0bdf8a4b-2d9d-42da-b300-b3c6d05eeba1 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-3464-561/2014Proceso Nr. 3-61-3-06248-2013-9  Procesinio sprendimo kategorija 15.2.3.1.; 16.5; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. birželio 10 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas ArÅ«nas Kaminskas, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų A. G. ir A. R. skundÄ atsakovėms Laisvės atėmimo vietų ligoninei ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Laisvės atėmimo vietų ligoninės, dėl įpareigojimo iÅ¡duoti tarnybinės uniformos dalis ir žalos atlyginimo, nustatė: PareiÅ¡kėjai A. G. ir A. R. padavė teismui skundÄ , praÅ¡ydami:

1) įpareigoti Laisvės atėmimo vietų ligoninę per vienÄ mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjams pilnÄ naujo pavyzdžio tarnybinės uniformos komplektÄ , t. y. A. G. – 1 žieminę kepurę, 1 vasarinę kepurę, 1 žieminę striukę, 1 vasarinę striukę, 2 poras marÅ¡kinių ilgomis rankovėmis, 2 poras marÅ¡kinių trumpomis rankovėmis, 1 avalynės komplektÄ (1 porÄ batelių, 1 porÄ Å¾ieminių batų, 1 porÄ demisezoninių batų), 1 dirÅ¾Ä ir 1 kelnes; A. R. – 1 žieminę kepurę, 1 vasarinę kepurę, 2 poras marÅ¡kinių ilgomis rankovėmis, 2 poras marÅ¡kinių trumpomis rankovėmis, 1 avalynės komplektÄ (1 porÄ batelių, 1 porÄ Å¾ieminių batų, 1 porÄ demisezoninių batų), 1 dirÅ¾Ä ir 1 kelnes;

2) priteisti iÅ¡ atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, dėl laiku neiÅ¡duotų tarnybinės uniformos dalių patirtÄ Å¾alÄ : A. G. – 1 651,17 Lt, o A. R. – 1 602,66 Lt. Pagrįsdami savo reikalavimus pareiÅ¡kėjai nurodė, kad laikotarpiu nuo 2003 metų sausio mėnesio iki 2013 metų spalio mėnesio jiems nebuvo iÅ¡duotos priklausančios tarnybinės uniformos dalys, t. y. A. G. – 1 žieminė kepurė, 1 vasarinė kepurė, 1 žieminė striukė, 1 vasarinė striukė, 2 poros marÅ¡kinių ilgomis rankovėmis, 2 poros marÅ¡kinių trumpomis rankovėmis, 1 avalynės komplektas (1 pora batelių, 1 pora žieminių batų, 1 pora demisezoninių batų), 1 diržas ir 1 kelnės, o A.

R. – 1 žieminė kepurė, 1 vasarinė kepurė, 2 poros marÅ¡kinių ilgomis rankovėmis, 2 poros marÅ¡kinių trumpomis rankovėmis, 1 avalynės komplektas (1 pora batelių, 1 pora žieminių batų, 1 pora demisezoninių batų), 1 diržas ir 1 kelnės. Pagal Tarnybos Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statutÄ (toliau – ir Statutas), pareigÅ«nai privalo dėvėti nustatyto pavyzdžio tarnybines uniformas, kuriomis yra aprÅ«pinami nemokamai. PareigÅ«nams iÅ¡duodamų uniformų dalis, jų skaičių ir dėvėjimo terminus nustato teisingumo ministro 2003-04-15 įsakymu Nr. 128 patvirtinta Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos bei jam pavaldžių įstaigų ir valstybės įmonių jaunesniųjų pareigÅ«nų, vyresniųjų ir vyriausiųjų pareigÅ«nų tarnybinės uniformos iÅ¡davimo normų bei dėvėjimo tvarka (toliau – ir Tvarka).

Pagal Tvarkos 1 ir 4 punktų nuostatas, pasibaigus tarnybinės uniformos ir/ar jų dalių dėvėjimo terminui įstaigai kyla pareiga iÅ¡duoti naujÄ tarnybinę uniformÄ ir/ar jos dalis, o esant pareigÅ«no praÅ¡ymui gali bÅ«ti iÅ¡mokama piniginė kompensacija. Atsakovė savo pareigos nevykdė ir naujų uniformos dalių pareiÅ¡kėjams neiÅ¡davė, piniginė kompensacija už neiÅ¡duotas dalis taip pat nebuvo iÅ¡mokėta. Atsižvelgiant į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ (toliau – ir LVAT), suformuotÄ iÅ¡ esmės analogiÅ¡ko pobÅ«džio bylose tarnybinės uniformos dalių iÅ¡davimas už praeitÄ laikotarpį negali tinkamai kompensuoti pareigÅ«nų nuostolių dėl uniformos neiÅ¡davimo praeityje, todėl tokie nuostoliai turėtų bÅ«ti kompensuojami per žalos atlyginimo institutÄ (2012-07-05 nutartis a. b.

