0e14df65-c712-4bb8-a3cf-249890fac20e · Panevėžio apygardos administracinis teismas

                                                                                         Administracinė byla Nr. I-311- 279/2017                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00047-2017-8Procesinio sprendimo kategorija: 19.3.2; 19.3.3;19.3.4 ; 55.1.3(S)PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. birželio 16 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų:

Nijolės Čekanauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Dalios Pranckienės, Irenos Varžinskienės, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Aistei Kuliavcevaitei,dalyvaujant pareiÅ¡kėjui K. B.,atsakovų Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialo ir Valstybės įmonės Registrų centro atstovui B. J., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo K. B. skundÄ atsakovams Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialui ir Valstybės įmonei Registrų centrui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.          Teisėjų kolegija n u s t a t ė : pareiÅ¡kėjas K.

B. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) skundu kreipėsi į administracinį teismÄ ir prašė panaikinti:

1) Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialo 2016 m. spalio 31 sprendimÄ Nr(duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimo“, 2) Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialo 2016 m. lapkričio 3 d. sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymo į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir jų pakeitimo“, 3) Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialo 2016 m. lapkričio 3 d. sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) „ Dėl nuosavybės teisių į nekilnojamÄ jį daiktÄ Ä¯registravimo“, 4) Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 20107 m. sausio 3 d. sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl teritorinio registratoriaus priimto sprendimo“, 5) įpareigoti Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialÄ Ä¯registruoti K.

B. nuosavybės teises į statinį (pirtį), registro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), Molėtų rajone, bei priimti sprendimÄ dėl žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), duomenų pakeitimo Nekilnojamojo turto kadastre.  PareiÅ¡kėjas skunde (b.l.2-4) nurodė ir teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad jis pagal 1999 m. rugsėjo 27 d. pirkimo – pardavimo sutartį įsigijo 2,20 ha ploto žemės sklypÄ , esantį Dubingių k. v., Dubingių sen., (duomenys neskelbtini), Molėtų r.

Å is žemės sklypas buvo padalintas į du žemės sklypus,  kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kurie yra įregistruoti Nekilnojamojo turto registre. 2016 metais žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pasistatė pirtį. 2016-10-26 kreipėsi į Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialÄ praÅ¡ymu pakeisti žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis, Nekilnojamojo turto registre įregistruoti pirtį ir nuosavybės teises į jÄ . Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialas ginčijamais sprendimais, atsisakė patenkinti jo praÅ¡ymÄ , motyvuodamas tuo, kad žemės sklypo riba kerta pirtį.

Nesutikdamas su teritorinio registratoriaus sprendimais, juos apskundė Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijai, tačiau 2017 m. sausio 3 d. sprendimu komisija paliko galioti teritorinio registratoriaus sprendimus. Pareiškėjas mano, kad sprendimai yra neteisėti, nes tiek teritorinis, tiek centrinis registratoriai neįvertino aplinkybių, jog žemės sklypai buvo suformuoti anksčiau nei pastatyta pirtis, abu žemės sklypai priklauso pareiškėjui nuosavybės teise, statinį- pirtį kerta vidinė žemės sklypų riba, pirties registracija nepažeistų kitų asmenų teisių ar interesų, taigi formaliai taikė Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 20 p. reikalavimus, suvaržė jo, kaip savininko, teisę disponuoti statiniu.

Atsakovai Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialas ir valstybės įmonė Registrų centras atsiliepimuose į skundÄ prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l 27-28, 37-40). Atsakovai atsiliepimuose nurodė, jų atstovas teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad Kadastro tvarkytojas negalėjo patenkinti pareiÅ¡kėjo K. B. praÅ¡ymo registruoti žemės sklypo pasikeitusius kadastro duomenis, kadangi pateikta žemės sklypo kadastro duomenų 2016 m. spalio 12 d. byla neatitiko Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 14 straipsnio 4 dalies reikalavimų, nes žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), riba kerta statinį (pirtį).

