0bf4b924-637a-4625-a812-cd5ce5c2bfdb · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1306-386/2014Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00744-2014-7                                                         Procesinio sprendimo kategorija 13.5; 13.6; 74(S)                                                                     KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. rugsėjo 24 d.

Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Remigijaus Armino, Dalios Gumuliauskienės ir Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), sekretoriaujant Renatai Å arkauskienei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjai L. B., jos atstovui advokatui Karoliui Garbauskui,suinteresuoto asmens atstovei R. K.,2014 m. rugsėjo 4 d. vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos L. B. praÅ¡ymÄ suinteresuotam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ ,  n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja, atstovaujama atstovo advokato Karolio Gerbausko, 2014 m. liepos 3 d. praÅ¡ymu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama pratęsti 2013 m. spalio 3 d. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. REI-30-131003-00041 įvykdymo terminÄ iki 2016 m. liepos 3 d.

PareiÅ¡kėja nurodo, jog jai bei A. S., A. B. ir R. P. (toliau – ir namo bendraturčiai) bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso pastatas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis žemės sklype adresu (duomenys neskelbtini) (VÄ® Regis­trų centras nurodomas pastato adresas (duomenys neskelbtini)). Kiekvienam bendrasavininkiui priklauso po 1/4 minėto pastato dalį.2013 m. rugsėjo 17 d. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius (toliau –ir VTPSI) surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr.SSA-30-130917-00039, kuriuo nustatė, kad pareiÅ¡kėjai L.

B. priklausanti statinio - poilsio pastato (duomenys neskelbtini), kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir esančio žemės sklype, kurio unikalus ?.(duomenys neskelbtini), dalis pastatyta savavaliÅ¡kai.AnalogiÅ¡ki savavaliÅ¡kos statybos aktai suraÅ¡yti ir kitiems pastato bendraturčiams dėl jų valdo­mose pastato dalyse atliktų savavaliÅ¡kų statybų.2013 m. spalio 3 d. Inspekcija surašė reikalavimÄ paÅ¡alinti ne vėliau kaip iki 2014 m. balandžio 3 d. savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr.REI-30-131003-00041, kuriuo reikalavo iÅ¡ardyti savavaliÅ¡kai perstatytas L.B. bendrasavininkio teisėmis priklausančio poilsio pastato (duomenys neskelbtini), dalis.

Inspekcija 2014 m. kovo 29 d. sprendimu Nr.RE-126(16.29) pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkino ir pratęsė terminÄ privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymui iki 2014 m. liepos 3 d. PareiÅ¡kėja ir kiti Å¡io namo bendraturčiai yra suinteresuoti nustatytų savavaliÅ¡kų statybos padarinių įteisinimu, o ne Å¡ių statybų likvidavimu. Bendraturčiai yra pra­dėję rengti žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detalųjį planÄ daug anksčiau, nei buvo suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas.

Žemės sklypas, kuriame yra atliktos savavaliÅ¡kos statybos, nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, pareiÅ¡­kėja ir kiti bendraturčiai šį žemės sklypÄ naudoja nuomos sutarties pagrindu.Dalis nelegalios statybos padarinių peržengia pareiÅ¡kėjai ir kitiems bendraturčiams iÅ¡nuomoto bendram pastatui naudotis žemės sklypo ribas, Å¡iuo metu esančio suteikto žemės sklypo leidžiamas užstatymo plotas yra nepakankamas visų savavaliÅ¡kų statybų padarinių įteisinimui, racionaliau yra savavaliÅ¡kos statybos padarinius įteisinti, nei juos likviduoti, todėl žemės sklypo suformavimo darbai yra bÅ«tini statybÄ leidžiančio dokumento gavimui ir statybų įteisinimui.Planavimo sÄ lygų sÄ vado galiojimas pasibaigė 2014 m. balandžio 20 d., todėl reikalin­ga detaliojo plano rengimo procedÅ«rÄ pradėti iÅ¡ naujo.

