0e353f37-4e56-48dd-850a-58e97ccf2ed1 · Vilniaus miesto 2 apylinkÄs teismas
Legislator summary
AI generatedSkundo nagrinÄjimo administracinÄ byla Nr. II-144-784/2012Proceso Nr. 4-01-3-02852-2012-0Procesinio sprendimo kategorija 79.1(S)VILNIAUS MIESTO 2 APYLINKÄS TEISMASN U T A R T I S 2012 m. rugpjÅ«Äio 22 d.Vilnius Vilniaus miesto 2 apylinkÄs teismo teisÄjas Gediminas Viederis, sekretoriaujant V. J., dalyvaujant asmeniui, dÄl kurio priimtas nutarimas administracinio teisÄs pažeidimo byloje G. V., Viešųjų pirkimų tarnybos atstovei R. R., vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjÄs asmens, dÄl kurio priimtas nutarimas administracinio teisÄs pažeidimo byloje, G.
Legislator headnote
AI generated0e353f37-4e56-48dd-850a-58e97ccf2ed1 · Vilniaus miesto 2 apylinkÄs teismas: Automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos nevykdÄ viešųjų pirkimų techniniams (darbo) projektams įsigyti. Pagal Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo praktikÄ , atskirų objektų sujungimas į vienÄ turi bÅ«ti pagrįstas svarbiomis priežastimis ir turi atitikti varžymo tikslingumo ir pagrįstumo kriterijus. Å ių pirkimų atveju perkanÄioji organizacija neturÄjo svarbių priežasÄių sujungti 8 atskirus pirkimo objektus, parengtus pagal atskirus savarankiÅ¡kus techninius (darbo) projektus, kai bet kuris objektas nÄra kito objekto tÄsinys, o kiekvienas objektas savarankiÅ¡kai atlieka ekonominÄ ir techninÄ funkcijÄ .
Full text
Skundo nagrinÄjimo administracinÄ byla Nr. II-144-784/2012Proceso Nr. 4-01-3-02852-2012-0Procesinio sprendimo kategorija 79.1(S)VILNIAUS MIESTO 2 APYLINKÄS TEISMASN U T A R T I S 2012 m. rugpjÅ«Äio 22 d.Vilnius Vilniaus miesto 2 apylinkÄs teismo teisÄjas Gediminas Viederis, sekretoriaujant V. J., dalyvaujant asmeniui, dÄl kurio priimtas nutarimas administracinio teisÄs pažeidimo byloje G. V., Viešųjų pirkimų tarnybos atstovei R. R., vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjÄs asmens, dÄl kurio priimtas nutarimas administracinio teisÄs pažeidimo byloje, G.
V., asmens kodas (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos pilietÄs, gyv. Ozo g. 11-13, Vilniuje, skundÄ , n u s t a t Ä : Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus pavaduotoja S. V. 2012 m. birželio 1 d. priÄmÄ nutarimÄ administracinio teisÄs pažeidimo byloje Nr. 2P/60-60, kuriuo G. V. pripažino kalta padarius administracinį teisÄs pažeidimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių teisÄs pažeidimų kodekso (toliau â ATPK) 1713 straipsnio 1 dalyje ir paskyrÄ 700 Lt baudÄ .Nutarime konstatuota, kad Lietuvos automobilių kelių direkcijai prie Susisiekimo ministerijos (juridinio asmens kodas 188710638, buveinÄs adresas J.
BasanaviÄiaus g. 36/2, LT-03109, Vilnius) (toliau â ir PerkanÄioji organizacija, Kelių direkcija) 2010-2011 metais organizuojant ir vykdant mažos vertÄs vieÅ¡uosius pirkimus âApsauginių atitvarų įrengimo valstybinÄs reikÅ¡mÄs magistraliniame kelyje A2 Vilnius-PanevÄžysâ (8 vieÅ¡ieji pirkimai) (toliau-Pirkimai) buvo pažeistos Viešųjų pirkimų įstatymo (toliau â Ä®statymo) 9 straipsnio 2 ir 4 dalių nuostatos, neužtikrintas Ä®statymo 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas skaidrumo principas ir Numatomo vieÅ¡ojo pirkimo vertÄs skaiÄiavimo metodikos, patvirtintos Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2003 m. vasario 26 d.