Nr. A552-2695/2012 ir 2012-07-26 nutartis a. b. Nr. A662-2567/2012). Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kėjams turėtų bÅ«ti iÅ¡duotos tik tos tarnybinės uniformos dalys, kurių dėvėjimo terminas yra pasibaigęs ir kurios sudarytų vienÄ tarnybinės uniformos komplektÄ , už likusias laiku neiÅ¡duotas tarnybinės uniformos dalis pareiÅ¡kėjams priteistinas žalos atlyginimas, kurio dydis lygus Tvarkoje nustatytai 30 procentų kompensacijai. Atsakovė, neiÅ¡duodama tarnybinės uniformos, preziumavo, kad ji tinkama dėvėti, todėl privalėjo už kiekvienÄ neiÅ¡duotos uniformos dalį iÅ¡mokėti kompensacijÄ .

A. G. padarytos žalos dydį vertina 1 651,17 Lt, o A. R. – 1 602,66 Lt suma, kuri lygi 30 procentų dydžio kompensacijai už laiku neiÅ¡duotas tarnybinės uniformos dalis. Teismų praktikoje pripažįstama, kad tokio pobÅ«džio pažeidimas yra tęstinis, todėl reikalavimas dėl žalos atlyginimo pareikÅ¡tas nepraleidus Civilinio kodekso 1.127 straipsnyje nustatyto trejų metų ieÅ¡kinio senaties termino. Atsakovė ir Lietuvos valstybės atstovė Laisvės atėmimo vietų ligoninė atsiliepime į pareiÅ¡kėjų skundÄ su pareiÅ¡kėjų skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ .Atsiliepime nurodė, kad piniginės kompensacijos už neiÅ¡duotas tarnybinės uniformos dalis mokėjimas yra aiÅ¡kiai reglamentuotas Tvarkoje.

Pagal Tvarkos nuostatas, tokia kompensacija gali būti išmokėta tik esant pareigūno prašymui. Per laikotarpį nuo 2003 metų sausio mėnesio iki                 2013 rugpjūčio mėnesio pabaigos pareiškėjai į atsakovę dėl piniginės kompensacijos išmokėjimo nesikreipė ir tokia savo teise pasinaudojo tik 2013-09-18. Be to, pagal Tvarkos nuostatas, kompensacija gali būti mokama tik už ateinančius kalendorinius metus, bet ne už praėjusius laikotarpius, todėl Laisvės atėmimo vietų ligoninė neturėjo teisinio pagrindo tenkinti pareiškėjų prašymus.

Vyriausybės 2010-07-21 nutarimu Nr. 1063 Laisvės atėmimo vietų ligoninė ir PravieniÅ¡kių gydymo ir pataisos namai buvo reorganizuoti sujungimo bÅ«du, sujungiant į naujÄ juridinį asmenį – Laisvės atėmimo vietų ligoninę, kuri veiklÄ pradėjo nuo 2011-02-01, todėl Laisvės atėmimo vietų ligoninės atsakomybė prasideda tik nuo Å¡ios dienos. Be to, pareiÅ¡kėjų reikalavimams taikytinas Darbo kodekso 27 str. 2 dalyje nustatytas trejų metų ieÅ¡kinio senaties terminas. Byloje kilęs ginčas dėl pareiÅ¡kėjų teisės gauti naujÄ tarnybinę uniformÄ ar jos dalis, pasibaigus tarnybinės uniformos ar jos atskirų dalių dėvėjimo terminui, taip pat dėl teisės už laiku neiÅ¡duotas tarnybinės uniformos dalis gauti turtinės žalos atlyginimÄ .

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos tarnybos Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statutas. Statuto 18 str. 1 dalyje nustatyta, kad pareigÅ«nai dėvi Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos patvirtintÄ nustatyto pavyzdžio tarnybinę uniformÄ . PareigÅ«nams tarnybinė uniforma iÅ¡duodama nemokamai (18 str. 2 dalis). Tarnybinės uniformos iÅ¡davimo normas ir dėvėjimo tvarkÄ nustato teisingumo ministras (18 str. 3 dalis).LVAT praktikoje ne kartÄ yra konstatuota, kad statutinių pareigÅ«nų aprÅ«pinimo tarnybine uniforma paskirtis yra dvejopa: iÅ¡ vienos pusės, tai yra papildoma socialinė garantija pareigÅ«nui, siekiant sumažinti jo iÅ¡laidas įsigyti aprangai, kuriÄ jis dėvi tarnybos metu; iÅ¡ kitos pusės, tai valstybės siekis, kad pareigÅ«nai, atlikdami tarnybines pareigas, atrodytų vienodai ir tvarkingai, bÅ«tų aiÅ¡ki jų tarnybinė padėtis, o jų iÅ¡vaizda akivaizdžiai skirtųsi nuo nuteistųjų, kalinamųjų ar kitų asmenų.

