0dcc42d7-fd05-4599-bd68-d2d155cef9cc · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla <a href="paieska.aspx?card_id=B6C8684F-1240-45AB-B5D3-FFFFFD98CD9E">Nr. I-1251-815/2018</a>Administracinė byla Nr. eI2-3264-541/2021 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01389-2021-9 Procesinio sprendimo kategorijos: 41; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. liepos 14 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Vėgelienė vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus praÅ¡ymÄ atsakovei I. M. dėl nedarbo draudimo iÅ¡mokos permokos priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , nustatė: I 1. PareiÅ¡kėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – ir VSDFV) Utenos skyrius (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės I. M. (toliau – ir atsakovė) 1 385,08 Eur jai iÅ¡mokėtos nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokÄ .

2. PareiÅ¡kėjas nurodo, kad VSDFV Utenos skyriaus 2019 m. gegužės 17 d. sprendimu atsakovei buvo paskirta nedarbo iÅ¡moka už laikotarpį nuo 2019 m. gegužės 15 d. iki 2020 m. vasario 1 d. VSDFV Kauno skyrius pagal duomenis, 2020 m. sausio 2 d. gautus iÅ¡ Ä®tariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro, atsižvelgdamas į tai, kad asmuo, auginantis vaikÄ iki 3 metų, teisę į draudimÄ valstybės lėšomis turi, kai neatlieka laisvės atėmimo bausmės ar jam nėra taikomas kardomasis kalinimas (suėmimas), 2020 m. sausio 7 d.

Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo iÅ¡mokų registre (toliau – ir Registras) paÅ¡alino atsakovės, kaip asmens, auginančio vaikÄ iki trejų metų, draudimÄ valstybės lėšomis laikotarpiais nuo 2017 m. liepos 18 d. iki 2017 m. liepos 27 d. ir nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2019 m. gegužės 3 d. Registre patikslinus duomenis apie draudimo laikotarpius, atsakovė neteko teisės į nedarbo iÅ¡mokÄ , nes nebeturi Nedarbo socialinio draudimo įstatyme nedarbo iÅ¡mokai gauti reikalaujamo 12 mėnesių nedarbo socialinio draudimo stažo per paskutinius 30 mėnesių, t. y. buvo nustatyta, kad laikotarpiu nuo 2019 m. gegužės 15 d. iki 2019 m. lapkričio 30 d. nedarbo iÅ¡moka jai nepriklausė.

Atsižvelgiant į tai, VSDFV Utenos skyriaus 2020 m. sausio 27 d. sprendimu, atsakovei nustatė 1 385,08 Eur dydžio nedarbo išmokos permoka už laikotarpį nuo 2019 m. gegužės 15 d. iki 2019 m. lapkričio 30 d.

3. Atsakovei be teisinio pagrindo iÅ¡mokėjus nedarbo iÅ¡mokÄ , susidarė 1 385,08 Eur nedarbo iÅ¡mokos permoka, tačiau tik 2020 m. sausio 2 d. gavus duomenis iÅ¡ Ä®tariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro ir tuo pagrindu pakoregavus atsakovės nedarbo socialinio draudimo stažo laikotarpius, aplinkybė, kad ji nedarbo iÅ¡mokÄ gavo be jokio teisinio pagrindo, tapo žinoma nedarbo iÅ¡mokÄ skyrusiam VSDFV Utenos skyriui, kuris 2020 m. vasario 27 d. sprendimu už laikotarpį nuo 2019 m. gegužės 15 d. iki 2019 m. lapkričio 30 d. nustatė 1 385,08 Eur nedarbo iÅ¡mokos permokÄ 4.