Tuo pačiu pagrindu buvo atmestas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas dėl nekilnojamojo daikto - pirties kadastro duomenų įraÅ¡ymo į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir registrÄ . Nekilnojamojo turto registre daiktinės teisės į nekilnojamÄ jį daiktÄ gali bÅ«ti registruojamos tik tuo atveju, kai Nekilnojamojo turto registre įregistruotas pats nekilnojamasis daiktas. Kadangi dėl anksčiau nurodytų aplinkybių pirtis negalėjo bÅ«ti registruojama, todėl registratorius, atsižvelgdamas į teisinį reglamentavimÄ , negalėjo registruoti k.

B. nuosavybės teisių į šį statinį. Atstovas papildomai nurodė, kad žemės sklypo kadastro duomenys privalo būti pakeičiami ne vėliau kaip iki statinio įregistravimo arba statinio kadastro duomenų pakeitimo Nekilnojamojo turto registre. Pareiškėjas nepateikė žemės ūkio paskirties žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), į kurį patenka dalis pirties, kadastro duomenų bylos ir neprašė pakeisti šio žemės sklypo dėl pirties statybos pasikeitusių žemės sklypo kadastro duomenų.

Naujai pastatyto statinio registracija negalima be žemės sklypo, kuriame pastatytas statinys, kadastrinių matavimų ir pasikeitusių žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimo Nekilnojamojo turto registre. Skundas atmestinas.Bylos medžiaga nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas K. B. pagal 1999 m. rugsėjo 27d. pirkimo- pardavimo sutartį, reg. Nr. (duomenys neskelbtini), įsigijo 2.20 ha žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), Dubingių sen., Molėtų r. ( b.l. 41-42). Utenos apskrities virÅ¡ininko administracijos 2000 m. rugsėjo 21 d.

įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu žemės sklypas buvo padalintas į du žemės sklypus, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), žemės Å«kio paskirties (1.2097 ha ploto) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kitos paskirties, naudojimo bÅ«das- vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos (0.8711 ha ploto) (b. l. 17, 43-44). Å ie žemės sklypai nuo 2000 m. spalio 5 d. įregistruoti Nekilnojamojo turto registre (b.l.19-22).K. B. 2016 m. spalio 26 d. kreipėsi į Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialÄ Â praÅ¡ymu (b.l. 45):

1) Nekilnojamojo turto registre pakeisti nekilnojamojo daikto- žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), Molėtų rajone, kadastro duomenis, 2) Nekilnojamojo turto registre įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto- pirties, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančios (duomenys neskelbtini), Molėtų rajone, kadastro duomenis ir įregistruoti K. B. nuosavybės teises į jÄ . PareiÅ¡kėjas kartu su praÅ¡ymu pateikė 2016 m. rugsėjo 22 d. ir 2016 m. spalio 12 d. nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų bylas, 2016 m. deklaracijÄ apie statybos užbaigimÄ Nr.1 (b.l.13).  Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialas 2016 m. spalio 31 sprendimu Nr. ((duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimo“ atsisakė tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , motyvavo, kad pagal žemės sklypo kadastrinių matavimų byloje esantį planÄ , žymint žemės sklypo ribas kadastro žemėlapyje, nustatyta, kad sklypo riba kerta pastatÄ ( b.l. 7).

Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialas 2016 m. lapkričio 3 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymo į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir jų pakeitimo“ atsisakė tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , motyvavo tuo, kad žemės sklypo riba kerta statinį ir nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla neatitinka Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo reikalavimų (b. l.8), Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialas 2016 m. lapkričio 3 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nuosavybės teisių į nekilnojamÄ jį daiktÄ Ä¯registravimo“ atsisakė tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , motyvavo tuo, kad įstatymai nenumato galimybės registruoti nuosavybės teisės į nekilnojamÄ jį daiktÄ , neįregistravus Nekilnojamojo turto registre paties nekilnojamojo daikto (b.l.6).

