0c193bb9-e8ff-4648-91c5-ee8307839ec5 · Lietuvos apeliacinis teismas
Legislator summary
AI generatedTeismas, iÅ¡nagrinÄjÄs atskirÄ jį skundÄ , n u s t a t Ä :I. GinÄo esmÄ IeÅ¡kovas ieÅ¡kiniu byloje ginÄija atsakovo vykdomo vieÅ¡ojo pirkimo sÄ lygas, praÅ¡o pripažinti Pirkimo sÄ lygų 2 punkto, TechninÄs specifikacijos 28 punkto, Preliminarios pirkimo sutarties 8.6 punkto, PagrindinÄs sutarties 9.6 punkto nuostatas neteisÄtomis ir įpareigoti atsakovÄ Vilniaus miesto savivaldybÄs administracijÄ paÅ¡alinus pažeidimus patikslinti Pirkimo dokumentus bei priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
Legislator headnote
AI generated0c193bb9-e8ff-4648-91c5-ee8307839ec5 · Lietuvos apeliacinis teismas: Atsakovas neginÄija tiekÄjo teisÄs pasitelkti subrangovus, subtiekÄjus ar suteikÄjus, taÄiau apeliantas, ketindamas pasitelkti subteikÄjÄ , turi atitikti VieÅ¡ojo pirkimo sÄ lygų 13 punkte nurodytus kvalifikacinius reikalavimus.
Full text
CivilinÄ byla NrCivilinÄ byla Nr. 2-2702/2013CivilinÄ byla Nr. 2-2703/2013Teisminio proceso Nr. 2-55-3-02244-2013-3Procesinio sprendimo kategorija 110.(S)LIETUVOS APELIACINIS TEISMAS N U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. gruodžio 5 d.Vilnius Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjas Alvydas PoÅ¡kus teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo ieÅ¡kovo Baltikums AAS atskirÄ jį skundÄ dÄl Vilniaus apygardos teismo 2013 m. spalio 23 d. ir 2013 m. spalio 25 d. nutarÄių dÄl laikinųjų apsaugos priemonių ir skubaus vykdymo civilinÄje byloje pagal ieÅ¡kovo Baltikums AAS, Lietuvoje veikianÄio per ADB âBalticumsâ Lietuvos filialÄ , ieÅ¡kinį atsakovui Vilniaus miesto savivaldybÄs administracijai dÄl neteisÄto vieÅ¡ojo pirkimo vykdymo.
Teismas, iÅ¡nagrinÄjÄs atskirÄ jį skundÄ , n u s t a t Ä :I. GinÄo esmÄ IeÅ¡kovas ieÅ¡kiniu byloje ginÄija atsakovo vykdomo vieÅ¡ojo pirkimo sÄ lygas, praÅ¡o pripažinti Pirkimo sÄ lygų 2 punkto, TechninÄs specifikacijos 28 punkto, Preliminarios pirkimo sutarties 8.6 punkto, PagrindinÄs sutarties 9.6 punkto nuostatas neteisÄtomis ir įpareigoti atsakovÄ Vilniaus miesto savivaldybÄs administracijÄ paÅ¡alinus pažeidimus patikslinti Pirkimo dokumentus bei priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
IeÅ¡kinio reikalavimų užtikrinimui praÅ¡Ä taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones. II. Pirmosios instancijos teismo nutarÄių esmÄ Vilniaus apygardos teismas 2013 m. spalio 11 d. nutartimi tenkino ieÅ¡kovo praÅ¡ymÄ dÄl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo ir sustabdÄ vieÅ¡ojo pirkimo konkurso âTransporto priemonių valdytojų privalomojo civilinÄs atsakomybÄs ir kasko draudimo paslaugų pirkimasâ procedÅ«ras iki teismo sprendimo nagrinÄjamoje byloje įsiteisÄjimo dienos.
Atsakovas pateikÄ atskirÄ jį skundÄ , praÅ¡ydamas panaikinti aukÅ¡Äiau minÄtÄ nutartį ir ieÅ¡kovo praÅ¡ymÄ dÄl laikinųjų apsaugos priemonių atmesti. TeigÄ, kad nepanaikinus teismo nutartimi pritaikytų laikinųjų apsaugos priemonių bÅ«tų pažeistas vieÅ¡asis interesas. Perkamomis draudimo paslaugomis tiesiogiai suinteresuotos 320 savivaldybių įstaigų, viešųjų įstaigų, savivaldybÄs įmonÄs ir kitų viešųjų asmenų. Atsakovo vykdomas konkursas yra ypatingos visuomeninÄs svarbos ir reikalingas viešųjų paslaugų užtikrinimui.