įsakymu Nr. 1S-26 (Žin., 2003, Nr. 22-949; 2006, Nr. 12-454; 2008, Nr. 103-3961) (toliau â Metodika), 23 ir 24 punktų nuostatos (2011-12-16 viešųjų pirkimų vykdymo tvarkos patikrinimo ataskaita Nr. 2S-15).PerkanÄiosios organizacijos VieÅ¡ojo pirkimo komisija (toliau â Komisija), kurios nare buvo G. V., 2011-03-16 vykdÄ:âApsauginių atitvarų įrengimas valstybinÄs reikÅ¡mÄs magistralinio kelio A2 Vilnius PanevÄžys ruože nuo 20,848 iki 24,020 km skiriamosios juostos deÅ¡inÄje pusÄje dÄl neleistinų pervažų apribojimo (2011-03-16 Komisijos posÄdžio protokolas Nr. MVA-64);âApsauginių atitvarų įrengimas valstybinÄs reikÅ¡mÄs magistralinio kelio A2 Vilnius-PanevÄžys ruože nuo 25,660 iki 28,836 km skiriamosios juostos deÅ¡inÄje pusÄje dÄl neleistinų pervažų apribojimoâ (2011-03-16 Komisijos posÄdžio protokolas Nr. MVA-63);âApsauginių atitvarų įrengimas valstybinÄs reikÅ¡mÄs magistralinio kelio A2 Vilnius-PanevÄžys ruože nuo 58,372 iki 61,500 km skiriamosios juostos deÅ¡inÄje pusÄje dÄl neleistinų pervažų apribojimoâ (2011-03-16 Komisijos posÄdžio protokolas Nr. MVA-62); 2011-04-29 vykdÄ:âApsauginių atitvarų įrengimas skiriamojoje juostoje valstybinÄs reikÅ¡mÄs magistralinio kelio A2 Vilnius-PanevÄžys ruože nuo 16,300 iki 25,192 km deÅ¡inÄje pusÄje dÄl neleistinų pervažų apribojimoâ (2011-04-29 Komisijos posÄdžio protokolas Nr. MVA-113);âApsauginių atitvarų įrengimas skiriamojoje juostoje valstybinÄs reikÅ¡mÄs magistralinio kelio A2 Vilnius-PanevÄžys ruože nuo 46,220 iki 49,396 km deÅ¡inÄje pusÄje dÄl neleistinų pervažų apribojimoâ (2011-04-29 Komisijos posÄdžio protokolas Nr. MVA 114);âApsauginių atitvarų įrengimas skiriamojoje juostoje valstybinÄs reikÅ¡mÄs magistralinio kelio A2 Vilnius-PanevÄžys ruože nuo 61,488 iki 64,480 km deÅ¡inÄje pusÄje dÄl neleistinų pervažų apribojimoâ (2011-04-29 Komisijos posÄdžio protokolas Nr. MVA-115);2011-06-10 vykdÄ:âApsauginių atitvarų įrengimas skiriamojoje juostoje valstybinÄs reikÅ¡mÄs magistralinio kelio A2 Vilnius-PanevÄžys ruožuose nuo 24,008 iki 24,892 km, nuo 35,468 iki 36,576 km, nuo 38,812 iki 39,916 kmâ (2011-06-10 Komisijos posÄdžio protokolas Nr. MVA-138);âApsauginių atitvarų įrengimas skiriamojoje juostoje dÄl neleistinų pervažų apribojimo valstybinÄs reikÅ¡mÄs magistralinio kelio A2 Vilnius-PanevÄžys ruožuose nuo 11,07 iki 11,91 km, nuo 15,498 iki 16,194 km, nuo 19,566 iki 20,642 kmâ (2011-06-10 Komisijos posÄdžio protokolas Nr. MVA-139).Nutarime nurodoma, kad visų 8 Pirkimų objektai yra identiÅ¡ki.