Tarnybinės uniformos dėvėjimas ne tarnybos metu nėra toleruojamas, o jos naudoti savo asmeniniams poreikiams, kol nesibaigė jos dėvėjimo terminas, nėra leidžiama. Taigi, tam, kad pareigūnas atrodytų tinkamai ir tvarkingai bei galėtų vykdyti savo pareigas, jam turi būti išduodamas visas uniformos komplektas, o kuriai nors uniformos komplekto daliai susidėvėjus ar pasibaigus jos dėvėjimo terminui – ji pakeičiama kita (2012-12-10 nutartis a. b. Nr. A662-2857/2012, 2012-10-17 nutartis a. b.

Nr. A552-2845/2012, 2012-08-30 nutartis a. b. Nr. A552-2783/2012, 2012-07-26 nutartis a. b. Nr. A662-2567/2012). Teisės aktai nenumato atvejų, kada pareigÅ«nai tarnybine uniforma neaprÅ«pinami, taigi, minėta nuostata yra imperatyviai įpareigojanti nustatytais terminais aprÅ«pinti pareigÅ«nus uniformomis. Pasibaigus teisingumo ministro patvirtintam tarnybinės uniformos sudedamosios dalies dėvėjimo terminui, įstaiga privalo spręsti naujos tarnybinės uniformos ar jos dalių iÅ¡davimo pareigÅ«nui klausimÄ arba, kaip alternatyva pareigÅ«nui, esant raÅ¡ytiniam jo praÅ¡ymui, gali bÅ«ti iÅ¡mokama piniginė kompensacija už ateinančius kalendorinius metus, vadovaujantis Tvarkoje įtvirtinta procedÅ«ra (LVAT 2012-12-10 nutartis a. b.

Nr. A662-2857/2012, 2012-10-17 nutartis a. b. Nr. A552-2845/2012). Teismas taip pat yra konstatavęs, kad aprÅ«pinimas tarnybine uniforma ar atitinkamo dydžio kompensacija vietoj jos yra įstatymu nustatyta garantija, kuri negali bÅ«ti paneigiama lėšų trÅ«kumu ar poįstatyminių aktų nebuvimu, nes įstatymas to nenumato, o Statutas aprÅ«pinimo tarnybinėmis uniformomis fakto su jokiomis sÄ lygomis nesieja (2011-03-14 sprendimas a. b. Nr. A63-2434/2011).PareiÅ¡kėjai prašė teismÄ Ä¯pareigoti atsakovę iÅ¡duoti jiems tokias neiÅ¡duotos tarnybinės uniformos dalis:

A. G. – 1 žieminę kepurę, 1 vasarinę kepurę, 1 žieminę striukę, 1 vasarinę striukę, 2 poras marÅ¡kinių ilgomis rankovėmis, 2 poras marÅ¡kinių trumpomis rankovėmis, 1 avalynės komplektÄ (1 porÄ batelių, 1 porÄ Å¾ieminių batų, 1 porÄ demisezoninių batų), 1 dirÅ¾Ä ir 1 kelnes; A. R. – 1 žieminę kepurę, 1 vasarinę kepurę, 2 poras marÅ¡kinių ilgomis rankovėmis, 2 poras marÅ¡kinių trumpomis rankovėmis, 1 avalynės komplektÄ (1 porÄ batelių, 1 porÄ Å¾ieminių batų, 1 porÄ demisezoninių batų), 1 dirÅ¾Ä ir 1 kelnes.Laisvės atėmimo vietų ligoninės 2013-09-24 pažyma Nr. S-PR-1788 (b. l. 14–16) ir pareiÅ¡kėjo A.

G. asmens kortelės Nr. 1466 (b. l. 17–18) duomenys patvirtina ir šių aplinkybių atsakovė neginčija, kad yra pasibaigę tokių A. G. uniformos dalių dėvėjimo terminai, bet naujos uniformos dalys jam nebuvo išduotos: 1) 1 žieminė kepurė – 2013 metais; 2) 1 vasarinė kepurė – 2013 metais; 3) 1 žieminė striukė – 2011 metais; 4) 1 vasarinė striukė – 2012 metais; 5) 2 poros marškinių ilgomis rankovėmis – 2013 metais; 6) 2 poros marškinių trumpomis rankovėmis – 2013 metais; 7) 1 avalynės komplektas (1 pora batelių, 1 pora demisezoninių batų 2013 metais, 1 pora žieminių batų) – 2013 metais; 8) 1 diržas – 2009 metais; 9) 1 kelnės – 2013 metais.