Teismui sustabdžius vieÅ¡ojo pirkimo konkurso procedÅ«ras, atsakovui iÅ¡ esmÄs uždrausta vykdyti įstatyminÄ pareigÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos priemonių savininkų ir valdytojų civilinÄs atsakomybÄs privalomojo draudimo įstatyme. TeigÄ, kad ieÅ¡kovas neturi teisÄs vykdyti transporto priemonių valdytojų civilinÄs atsakomybÄs draudimo veiklos, todÄl neatitinka kvalifikacinių reikalavimų. Laikinųjų apsaugos priemonių taikymas neturÄs įtakos ieÅ¡kovo interesams ateityje.
Vilniaus apygardos teismas 2013 m. spalio 23 d. nutartimi panaikino Vilniaus apygardos teismo 2013 m. spalio 11 d. nutartį, kuria sustabdytos konkurso âTransporto priemonių valdytojų privalomojo civilinÄs atsakomybÄs ir kasko draudimo paslaugų pirkimasâ procedÅ«ros iki teismo sprendimo nagrinÄjamoje byloje įsiteisÄjimo dienos. Teismas sprendÄ, kad Å¡ioje bylos nagrinÄjimo stadijoje pagal esanÄius duomenis galima sprÄsti, jog ieÅ¡kovo pateikti argumentai ir įrodymai tikÄtinai nepagrindžia ieÅ¡kovo reikalavimo ir rizikos dÄl bÅ«simo sprendimo įvykdymo.
IÅ¡vada padaryta atsižvelgus į tai, kad ieÅ¡kovo veikla ribota ir jis neturi teisÄs vykdyti transporto priemonių valdytojų civilinÄs atsakomybÄs draudimo veiklos, todÄl neatitinka kvalifikacinių reikalavimų. Vilniaus apygardos teismas 2013 m. spalio 25 d. nutartimi, vadovaudamasis CPK 152 straipsnio 2 dalimi, tenkino atsakovo Vilniaus miesto savivaldybÄs praÅ¡ymÄ ir leido Vilniaus apygardos teismo 2013 m. spalio 23 d. nutartį Å¡ioje byloje vykdyti skubiai. III. Atskirojo skundo ir atsiliepimo ir jį argumentai Atskiruoju skundu ieÅ¡kovas Baltikums AAS (toliau â apeliantas) praÅ¡o panaikinti Vilniaus apygardos teismo 2013 m. spalio 23 d. ir 2013 m. spalio 25 d. nutartis dÄl laikinųjų apsaugos priemonių ir skubaus vykdymo, palikti galioti Vilniaus apygardos teismo 2013 m. spalio 11 d. nutartį, kuria buvo taikytos laikinosios apsaugos priemonÄs bei priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
Atskirasis skundas grindžiamas tokiais argumentais.1. Taikant laikinÄ sias apsaugos priemones iki byla bus iÅ¡sprÄsta iÅ¡ esmÄs, vertinamas ne ieÅ¡kinio pagrįstumas, o aplinkybÄs, galinÄios kelti grÄsmÄ, jog ateityje galimas palankus apeliantui teismo sprendimas gali likti neįvykdytas. Kadangi restitucija pirkime negalima, apeliantas įgytų teisÄ Ä¯ žalos atlyginimÄ , kas savaime sÄ lygotų papildomus nuostolius.2. Apeliantas ginÄija pirkimo procedÅ«ras pradinÄje jų stadijoje, todÄl jos bÅ«tinos siekiant užtikrinti vykdomo vieÅ¡ojo pirkimų procedÅ«rų skaidrumÄ .
Pirkimų skaidrumas ir pirkimui skirtų lÄšų panaudojimo racionalumas konkreÄiu atveju svarbesnis nei skubus pirkimo sutarties sudarymas.3. Pirkimo procedÅ«rų laikinas sustabdymas nei įgaliotojai organizacijai, nei visuomenei nekelia jokios žalos. Pirkimo objekto įsigyti nÄra jokios skubos - tai nenumatyta nei pirkimo sÄ lygose, nei kituose dokumentuose, pirkimas nÄra vykdomas įgyvendinant Europos sÄ jungos projektÄ , dÄl ko įgaliotoji organizacija rizikuotų prarasti finansavimÄ .