Nuo 2014 m. sausio 1 d. pasikeitus Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – ir Teritorijų planavimo įstatymas) nuostatoms, pasikeitė detaliojo plano rengimo procedÅ«ra ir pagrindai. Atsižvelgiant į tai, jos įgaliota atstovė ir namo bendraturčiai 2014 m. birželio 27 d. praÅ¡ymu kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijÄ , praÅ¡ydami pradėti iÅ¡ naujo žemės sklypo formavimo procedÅ«rÄ . Atsakymas dar nėra gautas. Dėl Å¡ių priežasčių pareiÅ¡kėja neturėjo galimybės įvykdyti reikalavimo paÅ¡alinti savava­liÅ¡kos statybos padarinius jai nustatytu ir pratęstu terminais.

Žemės sklypo formavimo procedÅ«ra negalėjo bÅ«ti atnaujinta anksčiau, kadangi reikalinga koreguoti Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2003 m. rugsėjo 11 d. sprendimu Nr. 1-297 patvirtinto žemės sklypo, ant kurio stovi pastatas, ribas ir plotÄ , tačiau nuo 2014-01-01 pasikeitus Teritorijų planavimo įstatymo nuostatoms iki pat 2014 m. birželio 19 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracija nebuvo iÅ¡sprendusi Å¡io įstatymo įgyvendinimui reikalingų klausimų. Pažymi, kad žemės sklypo suformavimas yra bÅ«tinas, tačiau ne vienintelis veiksmas, kurį reikalinga atlikti savavaliÅ¡kų statybų įteisinimui.

Suformavus žemės sklypÄ , bendraturčiai turės parengti reikiamÄ projek­tinę dokumentacijÄ , gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ bei priduoti statybos rezultatus. Atsižvelgiant į tai, mano, kad reikalinga pratęsti terminÄ savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimui dviejų metų laikotarpiui, t.y. iki 2016 m. liepos 3 d. PareiÅ¡kėja ir jos atstovas praÅ¡o praÅ¡ymÄ tenkinti jame nurodytų motyvu pagrindu. Suinteresuotas asmuo atsiliepime nurodo, jog Inspekcija 2013 m. rugsėjo 17 pareiÅ¡kėjai surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ bei 2013 m. spalio 3 d. reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.

Inspekcijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus vedėjo 2014 m. kovo 29 d. sprendimu pareiÅ¡kėjai privalomųjų nurodymų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminas pratęstas iki 2014 m. liepos 3 d. Teigia, kad privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimas ilgesniam laikotarpiui turi bÅ«ti pagrįstas svarbiomis priežastimis. Pažymi, jog svarbiomis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis, siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Asmuo, siekdamas pratęsti privalomojo nurodymo (reikalavimo) paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ , turi įrodyti, kad jis atlieka procedÅ«ras, t. y. rengia projektinę dokumentacijÄ ir kitus dokumentus, reikalingus savavaliÅ¡kai statybai įteisinti ir tų procedÅ«rų trukmei jis negali daryti įtakos. PraÅ¡o bylÄ iÅ¡spręsti teismo nuožiÅ«ra.Suinteresuoto asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovė R. K. sutinka, kad pareiÅ¡kėjos nurodyti argumentai dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo yra pagrįsti procedÅ«romis, atliekamomis savavaliÅ¡kai statybai įteisinti.

           Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a : Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėja praÅ¡o pratęsti 2013 m. spalio 3 d. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. REI-30-131003-00041 įvykdymo terminÄ iki 2016 m. liepos 3 d. Faktinės bylos aplinkybės Bylos medžiaga nustatyta, jog pareiÅ¡kėjai bei A.

S., A. B., R. P. priklauso po ¼ dalį pastato, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). 2013 m. rugsėjo 17 d. Inspekcija surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr.SSA-30-130917-00039, kuriuo nustatė, kad pareiÅ¡kėjai L. B. priklausanti statinio - poilsio pastato (duomenys neskelbtini), kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir esančio žemės sklype, kurio unikalus ?.(duomenys neskelbtini), dalis pastatyta savavaliÅ¡kai – pristatant pastato Å¡iaurės – rytų dalyje apie 15 m2 užstatymo ploto ir apie 6 m. aukščio dviejų aukÅ¡tų bei apie 9 m2 užstatymo ploto ir apie 3 m. aukščio priestatus su atskiru įėjimu ir balkonu – terasa.

