnio 3 dalies (2012 m. spalio 2 d. redakcija) 1 punktas tiek, kiek jame nustačius, kad Å¡ioje dalyje nurodytiems asmenims faktinis prievartinės karo tarnybos SSRS ginkluotosiose pajėgose, pasienio tarnyboje, vidaus reikalų ir kitose tarnybose (iÅ¡skyrus tarnybÄ naikintojų bÅ«riuose ir batalionuose) laikotarpis iki 1990 m. kovo 11 d.

įskaičiuojamas į tarnybos laikÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinei pensijai skirti, nenustatyta, kad tokios tarnybos laikotarpis po 1990 m. kovo 11 d. įskaičiuojamas į tarnybos laikÄ Å¡iai pensijai skirti asmenims, pripažintiems Lietuvos Respublikos piliečiais pagal 1989 m. lapkričio 3 d. Pilietybės įstatymo 1 straipsnio 1 punktÄ arba 1991 m. gruodžio 5 d. Pilietybės įstatymo 1 straipsnio 1 ar 2 punktÄ , taip pat 1989 m. lapkričio 3 d. Pilietybės įstatymo 1 straipsnio 2 punkte nurodytiems asmenims, kurie priėmė Lietuvos Respublikos pilietybę per 2 m. nuo Å¡io įstatymo įsigaliojimo, ir Å¡io straipsnio 3 punkte nurodytiems asmenims, kurie tapo Lietuvos Respublikos piliečiais, apsisprendę dėl Lietuvos Respublikos pilietybės iki jų paėmimo į karo tarnybÄ SSRS ginkluotosiose pajėgose, pasienio tarnyboje, vidaus reikalų ir kitose tarnybose arba tokios karo tarnybos metu, prieÅ¡tarauja Konstitucijos 29 ir 52 straipsniams, konstituciniam teisinės valstybės principui.2.3.

PareiÅ¡kėjas 2013 m. spalio 21 d. pateikė Departamentui praÅ¡ymÄ tarnybos armijoje laikotarpį po 1990 m. kovo 11 d. įskaičiuoti į tarnybos laikÄ valstybinei pensijai gauti ir perskaičiuoti valstybinės pensijos dydį, tačiau Departamentas sprendime Nr.7S-900 atsisakė tai padaryti, kol neįgyvendintas Konstitucinio Teismo nutarimas. PareiÅ¡kėjo nuomone, tai, jog Seimas netinkamai reglamentavo valstybinės pensijos mokėjimo klausimus, o vėliau, po 2013 m. vasario 22 d. Konstitucinio Teismo nutarimo priėmimo, laiku neužpildė susidariusios teisės spragos, nėra pagrindo Departamentui neįskaičiuoti tarnybos armijoje laikotarpio po 1990 m. kovo 11 d.

į tarnybos laikÄ valstybinei pensijai gauti ir perskaičiuoti valstybinės pensijos dydį. II Atsakovas Kalėjimų departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, atstovaujantis ir atsakovei Lietuvos valstybei, atsiliepimuose į pareiÅ¡kėjo skundÄ ir patikslintÄ skundÄ (b. l. 12–14; b. l. 30–32) praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ , savo pozicijÄ grindžia iÅ¡ esmės tokiais argumentais.1. Ä®statymo 16 straipsnio 3 dalies 1 punkto nuostatos, kol nustatyta tvarka nebuvo nustatyta ir pripažinta, kad prieÅ¡tarauja Konstitucijai, buvo teisėtos ir valstybės institucijos, taigi, ir Departamentas, privalėjo jomis vadovautis, apskaičiuodamas tarnybos laikotarpį.

Departamentas, apskaičiuodamas tarnybos staÅ¾Ä , vadovavosi galiojančiais teisės aktais, veikė pagal kompetencijÄ bei teisės aktuose nustatyta tvarka ir neatliko neteisėtų veiksmų. Sprendimas Nr. 7S-900 priimtas remiantis galiojančiais teisės aktais, atitinka Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje įtvirtintus reikalavimus, yra motyvuotas, teisėtas ir pagrįstas, todėl nėra pagrindo jį naikinti.2. Seimas 2013 m. gruodžio 3 d. priėmė Ä®statymo 16 straipsnio 3 dalies 1 punkto pakeitimÄ , kuris paskelbtas 2013 m. gruodžio 14 d., įsigaliojimo data – 2014 m. sausio 1 d.