4. SuinteresuotumÄ ginÄyti viešųjų pirkimų procedÅ«ras gali turÄti ne tik pirkimo objektÄ pasiÅ«lÄs subjektas (dalyvis), bet ir galintis tokį objektÄ pasiÅ«lyti (tiekÄjas) asmuo. Apeliantas teikia draudimo paslaugas ir atitinka minimalius kvalifikacinius reikalavimus. Pirkimo sÄ lygose nebuvo numatytas draudimas remtis kitų Å«kio subjektų pajÄgumais.
5. Teismas, priimdamas nutartį dÄl laikinųjų apsaugos priemonių panaikinimo leidimo vykdyti skubiai, pažeidÄ CPK normas, nes klausimÄ dÄl skubaus sprendimo vykdymo iÅ¡sprendÄ atskira nutartimi. Atsakovas Vilniaus miesto savivaldybÄs administracija atsiliepimu į atskirÄ jį skundÄ praÅ¡o skundžiamas nutartis palikti nepakeistas. Atsikirtimus grindžia Å¡iais argumentais.1. Apeliantas neįrodo galimybÄs laimÄti vieÅ¡Ä jį konkursÄ , nes jis neturi teisÄs vykdyti transporto priemonių valdytojų civilinÄs atsakomybÄs draudimo veiklos Lietuvoje, todÄl negali pasiÅ«lyti perkanÄiajai organizacijai jos poreikius atitinkantį pirkimo objektÄ .
2. Atsakovas neginÄija tiekÄjo teisÄs pasitelkti subrangovus, subtiekÄjus ar suteikÄjus, taÄiau apeliantas, ketindamas pasitelkti subteikÄjÄ , turi atitikti VieÅ¡ojo pirkimo sÄ lygų 13 punkte nurodytus kvalifikacinius reikalavimus.
3. Apeliantas atsakovo niekada neinformavo, taip pat ir teismui nepateikÄ jokių įrodymų, kad ketina remtis treÄiųjų asmenų (subteikÄjų, kitų Å«kio subjektų) pajÄgumu.
4. Nepagrįstas argumentas, kad laikinųjų apsaugos priemonių taikymas nepadarys žalos. VieÅ¡ojo pirkimo objektÄ sudaro visuotinai svarbių paslaugų pirkimas, kurių įsigijimas reikalingas atsakovÄs funkcijų efektyviam vykdymui. Konkursu perkamos privalomojo ir kasko draudimo paslaugos, kuriomis naudosis Vilniaus miesto vaikų darželiai, lopÅ¡eliai, mokyklos ir kitos vaikų ugdymo įstaigos, komunalinÄs įtaigos, kurios teikia vieÅ¡Ä sias paslaugas visiems Vilniaus miesto gyventojams ir sveÄiams, gydymo įstaigos bei VšĮ âGreitosios medicinos pagalbos stotisâ.
5. TeisÄs normos numato teismo teisÄ leisti skubiai vykdyti nutartį dÄl laikinųjų apsaugos priemonių panaikinimo (CPK 152 str. 2 d., 283 str.). Be to, teismo nutartis ar jos dalis skubaus vykdymo klausimu yra neskundžiama, todÄl apeliacijos procesas pagal atskirÄ jį skundÄ dÄl nutarties, kuria nukreipta skubiai vykdyti laikinųjų apsaugos priemonių panaikinimas, turÄtų bÅ«ti nutrauktas. IV. ApeliacinÄs instancijos teismo argumentai CPK 320 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog bylos nagrinÄjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliuÄių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas.
ApeliacinÄs instancijos teismas nagrinÄja bylÄ neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, iÅ¡skyrus kai to reikalauja vieÅ¡asis interesas ir neperžengus skundo ribų bÅ«tų pažeistos asmens, visuomenÄs ar valstybÄs teisÄs ir teisÄti interesai (CPK 320 str. 2 d.). ApeliacinÄs instancijos teismas ex officio patikrina, ar nÄra CPK 329 straipsnyje nurodytų absoliuÄių sprendimo negaliojimo pagrindų. Atskiriesiems skundams nagrinÄti taikomos tos paÄios taisyklÄs, iÅ¡skyrus CPK XVI skyriaus II skirsnyje numatytas iÅ¡imtis.Apeliacijos dalykÄ sudaro pirmosios instancijos teismo 2013 m. spalio 23 d. nutarties, kuria pa(si)naikinta 2013 m. spalio 11 d. nutartis dÄl laikinųjų apsaugos priemonių â vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«rų sustabdymo - taikymo, bei 2013 m. spalio 25 d. nutarties, leidžianÄios 2013 m. spalio 23 d. nutartį vykdyti skubiai, teisÄtumo ir pagrįstumo patikrinimas.