Rekonstrukcijos darbai L. B. teigimu įvykdyti 2003-2011 metais.Inspekcija pareiÅ¡kėjai surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ bei reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padariniusInspekcijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius, atsižvelgdamas į pareiÅ¡kėjos 2014 m. kovo 26 d. d. praÅ¡ymÄ bei vadovaudamasis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 3 dalimi, 2014 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. RE-126 (16.29) pratęsė reikalavimo įvykdymo terminÄ iki 2014 m. liepos 3 d.

Dėl kreipimosi į teismÄ termino Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad galima pratęsti dar nepasibaigusius nustatytus savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimo terminus, o kai terminas jau yra pasibaigęs, jo pratęsimo galimybė iÅ¡nyksta. Teisės aktai nenumato reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino atnaujinimo galimybės, todėl pasibaigus Å¡iame reikalavime nustatytam terminui, praÅ¡ymo pratęsti tokį terminÄ padavimas teismui nebetenka prasmės (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. gruodžio 20 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-662-3130-12;

Administracinė jurisprudencija. 2012, 24, p. 207-212). Klaipėdos apygardos administraciniame teisme pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas gautas 2014 m. liepos 3 d. Minėta, kad Inspekcija buvo pratęsusi reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ iki 2014 m. liepos 3 d. Remiantis minėtomis aplinkybėmis, konstatuotina, jog pareiÅ¡kėja į teismÄ dėl reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo kreipėsi laiku, t. y. nepraleidusi nustatyto termino.

Teisės aktų, nagrinėjamoje byloje reglamentuojančių teisinius santykius, analizė ir iÅ¡vados Lietuvos Respublikos statybos įstatymas (1996 m. kovo 19 d. įstatymas Nr. I-1240) nustato visų Lietuvos Respublikos teritorijoje, jos iÅ¡skirtinėje ekonominėje zonoje ir kontinentiniame Å¡elfe statomų, rekonstruojamų ir remontuojamų statinių esminius reikalavimus, statybos techninio normavimo, statybinių tyrinėjimų, statinių projektavimo, statybos, statybos užbaigimo, statinių naudojimo ir priežiÅ«ros, griovimo tvarkÄ , statybos dalyvių, vieÅ¡ojo administravimo subjektų, statinių savininkų (ar naudotojų) ir kitų juridinių ir fizinių asmenų veiklos Å¡ioje srityje principus ir atsakomybę (Statybos įstatymo 1 straipsnio 1 dalis).

Statybos įstatymo 2 straipsnio 71 dalyje pateikta savavaliÅ¡kos statybos definicija, pagal kuriÄ savavaliÅ¡ka statyba – tai statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybÄ leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybÄ leidžiantį dokumentÄ , tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. Neypatingas statinys – statinys, nepriskiriamas ypatingiems ir sudėtingiems statiniams (Statybos įstatymo 2 straipsnio 94 dalis). Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalis reglamentuoja statytojo teisės įgyvendinimÄ ir numato, jog statytojo teisė įgyvendinama, kai statytojas žemės sklypÄ , kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų numatytais pagrindais <...>, statytojas turi statybÄ leidžiantį dokumentÄ (kai jis privalomas).

Statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktai numato statytojo (užsakovo) pareigÄ turėti nustatyta tvarka parengtÄ ir patvirtintÄ (kai tai privaloma) statinio projektÄ bei įstatymo nustatyta tvarka gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ . Statybos įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 2 punktas numato, kad ypatingo ar neypatingo statinio rekonstravimui, taip pat kai nesudėtingas statinys rekonstruojamas į neypatingÄ ar ypatingÄ statinį, rengiamas statinio rekonstravimo projektas, o pagal minėto įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 2 punktÄ ypatingo ir neypatingo statinio rekonstravimo atveju reikalingas leidimas rekonstruoti statinįMinėta, kad pareiÅ¡kėjai suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas bei reikalavimas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius dėl pastato, esančio (duomenys neskelbtini), rekonstravimo, kadangi pareiÅ¡kėja neturėjo statybÄ leidžiančių dokumentų, dėl to buvo pažeisti Statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktai bei 23 straipsnio 1 dalies 2 punktas. Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnis (2013 m. birželio 27 d.