Laisvės atėmimo vietų ligoninės 2013-09-24 pažyma Nr. S-PR-1783 (b. l. 19–21) ir pareiškėjo A. R. asmens kortelės Nr. 1501 (b. l. 22–23) duomenys patvirtina ir šių aplinkybių atsakovė neginčija, kad yra pasibaigę tokių A. R. uniformos dalių dėvėjimo terminai, bet naujos uniformos dalys jam nebuvo išduotos: 1) 1 žieminė kepurė – 2013 metais; 2) 1 vasarinė kepurė – 2013 metais; 3) 2 poros marškinių ilgomis rankovėmis – 2013 metais; 4) 2 poros marškinių trumpomis rankovėmis – 2013 metais; 7) 1 avalynės komplektas (1 pora batelių, 1 pora demisezoninių batų 1 pora žieminių batų) – 2013 metais; 8) 1 diržas 2009 metais.

Teismui pateiktame skunde pareiškėjas A. R. taip pat prašė įpareigoti atsakovę išduoti jam vienas kelnes, tačiau asmens kortelės Nr. 1501 (b. l. 22–23) duomenys patvirtina, kad kelnės pareiškėjui buvo išduotos 2013 metų liepos mėnesį, šios uniformos dalies dėvėjimo terminas nėra pasibaigęs, todėl teismas negali tenkinti pareiškėjo reikalavimo ir įpareigoti išduoti jam kelnes.LVAT yra išaiškinęs, kad neturėtų būti tokios faktinės situacijos, kai pareigūnas gauna iš karto kelis komplektus uniformos ar jos sudedamųjų dalių, išskyrus atvejus, kai tarnybinės uniformos išdavimo normose nustatytas daugiau nei vieno atskiros uniformos dalies egzemplioriaus išdavimas.

Tarnybinės uniformos papildomų dalių iÅ¡davimas už praeitÄ laikotarpį nėra pateisinamas tarnybos uždaviniais ir funkcijomis, negali tinkamai kompensuoti pareigÅ«nų patirtų nuostolių dėl uniformos neiÅ¡davimo praeityje, nes tarnybinę uniformÄ pareigÅ«nas gali dėvėti tik po to, kai ji jam iÅ¡duota ir tik tam tikrÄ laikotarpį. Galimi pareigÅ«no turėti nuostoliai dėl uniformos neiÅ¡davimo laiku turėtų bÅ«ti kompensuojami per žalos atlyginimo institutÄ , o ne iÅ¡duodant tiek uniformos dalių, kiek jų nebuvo iÅ¡duotÄ per visÄ praėjusį laikotarpį ir neatsižvelgiant į aprÅ«pinimo tarnybine uniforma paskirtį (2012-12-10 nutartis a. b.

Nr. A662-2857/2012, 2012-10-17 nutartis a. b. Nr. A552-2845/2012, 2012-08-30 nutartis a. b. Nr. A552-2783/2012, 2012-07-26 nutartis a. b. Nr. A662-2567/2012).Apibendrinęs tai, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis nurodyta LVAT praktika, teismas konstatuoja, kad pareiškėjo A. G. reikalavimas dėl įpareigojimo atlikti veiksmus tenkintinas visa apimtimi, o pareiškėjo A. R. reikalavimas dėl įpareigojimo atlikti veiksmus yra tenkintinas iš dalies ir atsakovė Laisvės atėmimo vietų ligoninė įpareigotina išduoti tokias tarnybinės uniformos dalis, kurių dėvėjimo terminas yra pasibaigęs iki 2013-10-31 ir kurios pareiškėjams nėra išduotos, t. y.

A. G.: 1 žieminę kepurę, 1 vasarinę kepurę, 1 žieminę striukę, 1 vasarinę striukę, 2 poras marÅ¡kinių ilgomis rankovėmis, 2 poras marÅ¡kinių trumpomis rankovėmis, 1 avalynės komplektÄ (1 porÄ batelių, 1 porÄ demisezoninių batų, 1 porÄ Å¾ieminių batų), 1 dirÅ¾Ä ir 1 kelnes, o A. R.: 1 žieminę kepurę, 1 vasarinę kepurę, 2 poras marÅ¡kinių ilgomis rankovėmis, 2 poras marÅ¡kinių trumpomis rankovėmis, 1 avalynės komplektÄ (1 porÄ batelių, 1 porÄ Å¾ieminių batų, 1 porÄ demisezoninių batų) ir 1 dirÅ¾Ä .Už laikotarpiu nuo 2003 metų sausio mėnesio iki 2013 metų spalio mėnesio neiÅ¡duotas tarnybinės uniformos dalis pareiÅ¡kėjai prašė priteisti jiems žalÄ , o jos dydį vertino piniginės kompensacijos suma, kuri pagal Tvarkos nuostatas turėjo bÅ«ti iÅ¡mokėta vietoj neiÅ¡duotos tarnybinės uniformos ar jos dalių.