Atskirasis skundas netenkintinas. DÄl Vilniaus apygardos teismo 2013 m. spalio 23 d. nutartiesApeliantas kvestionuoja pirmosios instancijos teismo procesinį sprendimÄ panaikinti nagrinÄjamoje byloje jo reikalavimų užtikrinimui 2013 m. spalio 11 d. taikytas laikinÄ sias apsaugos priemones - sustabdyti vieÅ¡ojo pirkimo konkurso âTransporto priemonių valdytojų privalomojo civilinÄs atsakomybÄs ir kasko draudimo paslaugų pirkimasâ procedÅ«ras iki teismo sprendimo nagrinÄjamoje byloje įsiteisÄjimo dienos.CPK 144 straipsnio 1 dalyje įtvirtintos laikinųjų apsaugos priemonių taikymui privalomos sÄ lygos.
Pirma, ieÅ¡kinys turi bÅ«ti tikÄtinai pagrįstas, antra, teismas turi konstatuoti, jog nesiÄmus Å¡ių priemonių teismo sprendimo įvykdymas gali pasunkÄti arba pasidaryti nebeįmanomas. Sprendžiant laikinųjų apsaugos priemonių taikymo klausimus viešųjų pirkimų bylose, be bendrųjų laikinÄ sias apsaugos priemones reglamentuojanÄių teisÄs normų taikomos tokių bylų nagrinÄjimui CPK 4237 straipsnyje įtvirtintos specialiosios nuostatos. Pagal Å¡io straipsnio 1 dalį teismas laikinÄ sias apsaugos priemones viešųjų pirkimų bylose taiko vadovaudamasis ekonomiÅ¡kumo, efektyvumo ir proporcingumo principais bei vieÅ¡uoju interesu.
IÅ¡ paminÄto reglamentavimo darytina iÅ¡vada, kad sprendžiant klausimÄ dÄl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo viešųjų pirkimų bylose iÅ¡ pradžių paprastai yra nustatinÄjama, ar ieÅ¡kinys tikÄtinai pagrįstas bei egzistuoja grÄsmÄ galutiniu teismo sprendimu galimai tenkintinų ieÅ¡kinio reikalavimų įvykdymui, o nustaÄius Å¡ių sÄ lygų egzistavimÄ â vertinama, ar tokių laikinųjų apsaugos priemonių pritaikymas nepažeis vieÅ¡ojo intereso bei nesukels dar didesnÄs žalos nei laikinųjų apsaugos priemonių nepritaikymas.Pirmosios instancijos teismas skundžiamÄ nutartį iÅ¡ esmÄs grindÄ tik prima facie įvertinÄs ieÅ¡kinio nepagrįstumÄ , t.y. atsižvelgÄs į tai, kad ieÅ¡kovo veikla ribota ir jis neturi teisÄs vykdyti transporto priemonių valdytojų civilinÄs atsakomybÄs draudimo veiklos.
MinÄta, kad laikinųjų apsaugos priemonių taikymui reikÅ¡minga yra ne vien tik Å¡i sÄ lyga (tikÄtinas ieÅ¡kinio (ne)pagrįstumas), bet ir kita sÄ lyga â sprendimo tinkamo vykdymo galimos komplikacijos. Nekonstatavus jų abiejų egzistavimo, t.y. nesant nors vienos iÅ¡ Å¡ių sÄ lygų laikinosios apsaugos priemonÄs neturÄtų bÅ«ti taikomos kaip Å¡iuo atveju ir sprendÄ pirmosios instancijos teismas. PastebÄtina, kad tikÄtinÄ ieÅ¡kinio nepagrįstumÄ Å¡ioje proceso stadijoje įvertinti paprastai yra gana sudÄtinga, Å¡iuo klausimu Å¡alys beveik visada turi visiÅ¡kai prieÅ¡ingas nuomones, teismo daromos pradinÄje proceso stadijoje iÅ¡vados Å¡iuo aspektu taip pat daugeliu atveju yra labiau prielaidų pobÅ«džio.
