0bc55658-edfb-4d2a-bcd7-980ba05d02ad · Regionų administracinis teismas

?Civilinė byla Nr2 -Administracinė byla Nr. I-5932-257/2018 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01481-2018-1 Procesinio sprendimo kategorija: 17.5; 55.1.1 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. spalio 11 d. Šiauliai Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laisvutės Kartanaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Žano Kubecko, Arvydo Martinavičiaus, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo V.

V. praÅ¡ymÄ dėl termino paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo pratęsimo. Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas V. V., atstovaujamas advokato Andriaus Kazakevičiaus, kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus, praÅ¡ydamas pratęsti 2015 m. lapkričio 16 d. privalomojo nurodymo Nr. PRN60-151116-00030 įvykdymo terminÄ iki 2019 m. rugpjūčio 1 d. PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme (b. l. 2–4) nurodė, kad 2015 m. lapkričio 6 d. pareiÅ¡kėjui V.

V. buvo suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas Nr. SSA-60-151106-00030 (toliau – ir Aktas). 2015 m. lapkričio 16 d. pareiÅ¡kėjui buvo suraÅ¡ytas ir privalomasis nurodymas Nr. PRN-60-151116-00030 (toliau – ir Nurodymas), kuriuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie aplinkos ministerijos įpareigojo pareiÅ¡kėjÄ iki 2016 m. gegužės 16 d. paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius. Nesutikdamas su Aktu bei Nurodymu, pareiÅ¡kėjas ginčijo minimų individualių administracinių aktų teisėtumÄ reikÅ¡damas ieÅ¡kinį Pakruojo rajono apylinkės teismui, tačiau ieÅ¡kinys buvo atmestas (2016 m. kovo 31 d. sprendimas civilinėje byloje Nr. 2-53-284/2016).

Å iaulių apygardos teismas 2016 m. birželio 21 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-589-210/2016 pareiÅ¡kėjo apeliacinio skundo netenkino. Atsižvelgiant į tai, jog Akto ir Nurodymo teisėtumas buvo ginčijamas teismine tvarka, o galutinis procesinis sprendimas nebuvo priimtas iki Nurodyme sustatytos 2016 m. gegužės 16 d., 2016 m. gegužės 10 d. pareiÅ¡kėjas kreipėsi į suinteresuotÄ asmenį su praÅ¡ymu dėl nustatyto savavaliÅ¡kos statybos pasekmių paÅ¡alinimo termino pratęsimo. Terminas buvo pratęstas iki 2016 m. rugpjūčio 16 d.

Po Å iaulių apygardos teismo 2016 m. birželio 21 d. nutarties paskelbimo pareiÅ¡kėjas ėmėsi Å¡alinti savavaliÅ¡kos statybos pasekmes, t. y., inicijavo statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo procedÅ«ras. Tačiau negavęs minėto leidimo iki 2016 m. rugpjūčio 16 d., kreipėsi į Å iaulių apygardos administracinį teismÄ su praÅ¡ymu pratęsti terminÄ savavaliÅ¡ko statybos padarinių Å¡alinimui. Å iaulių apygardos administracinis teismas 2016 m. lapkričio 18 d. sprendimu terminÄ pratęsė iki 2017 m. rugpjūčio 1 d. (administracinė byla Nr. I-3070-362/2016).

PareiÅ¡kėjas inicijavo statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo procesÄ , t. y. gavo projektavimo sÄ lygų sÄ vadÄ , parengė projektÄ ir pateikė praÅ¡ymÄ statybÄ leidžiančiam dokumentui gauti, tačiau RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės administracija atsisakė jį iÅ¡duoti. Dėl minimo vieÅ¡ojo administravimo subjekto sprendimo panaikinimo pareiÅ¡kėjas 2017 m. vasario 17 d. pateikė skundÄ Å iaulių apygardos administraciniam teismui (bylos Nr. I-937-394/2017). Kadangi minima administracinė byla iki teismo nustatytos datos, t. y. 2017 m. rugpjūčio 1 d. nebuvo iÅ¡nagrinėta, tai Å iaulių apygardos administracinis teismas savavaliÅ¡kos statybos pasekmių paÅ¡alinimo terminÄ pratęsė iki 2018 m. rugpjūčio 1 d. (administracinė byla Nr. I-1870-362/2017).