Pagal šį įstatymÄ asmenims, priimtiems tarnauti vidaus reikalų, valstybės saugumo, kraÅ¡to apsaugos, prokuratÅ«ros sistemose, Specialiųjų tyrimų tarnybos, Kalėjimų departamento, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigÅ«nais ir kariais, muitinės pareigÅ«nais (muitinės sistemoje dirbti muitinės mobiliosiose grupėse ar muitinės postuose arba atlikti kriminalinę žvalgybÄ ir (arba) ikiteisminį tyrimÄ ), tarnybos laikui pensijai skirti prilyginama faktinis tarnybos kitų valstybių ginkluotosiose pajėgose, pasienio tarnyboje, vidaus reikalų ir kitose tarnybose (iÅ¡skyrus tarnybÄ naikintojų bÅ«riuose ir batalionuose) laikas iki 1990 m. kovo 11 d. ir faktinis Lietuvoje veikusių SSRS karinių komisariatų paÅ¡auktų asmenų prievartinės bÅ«tinosios karinės tarnybos SSRS ginkluotosiose pajėgose, pasienio tarnyboje, vidaus reikalų ir kitose tarnybose laikas po 1990 m. kovo 11 d.

Pažymėtina, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo paskirtos valstybinės pensijos perskaičiuojamos valstybinių pensijų gavėjų, nurodytų Įstatymo 16 straipsnio 3 dalies 1 punkte, prašymu. Perskaičiuotosios pagal naujus duomenis ir mokėtosios pensijos skirtumas mokamas už laikotarpį nuo 2013 m. vasario 28 d., bet ne daugiau kaip už 12 mėn. iki dokumentų pensijai perskaičiuoti gavimo atitinkamoje institucijoje ar įstaigoje dienos. Perskaičiuojant pensijos dydį, taikomi darbo užmokesčio dydžiai, pagal kuriuos buvo apskaičiuojama valstybinė pensija.

Departamentas, kol nebuvo įsigaliojusio įstatymo ir įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų, neturėjo teisinio pagrindo perskaičiuoti tarnybos stažo ir valstybinės pensijos dydžio. Pažymėtina, kad atsižvelgiant į nurodytÄ teisinį reguliavimÄ , pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti iÅ¡ Departamento neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį nuo 2009 m. rugpjūčio 22 d. iki 2012 m. gruodžio 1 d. yra nepagrįstas.3. PareiÅ¡kėjas 2014 m. sausio 22 d. pateikė Departamentui praÅ¡ymÄ dėl valstybinės pensijos dydžio perskaičiavimo ir pensijos dalies iÅ¡mokėjimo.

Departamentas, atsižvelgęs į Ä®statymo 16 straipsnio 3 dalies 1 punkto pakeitimÄ , 2014 m. vasario 5 d. perskaičiavo pareiÅ¡kėjo tarnybos laikÄ ir 2009 m. rugpjūčio 22 d. paskirtos valstybinės pensijos dydį: perskaičiuotos ir naujai paskirtos valstybinės pensijos dydis – (duomenys neskelbtini) Lt per mėnesį.Vadovaujantis Ä®statymo 12 straipsnio 1 dalimi, pareiÅ¡kėjui paskirtÄ valstybinę pensijÄ už laikotarpį nuo 2012 m. gruodžio 1 d. moka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – ir VSDFV) Vilniaus skyriaus 4-asis pensijų skyrius, todėl Departamentas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo iÅ¡mokėti susidariusį pensijos skirtumÄ nenagrinėjo, nes Å¡is reikalavimas iÅ¡siųstas nagrinėti VSDFV Vilniaus skyriui.

Departamentas informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad dėl pensijos dalies iÅ¡mokėjimo kreiptųsi į VSDFV, VSDFV informuota apie pensijos perskaičiavimÄ 2014 m. vasario 6 d. raÅ¡te Nr. 1S-490.Departamentas, atsižvelgęs į Ä®statyme nustatytÄ reglamentavimÄ , tinkamai perskaičiavo pareiÅ¡kėjo tarnybos laikÄ ir valstybinės pensijos dydį. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs skundo, patikslinto skundo ir atsiliepimų motyvus, įvertinęs raÅ¡ytinius bylos įrodymus, iÅ¡analizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,k o n s t a t u o j a :