Kiekvieno magistralinio kelio A2 Vilnius-PanevÄžys ruožo (maždaug po 3 km) darbams buvo parengti atskiri projektai. MinÄtų viešųjų pirkimų metu sudarytos vieÅ¡ojo pirkimo-pardavimo sutartys, kurių vertÄs apie 570 000-600 000 Lt su PVM (artimos 500 000 Lt be PVM, maksimaliai ribai, iki kurios darbų vieÅ¡asis pirkimas laikomas mažos vertÄs). IÅ¡ viso: 4 537 354,9 Lt su PVM.Nutarime konstatuota, kad Komisija, kurios nare buvo G. V., suskaidžiusi to paties objekto atliekamus darbus į atskirus vieÅ¡uosius pirkimus, pažeidÄ Ä®statymo 9 straipsnio 2 dalies nuostatas, kad âperkanÄioji organizacija neturi teisÄs skaidyti pirkimo, jeigu taip galÄtų bÅ«ti iÅ¡vengta Å¡io įstatymo nustatytos pirkimų tvarkosâ, 9 straipsnio 4 dalies nuostatas, kad ânumatomo prekių, paslaugų ar darbų pirkimo vertÄ apskaiÄiuojama pagal Viešųjų pirkimų tarnybos patvirtintÄ pirkimo vertÄs apskaiÄiavimo metodikÄ â ir neužtikrino Metodikos 2 punktų nuostatų (âdarbų pirkimo vertÄ yra visų dÄl to paties objekto sudaromų darbų pirkimo sutarÄių, nesvarbu per kokį laikotarpį jos bus sudaromos (pavyzdžiui, darbai vykdomi etapais), verÄių suma) ir Metodikos 24 punkto nuostatų (objektu yra statinys su inžineriniais tinklais, dÄl kurio statybos, remonto, rekonstrukcijos ar nugriovimo yra parengtas ir patvirtintas projektas.
Jeigu projektas nÄra parengtas dÄl to, kad planuojama kartu su darbų pirkimu įsigyti ir projektavimo paslaugas, objektu laikomas statinys su inžineriniais tinklais, kuriam perkamos projektavimo paslaugos ir atliekami darbai. Draudžiama projektavimÄ skaidyti į atskirus projektus, jeigu tuo dirbtinai siekiama sumažinti pirkimų vertes ir tuo iÅ¡vengti atitinkamų Viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimų taikymo darbų pirkimui. Jeigu dÄl to paties statinio su inžineriniais tinklais rengiami keli projektai, kurių įgyvendinimo laikas panaÅ¡us, skaiÄiuojant darbų pirkimo vertÄ reikia sudÄti Å¡ių kelių projektų įgyvendinimui numatomų sudaryti darbų pirkimo sutarÄių vertes.
Jeigu projekto pagal įstatymÄ rengti nereikia, objektu yra statinys su inžineriniais tinklais, kurio statybai, remontui, rekonstrukcijai ar nugriovimui numatytas finansavimas (įvertinamas ir keliems metams numatytas finansavimas) laikymosi. Komisija, kurios nare buvo G. V., neužtikrino Ä®statymo 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtino skaidrumo principo laikymosi, nes vieÅ¡ai nepaskelbÄ apie vieÅ¡uosius pirkimus ir nesudarÄ galimybÄs visiems norintiems tiekÄjams dalyvauti vieÅ¡uosiuose pirkimuose ir pateikti pasiÅ«lymus.
Skunde G. V. praÅ¡o Viešųjų pirkimų tarnybos 2012 m. gegužÄs 17 d. administracinio teisÄs pažeidimo protokolÄ Nr. 1P-60 ir 2012 m. birželio 1 d. nutarimÄ Nr. 2P/60-60 panaikinti ir bylÄ nutraukti.Skunde G. V. nurodo, kad ji nepažeidÄ Ä®statymo 9 straipsnio 2 dalies nuostatų, nes Viešųjų pirkimų komisija vykdÄ 8 apsauginių atitvarų įrengimo pirkimus pagal valstybÄs įmonÄs âAutomagistralÄâ parengtus 8 savarankiÅ¡kus techninius (darbo) projektus. Å ie techniniai projektai parengti valstybinÄs reikÅ¡mÄs magistralinį keliÄ A2 Vilnius-PanevÄžys patikÄjimo teise valdanÄios ir naudojanÄios įmonÄs âAutomagistralÄâ iniciatyva.
Automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos nevykdÄ viešųjų pirkimų techniniams (darbo) projektams įsigyti. Pagal Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo praktikÄ , atskirų objektų sujungimas į vienÄ turi bÅ«ti pagrįstas svarbiomis priežastimis ir turi atitikti varžymo tikslingumo ir pagrįstumo kriterijus. Å ių pirkimų atveju perkanÄioji organizacija neturÄjo svarbių priežasÄių sujungti 8 atskirus pirkimo objektus, parengtus pagal atskirus savarankiÅ¡kus techninius (darbo) projektus, kai bet kuris objektas nÄra kito objekto tÄsinys, o kiekvienas objektas savarankiÅ¡kai atlieka ekonominÄ ir techninÄ funkcijÄ .
Tokios pozicijos laikosi ir ValstybÄs kontrolÄ (2009 m. gruodžio 23 d. ataskaita Nr. VA-P2-20-11-26).Skunde pažymima, kad G. V. nepažeidÄ ir įstatymo 9 straipsnio 4 dalies nuostatų, nes pirkimų vertÄs buvo apskaiÄiuotos vadovaujantis Numatomo vieÅ¡ojo pirkimo vertÄs skaiÄiavimo metodikos, patvirtintos Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2003 m. vasario 26 d. įsakymu Nr. 1S-26, 29 punktu, kuriame nustatyta, kad âskirtingose vietose, tuo pat metu ir pagal savarankiÅ¡kus projektus vykdomi darbai gali bÅ«ti savarankiÅ¡kais objektais, pavyzdžiui, tiesiant ilgÄ kelio atkarpÄ , taisant kelius skirtingose vietose, jeigu jie gali savarankiÅ¡kai atlikti ekonominÄ ar techninÄ funkcijÄ .
Tokiu atveju kiekvieno savarankiÅ¡ko projekto vertÄ ir yra pirkimo vertÄâ.Skunde akcentuojama, kad nagrinÄjamu atveju nepažeisti ir Numatomo pirkimo vertÄs skaiÄiavimo metodikos 23 bei 24 punktų reikalavimai bei užtikrintas Ä®statymo 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas skaidrumo principas. Metodikos 24 punkte nurodoma, kad objektu laikomas statinys su inžineriniais tinklais (inžinerinių tinklų sÄ voka apibrÄžta Statybos įstatymo 2 straipsnio 10 dalyje). TaÄiau apsauginiai kelio atitvarai yra ne statinys su inžineriniais tinklais, o tik statinyje esanti techninÄ eismo reguliavimo priemonÄ (sutinkamai su Kelių įstatymo 2 straipsnio 17 dalies nuostatomis).
TodÄl pirkimų verÄių apskaiÄiavimas netaikant Metodikos 24 punkto ir taikant Metodikos 29 punktÄ yra teisingas. Pirkimai buvo vykdomi vadovaujantis Metodikos 29 punkto nuostatomis ir nesumuojant jų vertÄs, todÄl pirkimai buvo mažos vertÄs. Kadangi perkanÄioji organizacija žinojo tiekÄjus, kurie vykdo su pirkimo objektu susijusiÄ veiklÄ , apie pirkimÄ nebuvo skelbiama Viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka. Pirkimai buvo vykdomi vadovaujantis Ä®statymo 92 straipsnio 4 dalies ir Automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos supaprastintųjų viešųjų pirkimų 47.4 punkto reikalavimais.