IÅ¡nagrinėjęs pareiÅ¡kėjo skundÄ dėl RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos atsisakymo iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ Å iaulių apygardos administracinis teismas 2017 m. spalio 3 d. sprendimu netenkino skundo (administracinė byla Nr. I-937-394/2017). PareiÅ¡kėjo pareikÅ¡tas apeliacinis skundas dėl minimo procesinio sprendimo teisėtumo Lietuvos vyriausiame administraciniame teisme kol kas nėra iÅ¡nagrinėtas. Kol įsiteisėjusiu teismo procesiniu sprendimu nėra pripažinta, jog RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos atsisakymas iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ teisėtas, pareiÅ¡kėjas dėl objektyvių ir nuo jo valios nepriklausančių priežasčių negali paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å iaulių apygardos administracinio teismo nustatytu terminu, t. y. iki 2018 m. rugpjūčio 1 d.

Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatos nesuteikia teisės suraÅ¡iusiai privalomÄ jį nurodymÄ institucijai antrÄ kartÄ pratęsti nurodymo įvykdymo terminÄ . Tokia teisė įstatymu priskiriama iÅ¡imtinai teismo kompetencijai, todėl Å¡iuo praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjas praÅ¡o teismo pratęsti 2015 m. lapkričio 16 d. privalomojo nurodymo Nr. PRN-60-15116-00030 įvykdymo terminÄ iki 2019 m. rugpjūčio 1 d. Suinteresuotas asmuo valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius (toliau – ir Inspekcija) pateiktame atsiliepime (b. l.

10) nurodė, kad dėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ iki 2019 m. rugpjūčio 1 d. pagrįstumo praÅ¡o spręsti teismo nuožiÅ«ra pagal bylos aplinkybes ir į bylÄ pateiktus įrodymus. Inspekcija atsiliepime (b. l. 8 – 10) nurodė, kad 2015 m. lapkričio 16 d. Inspekcijos Å iaulių departamento vyriausioji specialistė D. P., vadovaudamasi Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 1 dalimi, surašė pareiÅ¡kėjui savavaliÅ¡kos statybos aktÄ , nustačiusi, kad jis, neturėdamas statybÄ leidžiančio dokumento – raÅ¡ytinio pritarimo supaprastintam statybos projektui, pastatė II grupės nesudėtingÄ inžinerinį statinį – aikÅ¡telę.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 2 dalimi, 2015 m. lapkričio 16 d. privalomuoju nurodymu paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PRN-60-15116-00030 pareiÅ¡kėjui nustatytas terminas ne vėliau kaip iki 2016 m. gegužės 16 d. savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius. Atkreipė dėmesį, kad privalomasis nurodymas V. V. suraÅ¡ytas 2015 m. lapkričio 16 d. jau ne vienÄ kartÄ buvo pratęstas, o patenkinus pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ terminÄ pratęsti dar kartÄ iki 2019 m. rugpjūčio 1 d., savavaliÅ¡kos statybos padariniai bÅ«tų neÅ¡alinami gana ilgÄ laikÄ .

Kita vertus, pareiÅ¡kėjas negali įtakoti jo pateikto apeliacinio skundo dėl Å iaulių apygardos administracinio teismo 2017 m. spalio 3 d. sprendimo administracinėje byloje Nr. I-937-394/2017 greitesnio iÅ¡nagrinėjimo Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme. PareiÅ¡kėjo V. V. praÅ¡ymas tenkintinas. PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ , siekdamas įgyvendinti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnyje įtvirtintÄ teisę – pratęsti nustatyto reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ .

Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad Å¡io straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi bÅ«ti įvykdyti per 6 mėnesius arba iÅ¡imtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytÄ trumpesnį terminÄ , jeigu nustatoma, kad savavaliÅ¡ka statyba Å¡iurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iÅ¡ esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens raÅ¡ytiniu praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams.

Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 5 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ .

Å iaulių apygardos administracinis teismas 2017 m. rugsėjo 26 d. administracinėje byloje Nr. I-1870-362/2017 priėmė sprendimÄ ir pareiÅ¡kėjo V. V. praÅ¡ymÄ dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo tenkino. Pratęsė pareiÅ¡kėjui V. V. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2015 m. lapkričio 16 d. suraÅ¡yto privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius NR. PRN-60-151116-00030 įvykdymo terminÄ iki 2018 m. rugpjūčio 1 d.

PareiÅ¡kėjas į teismÄ dėl 2015 m. lapkričio 16 d. privalomojo nurodymo Nr. PRN-60-151116-00030 įvykdymo pratęsimo kreipėsi nepasibaigus reikalavimo įvykdymo terminui (praÅ¡ymas teisme gautas 2018 m. liepos 3 d.). PareiÅ¡kėjas praÅ¡ymÄ dėl termino pratęsimo grindžia tuo, kad pareiÅ¡kėjas iniciavo statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo procesÄ , tačiau RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės administracija atsisakė jį iÅ¡duoti. Dėl minėto sprendimo pareiÅ¡kėjas pateikė skundÄ Å iaulių apygardos administraciniam teismui, kuris 2017 m. spalio 3 d. sprendimu skundo netenkino (administracinė byla Nr. I-937-394/2017).

PareiÅ¡kėjas minėtoje administracinėje byloje pateikė apeliacinį skundÄ , kuris Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nėra iÅ¡nagrinėtas. Teisėjų kolegija nurodo, kad vadovaujantis Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, pareiÅ¡kėjo V. V. apeliacinis skundas administracinėje byloje Nr. I-937-394/2017 (teisminio proceso Nr. 3-64-3-00262-2017-6) Å¡iuo metu nagrinėjamas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo apeliaciniame procese. Minėtos administracinės bylos nagrinėjimas nėra baigtas, galutinis sprendimas nėra priimtas.

Teisėjų kolegija atkreipia pareiÅ¡kėjo dėmesį ir iÅ¡taiso apsirikimo klaidÄ , nurodydama, kad administracinėje byloje pareiÅ¡kėjas skundė Pakruojo rajono savivaldybės administracijos veiksmus, atsisakant iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ . Tai patvirtina ir paties pareiÅ¡kėjo skundas atsakovei Pakruojo rajono savivaldybės administracijai dėl atsisakymo iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ teisėtumo pateiktas prijungtoje apžiÅ«rai administracinėje byloje Nr. I-1870-362/2017.

Teisėjų kolegija daro iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kėjas dėl objektyvių priežasčių, neturėjo ir neturi realios galimybės įteisinti savavaliÅ¡kos statybos, kol negaus statybÄ leidžiančio dokumento, dėl ko ir vyksta administracinė byla apeliacinėje instancijoje Lietuvos vyriausiame administraciniame teisme. Nurodytos priežastys objektyviai nepriklauso nuo pareiÅ¡kėjo valios, nes susijusios su Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo administracinės bylos baigtimi. Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytÄ , egzistuoja realus teisinis pagrindas pareiÅ¡kėjo nurodytas priežastis pripažinti svarbiomis bei pratęsti privalomojo nurodymo Nr. PRN-60-151116-00030 įvykdymo terminÄ iki 2019 m. rugpjūčio 1 d.

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas aplinkybes, suinteresuoto asmens nuomonę, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas ir savavaliÅ¡kos statybos padarinių įvykdymo terminas pratęstinas iki 2019 m. rugpjūčio 1 d. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsniu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjo V. V. praÅ¡ymÄ tenkinti. Pratęsti pareiÅ¡kėjui V. V. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2015 m. lapkričio 16 d. suraÅ¡yto privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PRN-60-151116-00030 įvykdymo terminÄ iki 2019 m. rugpjūčio 1 d.

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus. Teisėjai Laisvutė Kartanaitė Žanas Kubeckas Arvydas Martinavičius