LVAT, aiÅ¡kindamas Statuto 18 straipsnio nuostatas, reglamentuojančias pareigÅ«nų aprÅ«pinimÄ uniformomis, ne kartÄ yra pažymėjęs, kad Å¡ios nuostatos turi bÅ«ti suprantamos kaip imperatyvas nustatytais terminais aprÅ«pinti pareigÅ«nus tarnybinėmis uniformomis. Minėtu imperatyvu nustatyta teisė gali bÅ«ti įgyvendinama trimis bÅ«dais: pirma, aprÅ«pinant pareigÅ«nus uniformomis; antra, sumokant pareigÅ«nams kompensacijÄ teisės aktų nustatytomis sÄ lygomis; trečia, atlyginant žalÄ dėl to, kad pareigÅ«nai tarnyboje turėjo dėvėti savo aprangÄ vietoje neiÅ¡duotos tarnybinės uniformos (2012-07-26 nutartis a. b.

Nr. A662-2567/2012). Remiantis žalos, padarytos neteisėtu administracijos neveikimu, atlyginimo institutu, galimi pareigūno turėti nuostoliai dėl uniformos neišdavimo laiku gali būti kompensuojami nustačius neigiamas tokio neveikimo pasekmes, t. y. ar pareiškėjas tarnyboje turėjo dėvėti savo rūbus, ar turėjo naudotis papildomomis valymo paslaugomis, ar patyrė kitokių nuostolių (2012-07-07 nutartis a. b. Nr. A552-2695/2012; 2012-07-26 nutartis a. b. Nr. A662-2567/2012). LVAT išplėstinė teisėjų kolegija 2014-04-10 nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. A261-1032/14, išaiškino, kad Tvarkos 1 punkte įtvirtintas kompensacijos dydis (30 proc. nuo uniformos dalių vertės) laikytinas protingu ir adekvačiu pareiškėjų patirtiems nuostoliams dėl uniformų dalių neišdavimo.

Toks pareiÅ¡kėjų patirtos žalos dydžio apskaičiavimas atitinka LVAT praktikÄ , kurioje pripažįstama, kad pareigÅ«nams nepateikus jokių duomenų apie realiai turėtas iÅ¡laidas rÅ«bų ir avalynės įsigijimui ar jų taisymui, jų patirtų nuostolių dydis lygus Tvarkos 1 punkte numatytai kompensacijai (2013-12-05 nutartis a. b. Nr. A438-1796/2013, 2013-10-24 nutartis a. b. Nr. A552-1936/2013, 2013-10-18 nutartis a. b. Nr. A146-1648/2013, 2013-10-14 nutartis a. b. Nr. A662-1608/2013, 2013-09-26 nutartis a. b.

Nr. A492-1647/2013). Byloje esantys duomenys patvirtina, kad laikotarpiu nuo 2003 metų sausio mėnesio iki 2013 metų spalio mėnesio dėl Laisvės atėmimo vietų ligoninės kaltės pareiÅ¡kėjui A. G. nebuvo iÅ¡duotos tokios tarnybinės uniformos dalys, už kurias jis prašė teismÄ priteisti žalos atlyginimÄ : 1) 1 žieminė kepurė (neiÅ¡duota 2008 m., vertė 48,00 Lt), kompensacijos suma – 14,40 Lt; 2) 6 vasarinės kepurės (po vienÄ neiÅ¡duota 2004, 2005, 2006, 2008 metais, 1 vnt. vertė 26,00 Lt; po vienÄ neiÅ¡duota 2009 ir 2011 m., 1 vnt. vertė 48 Lt) kompensacijos suma – 60,00 Lt; 3) 2 vasarinės striukės (neiÅ¡duota 2006 m., vertė 110 Lt; neiÅ¡duota 2009 m., 1 vnt. vertė 155,00 Lt), kompensacijos suma – 79,50 Lt; 4) 4 kostiumus (neiÅ¡duota po vienÄ 2004, 2005, 2006 metais, 1 vnt. vertė 128 Lt, ir vienas vienetas 2008 metais, vertė 190 Lt) kompensacijos suma – 172,20 Lt; 5) 3 megztiniai (neiÅ¡duota 2005, 2009 ir 2011 metais, 1 vnt. vertė 118 Lt), kompensacijos suma – 106,20 Lt; 6) 16 marÅ¡kinių ilgomis rankovėmis (po 2 neiÅ¡duota 2004 m., 1 vnt. vertė 44 Lt, 2005 m., 1 vnt. vertė 42,50 Lt, 2006 m., 1 vnt. vertė 43 Lt, 2007 m., 1 vnt. vertė 43 Lt, 2009, 2010, 2011 metais, 1 vnt. vertė 54 Lt, 2012 m., 1 vnt. vertė 49 Lt), kompensacijos suma – 230,10 Lt; 7) 7 marÅ¡kiniai trumpomis rankovėmis (po 2 neiÅ¡duota 2005 m., 1 vnt. vertė 38 Lt, 2009, 2011 metais, 1 vnt. vertė 46 Lt; po 1 neiÅ¡duota 2008 m., 1 vnt. vertė 46 Lt), kompensacijos suma – 91,80 Lt; 8) 6 kaklaraiščiai (po vienÄ neiÅ¡duota 2004, 2005, 2006, 2007 metais, 1 vnt. vertė 10,50 Lt, 2009, 2011 metais, 1 vnt. vertė 16,00 Lt), kompensacijos suma – 22,20 Lt; 9) 1 Å¡alikas, neiÅ¡duotas 2007 m., 1 vnt. vertė 17,70 Lt, kompensacijos suma – 5,31 Lt; 10) 8 poras batelių (po vienÄ porÄ neiÅ¡duota 2004, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 metais, 1 poros vertė – 129,80 Lt, vienÄ porÄ 2012 m., 1 poros vertė – 100 Lt), kompensacijos suma – 302,58 Lt; 11) 4 poras žieminių batų (po vienÄ porÄ neiÅ¡duota 2005, 2007, 2009, 2011 metais, 1 poros vertė 177 Lt), kompensacijos suma – 212,40 Lt; 12) 3 poras demisezoninių batų (po vienÄ porÄ neiÅ¡duota 2005, 2009, 2011 metais, 1 poros vertė 171,10 Lt), kompensacijos suma – 153,99 Lt; 13) 3 poras pirÅ¡tinių (po vienÄ porÄ neiÅ¡duota 2003, 2007, 2011 metais, 1 poros vertė 112,10 Lt), kompensacijos suma – 100,89 Lt; 14) 4 kelnes ( neiÅ¡duota 2009, 2010, 2011, 2012 metais, 1 vnt. vertė 95 Lt), kompensacijos suma – 114 Lt.