TodÄl apeliantÄs nuomone, nÄra teisinio pagrindo pripažinti, kad vykdant pirkimus buvo neužtikrintas Ä®statymo 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas skaidrumo principas.G. V. nuomone, ji negalÄjo bÅ«ti nubausta pagal ATPK 1713 straipsnio 1 dalį ir dÄl to, kad inkriminuojamo pažeidimo padarymo metu galiojusi Å¡io straipsnio redakcija nenumatÄ administracinÄs atsakomybÄs už Viešųjų pirkimų įstatymÄ Ä¯gyvendinamųjų teisÄs aktų pažeidimÄ . AdministracinÄn atsakomybÄn ji negalÄjo bÅ«ti taikoma ir dÄl skundžiamo nutarimo priÄmimo metu suÄjusios ATPK 35 straipsnio 1 dalyje numatytos patraukimo administracinÄn atsakomybÄn senaties bei dÄl to, kad ji, kaip Komisijos narÄ, nebuvo atsakinga už pirkimo bÅ«do parinkimÄ ir neturÄjo teisÄs jo skaidyti (ar neskaidyti) į atskiras dalis arba sujungti.
G. V. niekada nebalsavo ir nepriÄmÄ sprendimo dÄl pirkimų skaidymo į atskiras dalis bei neparinko pirkimo bÅ«do. Atsiliepimu Viešųjų pirkimų tarnybos direktorius praÅ¡o G. V. skundÄ atmesti ir palikti galioti 2012 m. birželio 1 d. nutarimÄ administracinio teisÄs pažeidimo byloje Nr. 2P/60-60 nepakeistÄ .Skundas netenkintinas.Teismo posÄdyje asmuo, dÄl kurio priimtas nutarimas administracinio teisÄs pažeidimo byloje, G. V. palaikÄ apeliaciniame skunde iÅ¡dÄstytus argumentus ir papildomai paaiÅ¡kino, kad administracinÄn atsakomybÄn pagal ATPK 1713 straipsnio 1 dalį ji negalÄjo bÅ«ti patraukta ir dÄl to, kad asmeniÅ¡kai neturÄjo galimybių įtakoti vieÅ¡ojo pirkimo tvarkos, šį pirkimÄ iniciavo ir projektus parengÄ kita įmonÄ (âAutomagistralÄâ), kiti Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie susisiekimo ministerijos darbuotojai (Perspektyvinio planavimo skyriaus tarnautojai, kiti darbuotojai), o PerkanÄioje organizacijoje sudaryta viešųjų pirkimų komisija Å¡iuo atveju atliko iÅ¡ esmÄs tik technines funkcijas, susijusias su pirkimu.
Vis dÄlto, nei Å¡ie, nei apeliaciniame skunde iÅ¡dÄstyti motyvai neteikia pagrindo skundžiamÄ 2012 m. birželio 1 d. nutarimÄ panaikinti ar pakeisti. Byloje surinktais įrodymais (2011 m. gruodžio 16 d. viešųjų pirkimų vykdymo tvarkos patikrinimo ataskaita Nr. 2S-15, Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie susisiekimo ministerijos nuolatinÄs viešųjų pirkimų komisijos darbams pirkti posÄdžio protokolais, paÄios G. V. paaiÅ¡kinimais) nustatyta, kad Lietuvos automobilių kelių direkcija prie susisiekimo ministerijos, tai yra, PerkanÄioji organizacija, 2011 m. kovo 16 d., 2011 m. balandžio 29 d., 2011 m. birželio 10 d. vykdÄ iÅ¡ viso 8 vieÅ¡uosius pirkimus, kurių objektas â apsauginių atitvarų įrengimas valstybinÄs reikÅ¡mÄs magistralinio kelio A2 Vilnius-PanevÄžys ruožuose.
Bendra Å¡ių viešųjų pirkimų vertÄ Ä¯skaitant PVM â 4 537 354,9 Lt. PerkanÄioje organizacijoje veikÄ NuolatinÄ viešųjų pirkimų komisija, kurios nare buvo ir asmuo, dÄl kurio priimtas nutarimas administracinio teisÄs pažeidimo byloje â G. V.. IÅ¡ minÄtos komisijos posÄdžių protokolų matyti, kad visais be iÅ¡imties atvejais (tai yra, visais 8 atvejais) G. V. balsavo už sutarÄių su tiekÄjais sudarymÄ (protokoluose nurodyta, kad sprendimai priimti vienbalsiai, G.