PareiÅ¡kėjas K. B., nesutikdamas su minėtais teritorinio registratoriaus sprendimais, juos apskundė Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijai. Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija, iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjo K. B. 2016 m. gruodžio 12 d. skundÄ dėl teritorinio registratoriaus priimtų sprendimų, 2017 m. sausio 3 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) paliko galioti teritorinio registratoriaus sprendimus (b.l.10-11).Byloje kilęs ginčas dėl Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialo ir valstybės įmonės Registrų centro pareiÅ¡kėjo ginčijamų sprendimų, kuriais netenkintas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas pakeisti Nekilnojamojo turto registre žemės sklypo kadastro duomenis, įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto- pirties kadastro duomenis ir įregistruoti pareiÅ¡kėjo nuosavybės teises į statinį, teisėtumo ir pagrįstumo bei įpareigojimo atlikti veiksmus.

Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo (toliau- ir Ä®statymas) 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymas į nekilnojamojo turto kadastrÄ yra laikomas nekilnojamojo daikto įregistravimu nekilnojamojo turto registre. Kadastro duomenų įraÅ¡ymo į Nekilnojamojo turto kadastro ir jų pakeitimo teisiniai pagrindai iÅ¡vardinti Ä®statymo 12 straipsnio 1 dalyje, o 2 dalyje nustatyta, kad kartu su dokumentais dėl nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymo į nekilnojamojo turto kadastrÄ ar jų pakeitimo, kadastro tvarkytojui turi bÅ«ti pateikiamas praÅ¡ymas įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrÄ ir nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla.

Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 13 straipsnio 4 dalies 2 punkte nustatyta, kad kadastro tvarkytojas praÅ¡ymo įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti nagrinėjimo metu nustatęs aplinkybes, nurodytas Å¡io Ä®statymo 14 straipsnyje, atsisako patenkinti praÅ¡ymÄ . Ä®statymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad kadastro tvarkytojas atsisako įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti, jei nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla neatitinka Å¡io Ä®statymo reikalavimų.

To paties Ä®statymo 8 straipsnio 6 dalyje konstatuota, kad Nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymo detaliÄ tvarkÄ ir reikalavimus, nekilnojamojo daikto planų bei kadastro duomenų formų turinį ir parengimo bei nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos suformavimo tvarkÄ nustato Kadastro nuostatai.             Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-15 nutarimu Nr. 534 (toliau – ir Nuostatai), 20 punkte nustatyta, kad žemės sklypas, kuriame yra statinių, gali bÅ«ti padalytas ar atidalytas, jeigu to nedraudžia Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymas ar kiti teisės aktai, ir tik taip, kad po padalijimo ar atidalijimo statiniui eksploatuoti reikalingas žemės plotas bÅ«tų suformuotas kaip vienas žemės sklypas.

Žemės sklypas negali bÅ«ti suformuotas taip, kad jo riba kirstų statinį, kuris yra suformuotas kaip vienas atskiras nekilnojamasis daiktas, iÅ¡skyrus inžinierinius statinius (inžinierinius tinklus, susisiekimo komunikacijas ir panaÅ¡iai). AnalogiÅ¡ka nuostata yra įtvirtinta ir Nuostatų 76.1.6 punkte, kuriame nurodyta, kad kadastrų tvarkytojas turi patikrinti, ar žemės sklypo ribos nekerta statinių, suformuotų kaip atskiri nekilnojamieji daiktai. Nuostatų 76.2 punkte yra nurodyta, kad Kadastro tvarkytojas, patikrinęs ir nustatęs, kad žemės sklypo planas atitinka Å¡ių Nuostatų 76.1 punkte iÅ¡dėstytas sÄ lygas, deda spaudÄ ir padaro žymÄ Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje.                Įvertinus Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo bei Nuostatų teisinį reglamentavimÄ , daroma iÅ¡vada, kad Kadastro tvarkytojas pagrįstai netenkino K.

