0d90558c-100b-4a22-9a89-4f9ef91f7eac · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-3587-428/14      Proceso Nr. 3-62-3-01263-2014-3                                                         Procesinio sprendimo kategorija 8.2; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. gruodžio 19 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė,sekretoriaujant Laurai Mukaitei,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ atsakovei J.

S. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos ir administravimo iÅ¡laidų priteisimo n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ kreipėsi į teismÄ ir praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės J. S. 606,24 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei 50 Lt administravimo iÅ¡laidų.PareiÅ¡kėjas teismui pateiktame skunde nurodė, kad UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.

Lazdijų rajono savivaldybės taryba 2007-11-27 sprendimu Nr. 5TS-217 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Lazdijų rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims, komunalinių atliekų turėtojams, valdantiems, naudojantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu, iÅ¡skyrus žemės sklypus, savivaldybės teritorijoje. Sutartis su atsakove dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta, nes, kaip matyti iÅ¡ teisės aktų nuostatų, prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu.

Å iuo atveju atsakovė privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kadangi nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį Lazdijų rajone. Atsakovė nuo 2008-07-01 iki 2014-06-30 nėra sumokėjusi pareiÅ¡kėjui 606,24 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri atsakovei buvo paskaičiuota remiantis Nuostatų 15-20 punktų nustatyta tvarka. Atsakovė apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ informuota vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du.

Skundas tenkintinas.Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybių institucijoms yra pavesta organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ .

Å io įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. 2007 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. 5TS-217 Lazdijų rajono savivaldybės taryba  patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai). Vietinė rinkliava – tai Lazdijų rajono savivaldybės tarybos (toliau – Savivaldybės taryba) sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka (2 punktas).

Nuostatai yra privalomi visiems Lazdijų rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenis, komunalinių atliekų turėtojams, valdantiems, naudojantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 9 punktas). Nuostatai nustato, jog atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ . Jos dydis nustatomas litais už 1 kv. m. nekilnojamojo turto plotÄ (Nuostatų 20 punktas). Pagal Nuostatų 12 punktÄ pareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Pagal Registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikia komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų tiekėjui, kuris jį pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui. Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama per 30 dienų nuo mokėjimo praneÅ¡imo gavimo datos, bet ne vėliau kaip iki mokėjimo laikotarpio pabaigos (Nuostatų 27, 30 punktai). Byloje nėra ginčo dėl to, jog atsakovė nuosavybės teise turi nekilnojamojo turto objektÄ , esantį (neskelbtina)., todėl pagal Nuostatų 3 punktÄ atsakovė yra komunalinių atliekų turėtoja.

IÅ¡ pateiktų Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų matyti, kad atsakovė nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d. nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė 606,24 Lt įsiskolinimas. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Aplinkybė, kad atsakovė nėra sudariusi jokių sutarčių, neturi reikÅ¡mės, nes pagal Nuostatų 3 punktÄ komunalinių atliekų turėtojai ir mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, vykdantys Å«kinę veiklÄ , turintys nekilnojamo turto savivaldybės teritorijoje. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ atsiranda Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu. Tokias aplinkybes yra konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (2010 m. kovo 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose. Minėtoje nutartyje teismas nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Remiantis iÅ¡dėstytais argumentais, darytina iÅ¡vada, jog skundas yra pagrįstas, todėl tenkintinas. IÅ¡ atsakovės pareiÅ¡kėjui priteistina už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d. 606,24 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Pagal Euro įvedimo Lietuvos Respublikoje įstatymo 7 straipsnio 4 dalį ir 20 straipsnį, tuo atveju, jei Å¡io sprendimo vykdymas apimtų ir euro įvedimo Lietuvoje datÄ , iÅ¡ atsakovės pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ priteistina 176 Eur vietinės rinkliavos suma.PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės 50,00 Lt administravimo iÅ¡laidų. Nurodo, jog rengdamas skundÄ teismui turėjo iÅ¡laidų, susijusių su įspėjimų, mokėjimo praneÅ¡imų siuntimu, skundo suraÅ¡ymu ir padavimu, užklausimų į Gyventojų registro tarnybÄ prie LR vidaus reikalų ministerijos taip pat VÄ® Registrų centrui teikimu.Administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ .

Pagal to paties įstatymo 45 straipsnio 1 dalį dėl iÅ¡laidų atlyginimo suinteresuota Å¡alis teismui pateikia praÅ¡ymÄ raÅ¡tu su iÅ¡laidų apskaičiavimu ir pagrindimu. Taigi, Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas iÅ¡ kitos proceso Å¡alies, gali bÅ«ti priteistos tik atitinkamais dokumentais pagrįstos iÅ¡laidos. Prie skundo pateiktas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 2014 m. kovo 12 d. įsakymas Nr. V-27, kuriuo nustatytas rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimo administravimo mokestis ir jį sudarantys preliminarÅ«s kaÅ¡tai, negali bÅ«ti laikomas įrodymu, patvirtinančiu realiai turėtas su konkrečios bylos nagrinėjimu susijusias iÅ¡laidas.

PareiÅ¡kėjo įsakyme nurodyti kaÅ¡tai, tokie kaip komunaliniai patarnavimai, kompiuterių nusidėvėjimas, darbuotojų darbo užmokestis, įmonės administracinės iÅ¡laidos ir pan., nėra susiję su papildomomis iÅ¡laidomis patirtomis kreipiantis į teismÄ konkrečioje byloje, nes tuos pačius kaÅ¡tus pareiÅ¡kėjas patiria ir nesikreipdamas į teismÄ . Taigi, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjas nepateikė teismui įrodymų apie realiai nagrinėjamoje byloje patirtas iÅ¡laidas, t. y. dokumentų, patvirtinančių, kad praÅ¡oma priteisti administravimo iÅ¡laidų suma yra apmokėta ir realiai patirta Å¡ioje byloje dėl pareiÅ¡kėjo kreipimosi į teismÄ , todėl praÅ¡ymas priteisti 50,00 Lt administravimo iÅ¡laidų negali bÅ«ti tenkinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44-45 str., 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., teismas n u s p r e n d ž i a: SkundÄ tenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovės J. S. pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 606,24 Lt (Å¡eÅ¡is Å¡imtus Å¡eÅ¡is litus 24 ct/ 176 eurus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .Netenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo dėl 50 Lt administravimo iÅ¡laidų priteisimo.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                               Jolanta Medvedevienė                                                                                                                              Â