V. visais atvejais protokoluose pasiraÅ¡Ä). VisiÅ¡kai nepagrįsti G. V. teismo posÄdyje iÅ¡dÄstyti argumentai, kad PerkanÄiosios organizacijos viešųjų pirkimų komisija ar atskiri jos nariai negalÄjo įtakoti vieÅ¡ojo pirkimo. Pagal Viešųjų pirkimų įstatymo 16 straipsnio 1 dalį, PerkanÄioji organizacija pirkimui (pirkimams) organizuoti ir atlikti privalo (mažos vertÄs pirkimams â gali) sudaryti VieÅ¡ojo pirkimo komisijÄ , nustatyti jai užduotis ir suteikti visus įgaliojimus toms užduotims vykdyti.
IÅ¡ byloje esanÄio Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie susisiekimo ministerijos generalinio direktoriaus 2008 m. vasario 7 d. įsakymo Nr. V-32 matyti, kad PerkanÄioje organizacijoje buvo sudarytos nuolatinÄs viešųjų pirkimų komisijos, įskaitant viešųjų pirkimų komisijÄ darbams pirkti, kurios nare paskirta G. V.. IÅ¡ to paties įsakymo 2 punkto matyti, kad nuolatinių viešųjų pirkimų komisijų nariams suteikti įgaliojimai vykdyti Kelių direkcijos vieÅ¡uosius pirkimus pagal raÅ¡tiÅ¡kas užduotis ir viešųjų pirkimų dokumentus, veikti pagal suteiktus įgaliojimus, savo veikloje vadovautis galiojanÄiais teisÄs aktais ir kt.
Be to, Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie susisiekimo ministerijos generalinio direktoriaus 2010 m. kovo 23 d. įsakymu Nr. V-77 patvirtintas Kelių direkcijos viešųjų pirkimų komisijų darbo reglamentas, kuriame iÅ¡vardytas nebaigtinis Komisijų funkcijų sÄ raÅ¡as, 8.15 punkte nurodoma, kad Komisijos atlieka kitus galimus veiksmus, susijusius su pirkimo procedÅ«romis, neprieÅ¡taraujanÄius Viešųjų pirkimų įstatymui ir kitiems vieÅ¡uosius pirkimus reglamentuojantiems teisÄs aktams.
Å ių teisÄs aktų analizÄ niekaip neleidžia teigti, kad Kelių direkcijoje sudarytos nuolatinÄs viešųjų pirkimo komisijos atlikdavo tik techninio pobÅ«džio veiksmus, neturÄdamos teisÄs sprÄsti dÄl sutarÄių su tiekÄjais sudarymo pagal jau parengtus projektus. PrieÅ¡ingu atveju Kelių direkcijoje sudarytos nuolatinÄs Viešųjų pirkimų komisijos bÅ«tų tik fikcija, kas nesiderina nei su Viešųjų pirkimų įstatymu, nei apskritai su pagrindiniais valstybÄs tarnybos veiklos principais â skaidrumo, atsakomybÄs už priimtus sprendimus ir kt.
TodÄl teismas laiko, kad G. V. turÄjo įgaliojimus ir galimybÄ nebalsuoti už neteisÄtÄ sprendimÄ , byloje nÄra duomenų apie tai, kad balsuojant Komisijos posÄdžiuose jos valia buvo suvaržyta kitų asmenų. Taigi Å¡ių įrodymų visuma leidžia sprÄsti, kad G. V. yra tinkamas administracinÄs atsakomybÄs pagal ATPK 1713 straipsnio 1 dalį subjektas (už Å¡iame straipsnyje nurodytÄ pažeidimÄ atsako tik specialieji subjektai, vienas tokių subjektų â vieÅ¡ojo pirkimo komisijos nariai, balsavÄ už neteisÄto sprendimo priÄmimÄ ).Skundo argumentai dÄl to, kad nagrinÄjamu atveju negalÄjo bÅ«ti vykdomas vienas pirkimas, taip pat nepagrįsti, Visų pirma, skunde pasirinktas neteisingas argumentavimo metodas.