Bendra pareiÅ¡kėjui priteistinos žalos, kuri lygi 30 procentų kompensacijai dėl pareiÅ¡kėjui A. G. laiku neiÅ¡duotų tarnybinės uniformos dalių, suma yra 1665,57 Lt.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad laikotarpiu nuo 2003 metų sausio mėnesio iki 2013 metų spalio mėnesio dėl Laisvės atėmimo vietų ligoninės kaltės pareiÅ¡kėjui A. R. nebuvo iÅ¡duotos tokios tarnybinės uniformos dalys, už kurias jis prašė teismÄ priteisti žalos atlyginimÄ : 1) 1 žieminė kepurė (neiÅ¡duota 2008 m., vertė 48,00 Lt), kompensacijos suma – 14,40 Lt; 2) 6 vasarinės kepurės (po vienÄ neiÅ¡duota 2004, 2005, 2006, 2007 metais, 1 vnt. vertė 26,00 Lt; po vienÄ neiÅ¡duota 2009 ir 2011 m., 1 vnt. vertė 48 Lt) kompensacijos suma – 60,00 Lt; 3) 2 vasarinės striukės (neiÅ¡duota 2006 m., vertė 102 Lt; neiÅ¡duota 2009 m., 1 vnt. vertė 155,00 Lt), kompensacijos suma – 77,10 Lt; 4) 3 kostiumus (neiÅ¡duota po vienÄ 2004, 2005, 2007 metais, 1 vnt. vertė 128 Lt) kompensacijos suma – 115,20 Lt; 5) 3 megztiniai (neiÅ¡duota 2005, 2009 ir 2011 metais, 1 vnt. vertė 118 Lt), kompensacijos suma – 106,20 Lt; 6) 17 marÅ¡kinių ilgomis rankovėmis (po 2 neiÅ¡duota 2004 m., 1 vnt. vertė 44 Lt, 2005 m., 1 vnt. vertė 42,50 Lt, 2006 m., 1 vnt. vertė 43 Lt, 2007 m., 1 vnt. vertė 43 Lt, 2009, 2010, 2011 metais, 1 vnt. vertė 54 Lt, 2012 m., 1 vnt. vertė 49 Lt) ir vieneri marÅ¡kiniai neiÅ¡duoti 2008 m., 1 vnt. 54 Lt) kompensacijos suma – 246,30 Lt; 7) 6 marÅ¡kiniai trumpomis rankovėmis (po 2 neiÅ¡duota 2005 m., 1 vnt. vertė 38 Lt, 2009, 2011 metais, 1 vnt. vertė 46 L), kompensacijos suma – 78 Lt; 8) 6 kaklaraiščiai (po vienÄ neiÅ¡duota 2004, 2005, 2006, 2007 metais, 1 vnt. vertė 10,50 Lt, 2009, 2011 metais, 1 vnt. vertė 16,00 Lt), kompensacijos suma – 22,20 Lt; 9) 8 poras batelių (po vienÄ porÄ neiÅ¡duota 2004, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 metais, 1 poros vertė – 129,80 Lt, vienÄ porÄ 2012 m., 1 poros vertė – 100 Lt), kompensacijos suma – 302,58 Lt; 10) 4 poras žieminių batų (po vienÄ porÄ neiÅ¡duota 2005, 2007, 2009, 2011 metais, 1 poros vertė 177 Lt), kompensacijos suma – 212,40 Lt; 11) 3 poras demisezoninių batų (po vienÄ porÄ neiÅ¡duota 2005, 2009, 2011 metais, 1 poros vertė 171,10 Lt), kompensacijos suma – 153,99 Lt; 12) 3 poras pirÅ¡tinių (po vienÄ porÄ neiÅ¡duota 2003, 2007, 2011 metais, 1 poros vertė 112,10 Lt), kompensacijos suma – 100,89 Lt; 13) 4 kelnes ( neiÅ¡duota 2009, 2010, 2011, 2012 metais, 1 vnt. vertė 95 Lt), kompensacijos suma – 114 Lt.