TodÄl didelį âsvorįâ turi kita sÄ lyga â galimo ieÅ¡kovui palankaus sprendimo vykdymo perspektyvų laikinųjų apsaugos priemonių netaikymo atveju įvertinimas, o nagrinÄjamos kategorijos bylose ir dar viena minÄta esminÄ aplinkybÄ - itin ryÅ¡kus vieÅ¡ojo intereso apsaugos aspektas. PastebÄtina, kad pagal CPK 4237 straipsnio 1 dalį teismas gali netaikyti laikinųjų apsaugos priemonių jeigu jų neigiamos pasekmÄs galÄtų virÅ¡yti jų teikiamÄ naudÄ . Taigi, galima manyti, kad laikinosios apsaugos priemonÄs, net ir esant nustatytoms CPK 144 straipsnio 1 dalyje nurodytomis sÄ lygoms, gali bÅ«ti netaikomos tuo atveju, jei jų pritaikymas atsakovui/visuomenei sukeltų neigiamas pasekmes didesnes nei teikiama jų nauda ieÅ¡kovui.
TodÄl sprendžiant skundžiamos nutarties pagrįstumo klausimÄ Å¡is aspektas yra pakankamai reikÅ¡mingas (netgi ir neatmetant ieÅ¡kinio tikÄtino pagrįstumo) ir apeliacinÄs instancijos teismas iÅ¡samiau pasisako Å¡iuo aspektu. Juo labiau, kad CPK įtvirtintos nuostatos dÄl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo suponuoja teismų pareigÄ ginti vieÅ¡Ä jį interesÄ , kuris gali bÅ«ti pagrindas tiek taikyti, tiek atsisakyti taikyti ar panaikinti pritaikytas laikinÄ sias apsaugos priemones (CPK 144 str. 2 d., 149 str. 2 d.).
Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo praktikoje ne kartÄ pažymÄta, kad viešųjų pirkimų bylose tarpusavyje konkuruoja keletas viešųjų interesų â tai yra visuomenÄs interesas pirkimo objekto teikiama nauda bei visuomenÄs interesas užtikrinti konkurso dalyvių sÄ Å¾iningÄ varžymÄ si (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2005 m. rugsÄjo 21 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-416/2005). Konkuruojant kelioms teisinÄms vertybÄms, kaip Å¡iuo atveju â pirkimo procedÅ«rų teisÄtumo užtikrinimui ir operatyviam pirkimo procedÅ«rų vykdymui, prioritetiÅ¡kai turi bÅ«ti ginama ta vertybÄ, kurios neapgynus, atsirastų didesnÄ Å¾ala.
Jeigu iÅ¡ ieÅ¡kovo pateiktų duomenų preliminaraus įvertinimo negalima daryti vienareikÅ¡miÅ¡kos iÅ¡vados dÄl esminių vieÅ¡ojo pirkimo principų pažeidimo, o pirkimo dalykas susijÄs su poreikiu užtikrinti visuomenei ar jos pažeidžiamai grupei bÅ«tinų prekių/darbų/paslaugų įsigijimÄ kuo skubiau, kad nebÅ«tų padaryta nepataisoma žala Å¡iems asmenims ir konstitucinÄms vertybÄms, prioritetiÅ¡kai turi bÅ«ti ginama ta vertybÄ, kurios neapgynus atsirastų didesnÄ Å¾ala, kas reiÅ¡kia, jog tokiu atveju turi bÅ«ti toliau vykdomos pirkimo procedÅ«ros (Lietuvos apeliacinio teismo 2012 m. rugpjÅ«Äio 16 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 2-1665/2012).
ApeliacinÄs instancijos teismo vertinimu, Å¡iuo atveju yra pagrindas manyti, kad laikinųjų apsaugos priemonių taikymo neigiamos pasekmÄs atsakovui gali virÅ¡yti jų teikiamÄ naudÄ apeliantui ir tai neatitinka teisingumo, protingumo ir sÄ Å¾iningumo principų, nes dÄl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo gali sutrikti atsakovo vieÅ¡ojo administravimo ir viešųjų paslaugų teikimo funkcijų vykdymas. VieÅ¡uoju konkursu siekiama įsigyti privalomo ir kasko draudimo paslaugas. Šį konkursÄ suponuoja įstatyminÄ pareiga, nes Lietuvos Respublikos transporto priemonių savininkų ir valdytojų civilinÄs atsakomybÄs privalomojo draudimo įstatymo 4 straipsnis numato, kad Lietuvos Respublikos teritorijoje naudojamos transporto priemonÄs privalo bÅ«ti apdraustos transporto priemonių valdytojų civilinÄs atsakomybÄs privalomuoju draudimu, už kÄ atsako transporto priemonÄs savininkas.