1. Å ioje administracinėje byloje inter alia nustatyta: 1.1. PareiÅ¡kėjui nuo 2009 m. rugpjūčio 22 d. paskirta (duomenys neskelbtini) Lt dydžio per mėnesį pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija (Departamento 2009 m. rugsėjo 7 d. sprendimas Nr. NV-465 (b. l. 35).1.2. Departamentas, atsakydamas į pareiÅ¡kėjo 2013 m. spalio 21 d. praÅ¡ymÄ , kuriame pareiÅ¡kėjas, remdamasis Konstitucinio Teismo 2013 m. vasario 22 d. nutarimu, prašė įskaičiuoti tarnybos SSRS armijoje laikÄ Ä¯ tarnybos laikÄ valstybinei pensijai gauti ir perskaičiuoti valstybinės pensijos dydį (b. l. 4), 2013 m. lapkričio 7 d. sprendime Nr. 7S-900 „Dėl informacijos pateikimo“ nurodė, kad Å¡iuo metu pareiÅ¡kėjui tarnybos laikas valstybinei pensijai skirti ir jos dydis negali bÅ«ti perskaičiuojami, nes Konstitucinio Teismo 2013 m. vasario 22 d. nutarimo nuostatas turi įgyvendinti Seimas, priimdamas Ä®statymo pakeitimo įstatymÄ ;

Seimui priėmus šį įstatymÄ , bus perskaičiuotas suinteresuotų asmenų tarnybos laikas pensijai skirti (b. l. 5).1.3. PareiÅ¡kėjas 2014 m. sausio 22 d. pateikė praÅ¡ymÄ Departamentui į tarnybos laikÄ valstybinei pensijai skirti įskaičiuoti tarnybos SSRS armijoje po 1990 m. kovo 11 d. laikotarpį, perskaičiuoti valstybinės pensijos dydį ir iÅ¡mokėti susidariusį valstybinės pensijos skirtumÄ (b. l. 38).1.4. Departamentas, vadovaudamasis Ä®statymo 16 straipsnio pakeitimo įstatymu (Žin., 2013, Nr. 128-6522), 2014 m. vasario 5 d. sprendime Nr. NV-82 „Dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už tarnybÄ skyrimo perskaičiavimo“ perskaičiavo pareiÅ¡kėjo valstybinę pensijÄ ir nustatė, kad ji sudaro 541,12 Lt per mėnesį (b. l. 34).

Pareiškėjas apie perskaičiuotos valstybinės pensijos dydį informuotas Departamento 2014 m. vasario 10 d. rašte Nr. 7S-85 „Dėl paskirtos pensijos perskaičiavimo“, nurodant, kad Departamentas prašymo dėl susidariusio valstybinės pensijos skirtumo išmokėjimo nenagrinėja, šis prašymas išsiųstas nagrinėti VSDFV Vilniaus skyriui (b. l. 36).

2. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo panaikinti Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013 m. lapkričio 7 d. sprendimÄ Nr. 7S-900 „Dėl informacijos pateikimo“ ir įpareigoti atsakovÄ pareiÅ¡kėjo tarnybos armijoje laikotarpį po 1990 m. kovo 11 d. įskaičiuoti į tarnybos laikÄ pensijai gauti ir perskaičiuoti pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydį nuo 2009 m. rugpjūčio 22 d. tenkinti nebėra jokio teisinio pagrindo, nes Departamentas, vadovaudamasis Ä®statymo 16 straipsnio pakeitimo įstatymu (Žin., 2013, Nr. 128-6522), 2014 m. vasario 5 d. sprendime Nr. NV-82 „Dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už tarnybÄ skyrimo perskaičiavimo“ perskaičiavo pareiÅ¡kėjo valstybinę pensijÄ ir nustatė, kad ji sudaro 541,12 Lt per mėnesį (b. l. 34).

Taigi, Å¡i skundo dalis atmestina kaip nepagrįsta.3. PareiÅ¡kėjas taip pat praÅ¡o teismÄ Ä¯pareigoti atsakovÄ iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui valstybinės pensijos įsiskolinimÄ (susidariusį dėl tarnybos armijoje laikotarpio) nuo 2009 m. rugpjūčio 22 d. iki 2012 m. gruodžio 1 d., tačiau Å¡ios skundo dalies visiÅ¡kai nepagrindė, be to, atsakovas 2014 m. vasario 10 d. raÅ¡te Nr. 7S-85 „Dėl paskirtos pensijos perskaičiavimo“ (b. l.

36) informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad Departamentas praÅ¡ymo dėl susidariusio valstybinės pensijos skirtumo iÅ¡mokėjimo nenagrinėja, Å¡is praÅ¡ymas iÅ¡siųstas nagrinėti VSDFV Vilniaus skyriui. Atsižvelgiant į Å¡iuos argumentus konstatuotina, kad ir Å¡i pareiÅ¡kėjo skundo dalis atmestina kaip nepagrįsta. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjo J. G. (J. G.) skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                                       ArÅ«nas Kaminskas                                                                                                                                     Ernestas Spruogis                                                                                                                                     Milda Vainienė