įstatymo Nr. XII-424 redakcija, galiojanti nuo 2014 m. sausio 1 d., Žin., 2013 m. Nr. 76-3841) numato, kad savavaliÅ¡kos statybos padariniai Å¡alinami Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatyme nustatyta tvarka.Nagrinėjamoje byloje pareiÅ¡kėja praÅ¡o pratęsti reikalavime paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ , svarbiomis priežastimis nurodydama kliÅ«tis, susijusias su atliekamomis procedÅ«romis, siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ .Byloje spręstinas klausimas, ar pareiÅ¡kėja pagrįstai kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama pratęsti terminÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, todėl teismas nevertina savavaliÅ¡kos statybos akto bei reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymas (2013 m. liepos 2 d.

įstatymas Nr. XII-459) nustato teritorijų planavimo valstybinės priežiÅ«ros ir statybos valstybinės priežiÅ«ros tvarkÄ , priežiÅ«rÄ atliekančias institucijas, jų kompetencijÄ , pareigas ir teises (1 straipsnio 1 dalis). Ä®statymo 2 straipsnio 2 dalyje pateikta privalomojo nurodymo definicija, pagal kuriÄ privalomasis nurodymas – tai atskiru teritorijų planavimo valstybinę priežiÅ«rÄ ar statybos valstybinę priežiÅ«rÄ atliekančios institucijos nustatytos formos administraciniu aktu teikiamas arba Å¡io įstatymo nustatytais atvejais kitame administraciniame akte įraÅ¡ytas teritorijų planavimo valstybinę priežiÅ«rÄ ar statybos valstybinę priežiÅ«rÄ atliekančios institucijos ar pareigÅ«no įpareigojimas vieÅ¡ojo administravimo subjektui, kitam juridiniam asmeniui ar jo padaliniui, kitai juridinio asmens statuso neturinčiai organizacijai ar jos padaliniui, fiziniam asmeniui per nustatytÄ terminÄ pateikti dokumentus, informacijÄ , paÅ¡alinti teritorijų planavimÄ ar statybÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus, panaikinti ar pakeisti neteisėtai priimtÄ administracinį sprendimÄ , atlikti kitus Å¡iame įstatyme nurodytus veiksmus.

Privalomojo nurodymo formÄ ir įteikimo tvarkÄ nustato teritorijų planavimo valstybinę priežiÅ«rÄ ir statybos valstybinę priežiÅ«rÄ atliekančios institucijos. Ä®statymo 14 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog Inspekcijos pareigÅ«nas per 10 darbo dienų nuo savavaliÅ¡kos statybos akto suraÅ¡ymo dienos pateikia Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodytam asmeniui privalomÄ jį nurodymÄ Å¡io asmens lėšomis vienu iÅ¡ Å¡ių bÅ«dų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius:

1) nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytÄ statinį ir sutvarkyti statybvietę;

2) išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę;

3) atstatyti (atkurti) nugriautÄ kultÅ«ros paveldo statinį (iÅ¡ardytas jo dalis) ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę;

4) atstatyti savavaliÅ¡kai nugriautÄ statinį ar savavaliÅ¡kai iÅ¡ardytas statinio dalis, jeigu dėl statinio nugriovimo ar jo dalių iÅ¡ardymo buvo pažeistas vieÅ¡asis interesas, ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę. To paties straipsnio 3 dalis numato, jog Å¡io straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi bÅ«ti įvykdyti per 6 mėnesius arba iÅ¡imtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytÄ trumpesnį terminÄ , jeigu nustatoma, kad savavaliÅ¡ka statyba Å¡iurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iÅ¡ esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu.

Inspekcija šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens raÅ¡ytiniu praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ .Taigi, Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo nuostatų analizė leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad Inspekcijai nurodžius statytojui (užsakovui) savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, Å¡is reikalavimas gali bÅ«ti įgyvendintas dviem bÅ«dais – arba įvykdžius vienÄ iÅ¡ minėto įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 1- 4 punktų reikalavimų, arba kreipiantis į statybos leidimus iÅ¡duodantį subjektÄ dėl statybos leidimo iÅ¡davimo ir jį (leidimÄ ) gaunant, t. y.