VSDFV Utenos skyrius atsakovei siuntė raÅ¡tus dėl nedarbo iÅ¡mokos permokos grÄ Å¾inimo, tačiau siųsti laiÅ¡kai grįžo neįteikti. 2020 m. rugpjūčio 26 d. ir 2020 m. gruodžio 10 d. raÅ¡tas dėl nedarbo iÅ¡mokos permokos grÄ Å¾inimo, siųsti buvo įteikti atsakovei asmeniÅ¡kai. Atsakovė nedarbo iÅ¡mokos permokos negrÄ Å¾ino ir nepateikė pareiÅ¡kėjui raÅ¡tiÅ¡ko praÅ¡ymo dėl grÄ Å¾intinos sumos iÅ¡dėstymo dalimis. II 1. Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė, procesiniai dokumentai įteikti tinkamai (2021 m. birželio 8 d. siuntų sekimo duomenys apie procesinių dokumentų įteikimÄ atsakovei, įteikta 2021 m. birželio 2 d.).

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs skundo ir atsiliepimų motyvus, įvertinęs raÅ¡ytinę bylos medžiagÄ , iÅ¡analizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus, konstatuoja: III Å ioje administracinėje byloje, inter alia (lot. be kita ko), nustatyta:

1. VSDFV Utenos skyrius 2019 m. gegužės 17 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini), vadovaudamasis Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 4, 5, 6, 7, bei straipsniais bei Nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokų nuostatai, skyrė atsakovei nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ nuo 2019 m. gegužės 15 d. iki 2020 m. vasario 14 d.

2. VSDFV Utenos skyrius 2020 m. sausio 17 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) kreipėsi į VSDFV Kauno skyriaus Registrų skyrių, praÅ¡ydamas nurodyti, dėl kokios priežasties Registre paÅ¡alinti atsakovės duomenys apie draudimÄ valstybės lėšomis kaip asmens, auginančio vaikÄ iki trejų metų, už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 18 d. iki 2017 m. liepos 27 d. ir nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2019 m. gegužės 6 d. Duomenys reikalingi nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokos nustatymui ir iÅ¡ieÅ¡kojimo vykdymui.

3. VSDFV Kauno skyrius 2021 m. sausio 23 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) nurodė, kad 2020 m. sausio 2 d. suformuotame sÄ raÅ¡e atsakovei, pagal gautus duomenis iÅ¡ Ä®tariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro pasiÅ«lyta nutraukti draudimÄ valstybės lėšomis kaip asmeniui, auginančiam vaikÄ iki trejų metų, laikotarpiais nuo 2017 m. liepos 18 d. iki 2017 m. liepos 27 d., nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2019 m. gegužės 3 d. RaÅ¡te nurodyta, kad asmuo, auginantis vaikÄ iki trejų metų, turi teisę į draudimÄ valstybės lėšomis, kai asmuo neatlieka laisvės atėmimo bausmės, jam netaikomas kardomasis įkalinimas.

Atitinkamai Registro skyriaus specialistas 2020 m. sausio 7 d. patvirtino siÅ«lomus įraÅ¡us nutraukti draudimÄ valstybės lėšomis, tokiu bÅ«du Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo iÅ¡mokų gavėjų registre paÅ¡alindamas valstybės lėšomis laikotarpius nuo 2017 m. liepos 18 d. iki liepos 27 d., nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2019 m. gegužės 3 d.

4. VSDFV Utenos skyrius 2020 m. sausio 27 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) nustatė, kad laikotarpiu nuo 2019 m. gegužės 15 d. iki 2019 m. lapkričio 30 d. susidarė 1 358,08 Eur nedarbo draudimo iÅ¡mokos permoka. Permoka susidarė dėl to, kad VSDFV Kauno skyrius pagal duomenis, gautus iÅ¡ Ä®tariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro, Registre paÅ¡alino atsakovės draudimÄ valstybės lėšomis, kaip asmens, auginančio vaikÄ iki trejų metų, laikotarpiais nuo 2017 m. liepos 18 d. iki 2017 m. liepos 27 d. ir nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2019 m. gegužės 3 d. 2019 m. birželio – gruodžio mėnesiais atsakovei iÅ¡mokėta nedarbo socialinio draudimo iÅ¡moka už laikotarpį nuo 2019 m. gegužės 15 d. iki 2019 m. lapkričio 30 d.

Perskaičiavus nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ , atsakovė neteko teisės į nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ , nes neturi reikalaujamo 12 mėnesių nedarbo socialinio draudimo stažo per paskutinius 30 mėnesių. Dėl Registre paÅ¡alintų atsakovės duomenų apie valstybinį socialinį draudimÄ valstybės lėšomis už laikotarpį nuo 2019 m. gegužės 15 d. iki 2019 m. lapkričio 30 d., susidarė 1 385,08 Eur dydžio nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permoka.