Transporto priemonių civilinÄs atsakomybÄs privalomojo draudimu užtikrinamas eismo įvykio metu nukentÄjusiųjų ir patyrusių žalÄ treÄiųjų asmenų nuostolių atlyginimas įstatyme ir sutartyje nustatytos transporto priemonÄs valdytojų civilinÄs atsakomybÄs privalomojo draudimo suma, transporto priemonÄ naudojanÄių valdytojų turtiniai interesai, susijÄ su civiline atsakomybe, kilusia naudojant Å¡iuo draudimu apdraustÄ transporto priemonÄ. Kasacinis teismas, aiÅ¡kindamas įstatymo normas, reglamentuojanÄias sausumos transporto priemonių draudimÄ , yra pažymÄjÄs, jog bÅ«tina atsižvelgti į tai, kad naudojamos transporto priemonÄs yra didesnio pavojaus Å¡altinis aplinkiniams (CK 6.270 straipsnis).
Transporto priemonÄs, kaip didesnio pavojaus Å¡altinis aplinkiniams, lemia jos valdytojų civilinÄs atsakomybÄs privalomÄ jį draudimÄ ir atitinkamus reikalavimus jas eksploatuojant (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2010 m. spalio 7 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-7-300/2010). IÅ¡ Viešųjų pirkimų tarnybos skelbiamų duomenų tinklapyje adresu https://pirkimai.eviesiejipirkimai.lt/app/notice/notices.asp?B=PPO matyti, kad perkamos paslaugos skirtos apdrausti privalomuoju civilinÄs atsakomybÄs bei kasko draudimu ne tik lengvuosius automobilius, taÄiau ir mikroautobusus, krovininius automobilius, savaeigius mechanizmus, traktorius, eskalatorius ir kitas transporto priemones, kurios savivaldybÄs bei viešųjų įstaigų/įmonių iÅ¡ esmÄs yra naudojamos viešųjų poreikių tenkinimui.
Be to, kaip matyti iÅ¡ atsakovo paaiÅ¡kinimų, Å¡ių ginÄo paslaugų įsigijimu yra suinteresuotas didelis skaiÄius savivaldybÄs įstaigų, vieÅ¡osios įstaigos, įmonÄs ir kiti vieÅ¡ieji asmenys, kurių veikla susijusi su neatidÄliotinų visuomenių poreikių tenkinimu, užtikrinant vaikų ugdymo įstaigų, gydymo ir sveikatos priežiÅ«ros paslaugų, įskaitant skubų medicininÄs pagalbos teikimÄ , naudojantis įstatymo reikalavimus atitinkanÄiomis ir tinkamomis naudojimui transporto priemonÄmis.
Neapdraustos transporto priemonÄs negalÄtų bÅ«ti naudojamos Å¡ių poreikių patenkinimui nepažeidžiant įstatymų reikalavimų, dÄl ko, palikus galioti pirmine teismo nutartimi taikytas laikinÄ sias apsaugos priemones, galÄtų sutrikti itin svarbių paslaugų visuomenei tiekimas. TodÄl yra pagrindas pripažinti, kad prioritetiÅ¡kai turi bÅ«ti ginamas vieÅ¡asis poreikis operatyviai užbaigti pirkimÄ . Atmestinas apelianto argumentas, kad pirkimo objektÄ Ä¯sigyti nÄra jokios skubos (tai buvo konstatavÄs pirmosios instancijos teismas taikydamas laikinÄ sias apsaugos priemones), nes nepaneigti atsakovo argumentai, kad sustabdžius pirkimÄ iki bylos iÅ¡nagrinÄjimo liktų neapdrausta net 60-70 proc. transporto priemonių.