Bendra pareiÅ¡kėjui priteistinos žalos, kuri lygi 30 procentų kompensacijai dėl pareiÅ¡kėjui A. R. laiku neiÅ¡duotų tarnybinės uniformos dalių, suma yra 1603,26 Lt.Bylos nagrinėjimo dalykÄ , t. y. savo pažeistos teisės ar įstatymo saugomo intereso gynybos bÅ«dÄ bei apimtį, nustato pareiÅ¡kėjas, – skunde suformuluodamas savo materialinį teisinį reikalavimÄ (skundo dalykÄ ) bei nurodydamas aplinkybes, kuriomis grindžia savo reikalavimÄ (skundo pagrindÄ ) (ABTÄ® 23 str. 1 d. 6 ir 7 punktai).

PareiÅ¡kėjo suformuluotas skundo pagrindas ir dalykas nustato nagrinėjamos bylos ribas bei pasirinktÄ gynybos bÅ«dÄ . Priimdamas sprendimÄ , teismas negali pakeisti pareiÅ¡kėjo nurodyto skundo dalyko ir peržengti nagrinėjamos bylos ribų. Atsižvelgdamas į pareiÅ¡kėjų A. G. ir A. R. apibrėžtas bylos nagrinėjimo ribas bei pareikÅ¡tų reikalavimų dėl žalos atlyginimo apimtį, teismas pabrėžia, kad byloje nevertina tų aplinkybių, ar atsakovės pažymose pateikti duomenys apie visas laikotarpiu nuo 2003 metų sausio mėnesio iki 2013 metų spalio mėnesio pareiÅ¡kėjams neiÅ¡duotas tarnybinės uniformos dalis.

Reikalavimai dėl žalos atlyginimo yra tenkinami tik ta apimtimi, kuria prašė pareiÅ¡kėjai ir kuria teismas pripažįsta juos pagrįstais. Priteistinos sumos skiriasi, nes pareiÅ¡kėjų patektuose skunduose yra aritmetinių skaičiavimo klaidų. Tačiau tai, kad pareiÅ¡kėjams priteistina didesnė žalos atlyginimo suma nelaikytina bylos nagrinėjimo ribų peržengimu, nes pareiÅ¡kėjai aiÅ¡kiai apibrėžė reikalavimo apimtį, tačiau dėl klaidų skaičiavimuose nurodė mažesnę praÅ¡omos priteisti turtinės žalos sumÄ .Atsakovės prašė mažinti priteistinos sumos dydį ir, vadovaujantis Darbo kodekso 27 straipsnio nuostatomis, priteisti tik tÄ kompensacijos dalį, kuri susidarė dėl uniformos dalių neiÅ¡davimo per trejus metus iki kreipimosi į teismÄ dienos.Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Å¡iuo atveju Darbo kodekso 27 straipsnio nuostatos netaikytinos, nes ieÅ¡kinio senaties terminas reikalavimams dėl žalos atlyginimo yra nustatytas Civilinio kodekso 1.125 str. 8 dalyje.

PareiÅ¡kėjai žalÄ patyrė dėl atsakovės neteisėto neveikimo – įstatyme nustatytos pareigos nevykdymo (CK 6.246 straipsnis, 6.271 straipsnis), tokiems reikalavimams yra taikomas sutrumpintas trejų metų ieÅ¡kinio senaties terminas. LVAT analogiÅ¡ko pobÅ«džio bylose yra pažymėjęs, kad pareigos iÅ¡duoti tarnybinę uniformÄ ar jos dalis nevykdymas yra tęstinis pažeidimas, t. y. jis vyksta kiekvienÄ dienÄ , todėl ieÅ¡kinio senaties terminas ieÅ¡kiniams dėl veiksmų ar neveikimo, atliktų tÄ dienÄ , prasideda tÄ kiekvienÄ dienÄ (CK 1.127 straipsnis).