5. Atsakovė 2020 m. rugpjūčio 26 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) (kurį, remiantis Lietuvos paÅ¡to 2020 m. rugpjūčio 27 d. pažyma pareiÅ¡kėjai įteikta asmeniÅ¡kai) informavo apie susidariusiÄ permokÄ ir nurodė sÄ skaitÄ , į kuriÄ permokÄ galima grÄ Å¾inti. VI 1. Nagrinėjamoje byloje sprendžiama, ar yra teisinis pagrindas priteisti iÅ¡ atsakovės I. M. (toliau – ir atsakovė) 1 385,08 Eur jai iÅ¡mokėtos nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokÄ .

2. Nedarbo socialinio draudimo (toliau – nedarbo draudimas) teisinius santykius, asmenų, kurie draudžiami nedarbo draudimu, kategorijas, teisę į nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ (toliau – nedarbo draudimo iÅ¡moka) ir dalinio darbo iÅ¡mokÄ , jų skyrimo, apskaičiavimo ir mokėjimo sÄ lygas, Å¡ios draudimo rÅ«Å¡ies finansavimÄ , administravimÄ ir asmenų, dėl kurių kaltės neteisingai apskaičiuotos ir iÅ¡mokėtos nedarbo draudimo ir dalinio darbo iÅ¡mokos, atsakomybę nustato Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymas (toliau – ir NSDÄ®), Å¡io įstatymo 1 straipsnis.

Pagal NSDÄ® 21 straipsnio 1 dalį, nedarbo draudimo ir dalinio darbo iÅ¡mokas apskaičiuoja, skiria ir moka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniai skyriai Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. VSDFV direktoriaus 2013 m. sausio 25 d. įsakymo Nr. V-51 „Dėl funkcijų, susijusių su nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokomis, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 punkte nustatyta, kad nedarbo iÅ¡mokų apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir mokėjimÄ centralizuotai vykdo VSDFV Utenos skyrius. 2.1.

Pagal NSDÄ® 5 straipsnio 1 dalį teisę į nedarbo draudimo iÅ¡mokÄ turi Užimtumo tarnyboje prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Užimtumo tarnyba) įsiregistravę Å¡io įstatymo 4 straipsnyje nurodyti asmenys, kuriems suteiktas bedarbio statusas, jeigu Užimtumo tarnyba jiems nepasiÅ«lė tinkamo darbo ar aktyvios darbo rinkos politikos priemonių ir jeigu jie atitinka bent vienÄ iÅ¡ Å¡ių sÄ lygų:

1) iki įsiregistravimo Užimtumo tarnyboje turi ne mažesnį kaip 12 mėnesių nedarbo draudimo staÅ¾Ä per paskutinius 30 mėnesių;

2) baigė privalomÄ jÄ pradinę karo tarnybÄ ar alternatyviÄ jÄ kraÅ¡to apsaugos tarnybÄ arba buvo paleisti iÅ¡ nuolatinės privalomosios pradinės karo tarnybos, kurios metu įgijo pagrindinį karinį parengtumÄ . Pagal aptariamo įstatymo 7 straipsnio 3 dalį, į nedarbo draudimo iÅ¡mokos mokėjimo laikotarpį neįskaitomi laikotarpiai, kai nedarbo draudimo iÅ¡mokos mokėjimas buvo sustabdytas pagal Å¡io įstatymo 9 straipsnio 1 dalį, iÅ¡skyrus atvejus, kai bedarbis pagal Užimtumo įstatymÄ dalyvauja profesiniame mokyme ir jo pasirinkimu gauna nedarbo draudimo iÅ¡mokos dydžio mokymo stipendijÄ arba pagal Užimtumo įstatymÄ yra sudaręs stažuotės sutartį ir gauna nedarbo draudimo iÅ¡mokos dydžio stipendijÄ .