Apeliacinio teismo nuomone, apelianto praÅ¡ytų ir pritaikytų laikinųjų apsaugos priemonių palikimas galioti dÄl paminÄtų aplinkybių nebÅ«tų proporcingas galimos žalos atsiradimo atsakovui ir visuomenei grÄsmÄs laipsniui.Remiantis iÅ¡dÄstytu apeliacinÄs instancijos teismas sprendžia, kad pirmosios instancijos teismas iÅ¡ esmÄs pagrįstai ir teisÄtai panaikino savo 2013 m. spalio 11 d. nutartį, kuria buvo nutarta taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones. TodÄl apelianto atskirasis skundas dÄl Vilniaus apygardos teismo 2013 m. spalio 23 d. nutarties yra nepagrįstas ir atmestinas, o Å¡i nutartis paliktina nepakeista (CPK 337 str. 1 d. 1 p.).
Kadangi pirmosios instancijos teismui vien tik pa(si)naikinus 2013 m. spalio 11 d. nutartį faktiÅ¡kai lieka neiÅ¡sprÄstas apelianto ieÅ¡kiniu pareikÅ¡tas praÅ¡ymas dÄl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo, aukÅ¡Äiau iÅ¡dÄstytų argumentų pagrindu Å¡is klausimas iÅ¡sprendžiamas iÅ¡ esmÄs - ieÅ¡kovo praÅ¡ymas dÄl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo netenkinamas (CPK 4237 str. 1 d.). Kiti apelianto atskirojo skundo argumentai, susijÄ su tiekÄjo teisiniu suinteresuotumu ir jo atitikimu minimaliems kvalifikaciniams reikalavimams, nagrinÄjamam klausimui neturi lemiamos teisinÄs reikÅ¡mÄs, jie labiau susijÄ su ginÄo esme, todÄl apeliacinÄs instancijos teismas dÄl jų nepasisako.DÄl Vilniaus apygardos teismo 2013 m. spalio 25 d. nutartiesVilniaus apygardos teismas 2013 m. spalio 25 d. nutartimi leido skubiai vykdyti 2013 m. spalio 23 d. nutartį.
Apeliantas dÄl Å¡ios (2013 m. spalio 25 d.) nutarties taip pat padavÄ atskirÄ jį skundÄ . CPK 152 straipsnio 2 dalis suteikia teisÄ teismui leisti skubiai vykdyti nutartį pakeisti vienÄ laikinÄ jÄ apsaugos priemonÄ kita arba nutartį panaikinti laikinÄ sias apsaugos priemones. Taigi, pirmosios instancijos teismas, leisdamas vykdyti 2013 m. spalio 23 d. nutartį, CPK reikalavimų nepažeidÄ. Tai, kad Å¡is klausimas iÅ¡sprÄstas atskira nutartimi, nesudaro pagrindo jÄ pripažinti neteisÄta. Aptariama nutartis neužkerta kelio tolesnei bylos eigai, o CPK tokių nutarÄių apskundimo paduodant atskirÄ jį skundÄ nenumato.
Tuo tarpu įstatymas nurodyta, kad gali bÅ«ti skundžiamos tos nutartys, kurios, prieÅ¡ingai nei minÄta, užkerta keliÄ tolesnei bylos eigai ar jų apskundimÄ numato CPK normos (CPK 334 str. 1 d.). TodÄl yra pagrindas daryti iÅ¡vadÄ , jog nutartis dÄl skubaus vykdymo negalÄtų bÅ«ti skundžiama. Å iÄ iÅ¡vadÄ patvirtina Lietuvos apeliacinio teismo praktika (žr. Lietuvos apeliacinio teismo 2007 m. rugsÄjo 20 d. nutartį civilinÄje byloje Nr. 2-530/2007; 2012 gruodžio 13 d. nutartį civilinÄje byloje Nr. 2-1974/2012).
Padarius iÅ¡vadÄ , kad skundžiama 2013 m. spalio 25 d. nutartis nÄra apeliacijos objektas, apeliacinis procesas pagal atskirÄ jį skundÄ dÄl Å¡ios nutarties, kuria nukreipta skubiai vykdyti 2013 m. spalio 23 d. nutartis, nutrauktinas (CPK 315 str. 2 d. 3 p., 5 d.). Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 336 - 338 straipsniais,n u t a r i a :Vilniaus apygardos teismo 2013 m. spalio 23 d. nutartį palikti nepakeistÄ . Apeliacinį procesÄ dÄl Vilniaus apygardos teismo 2013 m. spalio 25 d. nutarties nutraukti.
           IeÅ¡kovo Baltikums AAS praÅ¡ymÄ taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones atmesti. TeisÄjas                                                                                                              Alvydas PoÅ¡kus