įteisinant savavaliÅ¡kÄ statybÄ .Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėja pasirinko antrÄ jį elgesio modelį, t. y. 2014 m. birželio 27 d. praÅ¡ymu (Klaipėdos miesto savivaldybėje gautu 2014 m. liepos 1 d.) pareiÅ¡kėjos įgaliota atstovė I. I. ir namo bendraturčiai A. S., A. B., R. P. kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktorių dėl pasiÅ«lymo inicijuoti teritorijų planavimo procesÄ Å¾emės sklypo adresu (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini).Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 3 dalies prasme sprendžiant reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo klausimÄ reikÅ¡mingos yra svarbios priežastys, sukliudžiusios nustatytais terminais šį reikalavimÄ Ä¯vykdyti.

Minėto įstatymo normoje pateiktas ir paaiÅ¡kinimas, kokios priežastys gali bÅ«ti pripažįstamos svarbiomis. IÅ¡ esmės įstatymų leidėjas svarbias priežastis sieja su procedÅ«romis, kurios gali kilti siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ (projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), ir kurių trukmė nepriklauso nuo asmens (statytojo) valios, t.y. Å¡ios procedÅ«ros trukmei jis negali daryti jokios įtakos.Bylos medžiaga nustatyta, jog dar iki Inspekcijos pareiÅ¡kėjai suraÅ¡yto savavaliÅ¡kos statybos akto bei reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, pareiÅ¡kėja ir namo bendraturčiai buvo pradėję rengti detalųjį planÄ , t. y.

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2011 m. vasario 19 d. įsakymu Nr. AD1-341 buvo pradėtas rengti žemės sklypų (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), suformuoto žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliuoju planu, patvirtintu Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2003 m. rugsėjo 11 d. sprendimu Nr. 1-297 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo“, Klaipėdoje, detalusis planas. Detaliojo planavimo tikslai – pakeisti Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2003 m. rugsėjo 11 d. sprendimu Nr. 1-297 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo“ patvirtinto žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano sprendinius dalyje dėl sklypų (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini); pakeisti žemės sklypų (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) ribas ir plotÄ , nekeičiant pagrindinės žemės naudojimo paskirties, pakeičiant naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį; nustatyti teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimo reikalavimus.

Å io įsakymo 2 punktu detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisės ir pareigos perduotos pareiÅ¡kėjai ir kitiems asmenims. 2011 m. kovo 16 d. buvo pasiraÅ¡yta Detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo sutartis bei 2011 m. balandžio 20 d. iÅ¡duotas Planavimo sÄ lygų sÄ vadas detaliojo planavimo dokumentui rengti Nr. AR10-25, kuris galiojo iki 2014 m. balandžio 20 d. PareiÅ¡kėjos atstovas teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, jog kilus nesutarimams tarp pareiÅ¡kėjos ir namo bendraturčių per Planavimo sÄ lygų sÄ vado galiojimo laikÄ detalusis planas nebuvo patvirtintas, todėl Å¡iuo metu pagal naujÄ Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo redakcijÄ iÅ¡ naujo reikia rengti detalųjį planÄ , kadangi ant valstybinės žemės sklypo stovi neteisėtai pristatyto pastato dalis.

Teigia, kad savivaldybė sutinka pasididinti žemės sklypÄ valstybinės žemės dalies sÄ skaita. Taip pat akcentuoja, jog Å¡iuo metu tarp pareiÅ¡kėjos ir namo bendraturčių yra pasiektas susitarimas dėl detaliojo plano rengimo ir neteisėtų statybų įteisinimo. Suinteresuoto asmens atstovė teismo posėdžio metu sutiko, kad pareiÅ¡kėjos nurodytos priežastys dėl reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo yra svarbios ir sudaro pagrindÄ Å¡Ä¯ terminÄ pratęsti.