Laikotarpis, už kurį bedarbis privalo grÄ Å¾inti nedarbo draudimo iÅ¡mokÄ pagal Å¡io įstatymo 15 straipsnio 1 dalį, įskaitomas į nedarbo draudimo iÅ¡mokos mokėjimo trukmę. 2.2. Pagal NSDÄ® 9 straipsnio 1 dalį, nedarbo draudimo iÅ¡mokos mokėjimas sustabdomas, kai bedarbiui Užimtumo įstatymo nustatyta tvarka sustabdomas bedarbio statusas., o pagal to paties straipsnio 2 dalį nedarbo draudimo iÅ¡mokos mokėjimas nutraukiamas, kai bedarbiui Užimtumo įstatymo nustatyta tvarka panaikinamas bedarbio statusas, pasibaigia nedarbo draudimo iÅ¡mokos mokėjimo terminas, jeigu jis negali bÅ«ti pratęstas Å¡io įstatymo nustatyta tvarka.

3. Å ioje administracinėje byloje ginčo dėl faktinių aplinkybių nėra: pareiÅ¡kėjai nuo 2019 m. gegužės 15 d. iki 2020 m. vasario 14 d. (VSDFV Utenos skyriaus 2019 m. gegužės 17 d. sprendimu) buvo skirta nedarbo socialinio draudimo iÅ¡moka. PareiÅ¡kėjas kreipėsi į VSDFV Kauno skyriaus Registro skyrių, praÅ¡ydamas nurodyti, kodėl iÅ¡ Registro buvo paÅ¡alinti atsakovės duomenys apie draudimÄ valstybės lėšomis kaip asmens, auginančio vaikÄ iki trejų metų, už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 18 d. iki 2017 m. liepos 27 d. ir nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2019 m. gegužės 6 d.

VSDFV Kauno skyrius nurodė, kad VSDFV pateikia informacijÄ apie tikslintius asmenų, auginančių vaikÄ iki trejų metų, draudimo laikotarpius (siÅ«lymus drausti ar nutraukti draudimÄ sÄ raÅ¡Ä , kurio įraÅ¡us nagrinėja Kauno skyrius. Tokiame sÄ raÅ¡e ir buvo atsakovė. Pagal gautus duomenis iÅ¡ Registro, pasiÅ«lyta nutraukti atsakovės draudimÄ valstybės lėšomis kaip asmeniui, auginančiam vaikÄ iki trejų metų, minėtais laikotarpiais. Vadovaudamasis Å¡iuo VSDFV Kauno skyriaus raÅ¡tu bei NSDÄ® ir Nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokų nuostatų normomis, pareiÅ¡kėjas nustatė 1 385,08 Eur nedarbo draudimo iÅ¡mokos permokÄ .

Apie priimtÄ sprendimÄ atsakovė buvo informuota 2020 m. rugpjūčio 26 d. raÅ¡tu (jis jai buvo įteiktas asmeniÅ¡kai), tačiau atsakovė nedarbo iÅ¡mokos permokos negrÄ Å¾ino.

4. Esant nenuginčytam (ir, atitinkamai, galiojančiam) VSDFV Utenos skyriaus 2020 m. sausio 27 d. sprendimui Nr. (duomenys neskelbtini), vertintina, kad atsakovė privalo grÄ Å¾inti nedarbo iÅ¡mokos permokÄ . Nesant duomenų, kad atsakovė minėtÄ permokÄ grÄ Å¾ino, ar kad raÅ¡tu kreipėsi į pareiÅ¡kėjÄ dėl permokos grÄ Å¾inimo, konstatuotina, kad faktinių aplinkybių visuma leidžia daryti pagrįstÄ iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus praÅ¡ymas yra pagrįstas, o todėl tenkintinas: pareiÅ¡kėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui iÅ¡ atsakovės I.

M. priteistina 1 385,08 Eur nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokos. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus, atstovaujamo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus, praÅ¡ymÄ tenkinti. PareiÅ¡kėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui priteisti iÅ¡ atsakovės I. M. priteisti 1385,08 Eur (tÅ«kstantį tris Å¡imtus aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt penkis eurus ir 8 ct) nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokÄ .

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Jolanta Vėgelienė