Atsakovo neteisėti veiksmai, neiÅ¡duodant tarnybinių uniformų dalių, tęsėsi iki tos dienos, kuriÄ pareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ (2011-09-22 nutartis a. b. Nr. A492-3379/2011, 2013-09-26 nutartis a. b. Nr. A492-1647/2013, 2013-11-07 nutartis a. b. Nr. A143-1695/2013, iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2014-04-10 nutartis a. b. Nr. A261-1032/2014). Atsižvelgiant į Å¡iÄ LVAT praktikÄ , konstatuotina, kad pareiÅ¡kėjai į teismÄ kreipėsi nepraleidę trejų metų ieÅ¡kinio senaties termino, todėl jų reikalavimai dėl žalos atlyginimo trejų metų terminu nėra ribojami ir jiems priteistina visa teismo apskaičiuota nuostolių suma – A.

G. – 1665,57 Lt, o A. R. – 1603,26 Lt.LVAT iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014-04-10 nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. A261-1032/14, taip pat iÅ¡aiÅ¡kino, kad tokio pobÅ«džio bylose tinkamas atsakovas dėl reikalavimo priteisti turtinės žalos atlyginimÄ yra ne Lietuvos valstybė, o darbdavys, t. y., Å¡iuo atveju, Laisvės atėmimo vietų ligoninė. Todėl nurodytos sumos pareiÅ¡kėjams priteistinos ne iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, o iÅ¡ Laisvės atėmimo vietų ligoninės. Teismas kaip nepagrįstus atmeta Laisvės atėmimo vietų ligoninės argumentus, kad ji gali bÅ«ti atsakinga tik už tas tarnybinės uniformos dalis, kurios nebuvo iÅ¡duotos nuo 2011-02-01, nes tik nuo Å¡ios dienos Laisvės atėmimo vietų ligoninė pradėjo veiklÄ po reorganizacijos, kurios metu į vienÄ juridinį asmenį buvo sujungti Laisvės atėmimo vietų ligoninė ir PravieniÅ¡kių gydymo ir pataisos namai.

Civilinio kodekso 2.97 str. 4 dalyje nustatyta, kad sujungimas – tai dviejų ar daugiau juridinių asmenų susivienijimas į naujÄ juridinį asmenį, kuriam pereina visos reorganizuotų juridinių asmenų teisės ir pareigos. Nurodytos nuostatos vienareikÅ¡miÅ¡kai patvirtina, kad po reorganizacijos Laisvės atėmimo vietų ligoninė perėmė visas reorganizuotų juridinių asmenų teises ir pareigas, todėl Å¡iuo atveju yra tinkamas atsakovas.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 str. 2 ir 5 punktais, 127 ir 129 straipsniais, teismas nusprendė:

PareiÅ¡kėjo A. G. skundÄ tenkinti.Ä®pareigoti Laisvės atėmimo vietų ligoninę per vienÄ mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui A. G.: 1 žieminę kepurę, 1 vasarinę kepurę, 1 žieminę striukę, 1 vasarinę striukę, 2 poras marÅ¡kinių ilgomis rankovėmis, 2 poras marÅ¡kinių trumpomis rankovėmis, 1 avalynės komplektÄ (1 porÄ batelių, 1 porÄ demisezoninių batų, 1 porÄ Å¾ieminių batų), 1 dirÅ¾Ä ir 1 kelnes.Priteisti pareiÅ¡kėjui A.

G. iÅ¡ Laisvės atėmimo vietų ligoninės 1665,57 Lt (vieno tÅ«kstančio Å¡eÅ¡ių Å¡imtų Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt penkių litų ir 57 ct) turtinę žalÄ .PareiÅ¡kėjo A. R. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Ä®pareigoti Laisvės atėmimo vietų ligoninę per vienÄ mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui A. R.: 1 žieminę kepurę, 1 vasarinę kepurę, 2 poras marÅ¡kinių ilgomis rankovėmis, 2 poras marÅ¡kinių trumpomis rankovėmis, 1 avalynės komplektÄ (1 porÄ batelių, 1 porÄ Å¾ieminių batų, 1 porÄ demisezoninių batų) ir 1 dirÅ¾Ä .Priteisti pareiÅ¡kėjui A.

R. iÅ¡ Laisvės atėmimo vietų ligoninės 1603,26 Lt (vieno tÅ«kstančio Å¡eÅ¡ių Å¡imtų trijų litų ir 26 ct) turtinę žalÄ .Kitoje dalyje pareiÅ¡kėjo A. R. skundÄ atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.              Teisėjas                                                    ArÅ«nas Kaminskas