B. praÅ¡ymo ir atsisakė Nekilnojamojo turto kadastre registruoti pasikeitusius žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), Molėtų r., kadastro duomenis, kadangi pareiÅ¡kėjo pateikta 2016-10-12 žemės sklypo kadastro duomenų byla neatitiko Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 14 straipsnio 4 dalies reikalavimų, nes žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), riba kerta statinį, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini).Tais pačiais pagrindais Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialas 2016 m. lapkričio 3 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymo į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir jų pakeitimo“ atsisakė įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto- pirties kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir registrÄ .

Kaip jau minėta, Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymas į Nekilnojamojo turto kadastrÄ yra laikomas nekilnojamojo daikto įregistravimu Nekilnojamojo turto registre. Pagal Nekilnojamojo turto registro įstatymo 13 straipsnio 1 dalies reikalavimus, nekilnojamojo turto registre daiktinės teisės į nekilnojamÄ jį daiktÄ gali bÅ«ti registruojamos tik tuo atveju, kai nekilnojamojo turto registre įregistruotas pats nekilnojamasis daiktas.

Kadangi dėl anksčiau nurodytų aplinkybių Nekilnojamojo turto registre nekilnojamasis daiktas- pirtis, negalėjo bÅ«ti įregistruota, todėl Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialas pagrįstai neregistravo K. B. nuosavybės teisių į nekilnojamÄ jį daiktÄ - pirtį. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pirtis patenka į du K. B. nuosavybės teise priklausančius žemės sklypus, t. y. į žemės sklypÄ , kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), kitos paskirties, naudojimo bÅ«das- vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos (0.8711 ha ploto) bei į žemės sklypÄ , kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), žemės Å«kio paskirties (1.2097 ha ploto).

Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 15.5 punktas nustato, kad žemės sklypų kadastriniai matavimai, nustatant žemės sklypų ribų posūkio taškų ir riboženklių koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje, atliekami, jeigu žemės sklype buvo pastatyti, rekonstruoti, kapitališkai suremontuoti pastatai ar iškasti tvenkiniai, nutiesti keliai ar įrengti kiti inžineriniai statiniai. žemės sklypo kadastro duomenys privalo būti pakeičiami ne vėliau kaip iki statinio, įregistravimo arba statinio kadastro duomenų pakeitimo Nekilnojamojo turto registre.

Pareiškėjas neteikė teritoriniam registratoriui žemės ūkio paskirties žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), į kurį patenka dalis pirties, kadastro duomenų bylos ir neprašė pakeisti šio žemės sklypo dėl pirties statybos , t. y. dėl teritorijos užstatymo, pasikeitusių žemės sklypo kadastro duomenų. Taigi naujai pastatyto statinio registracija negalima be žemės sklypo, kuriame pastatytas statinys, kadastrinių matavimų ir pasikeitusių žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimo Nekilnojamojo turto registre.

Teisėjų kolegijos vertinimu,tiek Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialas, tiek ir Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija pagal jiems suteiktÄ kompetencijÄ iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymus, tinkamai taikė Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme bei Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose įtvirtintus reikalavimus ir priėmė motyvuotus, pagrįstus teisės aktų nuostatomis bei nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis teisėtus ir pagrįstus sprendimus. Teismas nenustatė aplinkybių, dėl kurių ginčijami sprendimai turi bÅ«ti panaikinti.

Netenkinus pareiÅ¡kėjo reikalavimo panaikinti ginčijamus sprendimus, negali bÅ«ti tenkinamas pareiÅ¡kėjo iÅ¡vestinis reikalavimas įpareigoti Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialÄ Ä¯registruoti K. B. nuosavybės teises į statinį (pirtį), esantį (duomenys neskelbtini), Molėtų rajone bei priimti sprendimÄ dėl žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), duomenų pakeitimo Nekilnojamojo turto kadastre.  Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ė: pareiÅ¡kėjo K.

B. skundÄ atsakovams Valstybės įmonės Registrų centro Utenos filialui ir Valstybės įmonei Registrų centrui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ . Teisėjos:                                                                                           Nijolė Čekanauskienė                                                                                                          Dalia Pranckienė                                                                                                          Irena Varžinskienė