Bylos duomenimis nustatyta, kad 2014 m. liepos 1 d. pareiÅ¡kėjos įgaliota atstovė ir namo bendraturčiai A. S., A. B., R. P. kartu kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktorių dėl pasiÅ«lymo inicijuoti teritorijų planavimo procesÄ Å¾emės sklypo adresu (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini). Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis nustatyta, kad namo bendraturčiai A. S., A. B., R. P., kaip ir pareiÅ¡kėja, kreipėsi į Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ (administracinė byla Nr. I-1300-162/2014) dėl reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius termino pratęsimo.

Å ios aplinkybės leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad tarp pareiÅ¡kėjos ir namo bendraturčių Å¡iuo metu yra pasiektas sutarimas dėl reikiamų dokumentų rengimo (detaliojo plano ir pan.), kuriais siekiama įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ .Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, akivaizdu, jog pareiÅ¡kėja ir namo bendraturčiai buvo aktyvÅ«s: dar net iki Inspekcijos suraÅ¡ytų savavaliÅ¡kos statybos aktų bei reikalavimų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius jie buvo pradėję žemės sklypo ribų keitimo procedÅ«ras, tačiau dėl tarpusavio nesutarimų parengtas detalusis planas nebuvo patvirtintas.

Å iuo metu esant suderintiems pareiÅ¡kėjos ir namo bendraturčių veiksmams parengti detalųjį planÄ bei kitus dokumentus, siekiant įteisinti savavaliÅ¡kas statybas, tolimesni pareiÅ¡kėjos atliekami veiksmai tiesiogiai priklausys nuo trečiųjų suinteresuotų asmenų veiksmų, o tai pagal Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymas įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatas laikytina faktiniu pagrindu pratęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ . Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, darytina iÅ¡vada, kad pateiktų įrodymų visuma leidžia tvirtinti, jog pareiÅ¡kėjos praÅ¡yme nurodytos aplinkybės laikytinos priežastimis, susijusiomis su procedÅ«romis, atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatas – susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei ji negali daryti įtakos.

Konstatuojama, kad pareiÅ¡kėjos nurodytos priežastys laikytinos svarbiomis, todėl tenkintinas praÅ¡ymas pratęsti reikalavime nustatytÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimo terminÄ . PareiÅ¡kėja praÅ¡o šį terminÄ pratęsti dvejiems metams, t. y. iki 2016 m. liepos 3 d. PareiÅ¡kėjos atstovas teismo posėdžio metu nurodė, kad siekiant įteisinti savavaliÅ¡kas statybas reikia parengti detalųjį planÄ , parengti žemės sklypo kadastrinių matavimo bylÄ , po to įregistruoti Nekilnojamojo turto registre, gauti leidimus rengti techninį projektÄ ir parengti šį projektÄ , gauti statybÄ leidžianti dokumentÄ .

Dėl Å¡ių aplinkybių mano, kad praÅ¡omas dviejų metų terminas savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimui yra pagrįstas. Suinteresuoto asmens Inspekcijos atstovė mano, jog pusantrų metų terminas savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimui bÅ«tų pakankamas. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 3 dalies konstrukcija leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius pratęsimo terminas turi bÅ«ti apibrėžtas konkrečia data.

Ä®vertinus procedÅ«rų, susijusių su savavaliÅ¡kos statybos įteisinimu atlikimo terminus, t. y. į tai, jog turi bÅ«ti parengtas detalusis planas, po to gauti įvairÅ«s leidimai bei atliktos kitos privalomos procedÅ«ros bei atsižvelgiant į suinteresuoto asmens atstovės argumentus dėl terminų pratęsimo, teisėjų kolegija nusprendžia pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2013 m. spalio 3 d. reikalavime nustatytÄ savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimo terminÄ iki 2016 m. sausio 3 d.Remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, teisėjų kolegija nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos L. B. praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies - pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2013 m. spalio 3 d. reikalavime paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. REI-30-131003-00041 pareiÅ¡kėjai nustatytÄ savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimo terminÄ iki 2016 m. sausio 3 d. Kitoje dalyje pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai                                                                                                  Remigijus Arminas                                                                                                                                                                                Dalia Gumuliauskienė                                                                                                                                                                                                                                          Laimutė Jokubauskaitė