IÅ¡ skundo teiginių galima daryti prielaidÄ , kad Å¡iuo atveju nebuvo reikalo aÅ¡tuonis atskirus pirkimo objektus sujungti į vienÄ . TaÄiau pažeidimo esmÄ yra kita â bÅ«tent, kad vienas pirkimas (kurio objektas identiÅ¡kas) buvo iÅ¡skaidytas į aÅ¡tuonis savarankiÅ¡kus vieÅ¡uosius pirkimus. Kiekvieno vieÅ¡ojo pirkimo ir visų aÅ¡tuonių viešųjų pirkimų kaina rodo, kad tokiu bÅ«du iÅ¡vengta vieÅ¡o skelbimo apie vieÅ¡uosius pirkimus. Å ios iÅ¡vados negali paneigti ir tai, kad kiekvienu atveju buvo sudarytos skirtingos projektavimo sÄ lygos.
PerkanÄiosios organizacijos nuolatinių viešųjų komisijų nariai nÄra saistomi iÅ¡ankstinių viešųjų pirkimų sÄ lygų. TodÄl nutarime teisingai konstatuota, kad G. V. pažeidÄ Viešųjų pirkimų įstatymo 9 straipsnio 2 ir 4 dalių, 3 straipsnio 1 dalies nuostatas.Å ioje byloje skundžiamas nutarimas priimtas nepraleidus ATPK 35 straipsnyje nustatytų patraukimo administracinÄn atsakomybÄn terminų. Kadangi Kelių direkcijoje padaryti viešųjų pirkimų tvarkos pažeidimai paaiÅ¡kÄjo atlikto patikrinimo metu, suraÅ¡ius 2011 m. gruodžio 16 d. viešųjų pirkimų vykdymo tvarkos patikrinimo ataskaitÄ Nr. 2S-15, bÅ«tent nuo Å¡ios dienos ir skaiÄiuojami patraukimo administracinÄn atsakomybÄn terminai.
TodÄl skundžiamo nutarimo priÄmimo dienÄ â 2012 m. birželio 1 d., Å¡eÅ¡ių mÄnesių patraukimo administracinÄn atsakomybÄn senaties terminai nebuvo suÄjÄ. Teismas pažymi, kad tam tikras skundžiamo nutarimo trÅ«kumas yra tai, kad jame nenurodoma ATPK 1713 straipsnio 1 dalies redakcija, kuri buvo pritaikyta G. V.. Kadangi Å¡iuo metu galiojanti ATPK 1713 straipsnio 1 dalies dispozicija yra Å¡iek tiek platesnÄ, nei pažeidimo padarymo metu galiojusi ATPK 1713 straipsnio 1 dalis, G. V. taikytina pažeidimo padarymo metu galiojusi įstatymo redakcija.
TaÄiau Å¡is skundžiamo nutarimo trÅ«kumas yra formalus ir nepažeidžiantis G. V. teisÄs į gynybÄ , kadangi jai taikytina ATPK 1713 straipsnio 1 dalies redakcija numatÄ atsakomybÄ už âLietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu nustatytos viešųjų pirkimų vykdymo tvarkos ar vieÅ¡ojo pirkimo bÅ«do parinkimo tvarkos pažeidimÄ â. BÅ«tent tokie Viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimai ir buvo nustatyti Å¡iuo konkreÄiu atveju. Apibendrindamas teismas konstatuoja, kad Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus pavaduotojos S. V. 2012 m. birželio 1 d. nutarimas administracinio teisÄs pažeidimo byloje Nr. 2P/60-60 yra teisÄtas ir pagrįstas.
Paskirta G. V. nuobauda savo dydžiu nÄra aiÅ¡kiai per griežta. Vadovaudamasis ATPK 302 straipsnio 1 dalies 1 punktu n u t a r i a: Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus pavaduotojos S. V. 2012 m. birželio 1 d. nutarimÄ administracinio teisÄs pažeidimo byloje Nr. 2P/60-60 palikti nepakeistÄ .G. V. skundo netenkinti.Nutartis per 20 dienų gali bÅ«ti skundžiama Vilniaus apygardos teismui tiesiogiai arba per Vilniaus miesto 2 apylinkÄs teismÄ .  TeisÄjas                                                                                                       Gediminas Viederis